禄劝彝族苗族自治县2024年进一步推动经济稳进提质政策措施
为深入贯彻《云南省人民政府关于印发2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发〔2024〕7号）和《昆明市人民政府办公室关于印发持续推动经济回升向好若干政策措施的通知》（昆政办〔2024〕16号），全面落实高质量发展要求，进一步稳预期、强信心、增活力，巩固和增强经济回升向好态势，制定以下政策措施。
一、加快推动产业转型升级
（一）推进产业链延链补链强链建设。深入落实昆明市“链长制”工作方案和“8+N”产业链发展措施，以资源为依托，以“化工园区”申报建设为抓手，围绕光伏产品、高原生鲜食品、休闲食品、功能性食品、传统食品、红色文化等重点领域，引导政策、项目、资金、人才等向重点产业汇聚，着力推动绿色能源产业链、绿色食品产业链、旅游产业链延链补链强链建设，促进产业集群发展，提升产品科技含量和市场竞争力。
牵头部门：县发改局、县科工信局、禄劝产业园区管委会
（二）推动工业经济提质增效。实施产业强县三年行动，树牢大抓产业、主攻工业思路，加大规模以上工业企业培育，年内新增规模以上工业企业4户以上。落实省市进一步推进经济稳进提质政策措施，对主营业务收入2000万元以上，首次入规且在库存续期满1年的“小升规”企业，给予申报市级10万元奖补。2024年新建投产入规的制造业企业给予申报市级20万元奖补，入规当年产值达1亿元及以上的给予申报市级50万元奖补，入规当年产值达5亿元及以上的给予申报市级250万元奖补，入规当年产值达10亿元及以上的给予申报市级500万元奖补。
牵头单位：县科工信局、禄劝产业园区管委会、县财政局
（三）加快发展园区经济。对符合国家中小微企业规模类型划分标准，有技术优势、市场发展潜力大、无不良信用记录、依法经营纳税的入园企业，可申请一年期内500万元及以下的首次“财园助企贷”贷款支持。对园区内商贸企业在标准化厂房租金、水费、网费等依规予以支持，对年营业收入5000万元以上达10000万元的企业，厂房租金按1元/月/平方米的标准给予扶持；年营业收入在10000万元以上，每超2000万元，厂房租金按1元/平方米的标准递减，扶持上限为全年租金总额。
牵头单位：禄劝产业园区管委会、县财政局
（四）加快发展现代设施农业。支持发展绿色高效现代设施种植业、高效集约现代设施畜牧业、生态健康现代设施渔业和以仓储保鲜和烘干为主的现代物流业设施，对新型农业经营主体年内新增设施农业实际资产性投资5000万元以上的，推荐申报实际完成投资额5%的省级一次性奖补；对完成实际资产性投资1亿元以上的，推荐申报实际完成投资额10%的省级一次性奖补。
牵头单位：县农业农村局、县财政局、各乡镇（街道）
（五）积极发展林下经济。对当年新增流转林地面积在150亩以上，备案林地流转合同3年以上，并按期全额支付林地流转金发展林下经济的新型农业经营主体，按照20元/亩的标准给予一次性奖励扶持。大力发展林下经济，年内规划种植林下中药材1.42万亩，积极组织申报第六批国家林下经济示范基地。
牵头单位：县林草局、县财政局、各乡镇（街道）
（六）加快现代商贸流通业和重点服务业发展。对首次升规纳统的商贸业和商贸服务业经营主体，给予申报省市最高不超过5万元的一次性奖补。支持商贸物流龙头企业落户投资，对投资1亿元以上的物流企业，积极协助申报省市奖补资金。支持引进农产品包装龙头企业，加强做好农产品品控和安全，确保产品能进入全国大市场，给予适当政策倾斜和奖补。支持连锁经营企业开展数字化管理，对符合省、市级奖补标准的连锁企业给予申报资金支持。
牵头单位：县科工信局、县财政局、各乡镇（街道）
二、着力扩大有效投资
（七）高质量做好项目谋划。围绕资源经济、园区经济、“三大工程”等重点领域，以及城市地下管网、教育、农民工住房保障、医疗、养老五大需求方向，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。加强中央和省市预算内资金争取工作，全年争取中央和省市各类资金30亿元以上。加强项目跟踪服务，推进项目早落地、早开工、早投产。滚动建立健全“重中之重”项目清单，落实重大项目会办机制和领导干部挂钩联系重大项目机制。
牵头单位：县发改局、县财政局、县级各项目责任部门、各乡镇（街道）
（八）全力提升项目招商引资质效。依托资源优势，以“工业、能源、农业、矿产资源开发、文旅、城镇开发”等为主攻方向，聚焦重点区域，锚定目标企业，进一步拓展招商渠道，全年引进亿元以上产业项目10个以上，省外产业项目到位资金60亿元以上，实际利用外资500万美元以上。
牵头单位：县发改局、县财政局、各产业招商组
（九）强化项目要素保障。围绕项目的立项（备案）、土地、林草地、环评、水保、能耗、资金等要素保障，加大项目会办力度，促进储备项目尽早开工建设形成投资增量。简化项目审批手续，开通项目审批“绿色通道”，实行办理时限承诺制。推行项目建设手续线上办理，精简审批环节、优化审批流程、提高审批效率。
牵头单位：县发改局、县自然资源局、县林草局、县水务局、市生态环境局禄劝分局
三、推进恢复和扩大消费
（十）持续激发文旅消费活力。鼓励景区景点积极开展线上线下优惠推广活动及特产展销、文创美食等特色活动。持续推动轿子山5A级景区创建、原始部落野温泉3A级景区创建工作。推动金牌旅游村和最美旅游乡愁地、半山酒店、等级旅游民宿等旅游品牌建设，扩大旅游影响力。
牵头单位：县文旅局、各乡镇（街道）
（十一）全力以赴促消费。倡导机关单位采购农产品开展帮扶活动。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，促进假日消费。持续优化临时性商业活动弹性管理服务，鼓励在城市管理“相对禁止区”和“引导区域”内开展引摊入市、打造夜市等活动。壮大直播电商、线上销售、社群团购、在线文娱等数字消费，推动线上线下消费深度融合。
牵头单位：县科工信局、各乡镇（街道）
（十二）稳定提振大宗消费。鼓励汽车消费，延续执行新能源汽车减免车辆购置税政策，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中每辆新能源乘用车免税不超过3万元。鼓励成品油、汽车销售企业开展联合跨界促销等让利活动。开展智能家电家居以旧换新补贴活动，支持电商平台设立“线上回收站”，拓展废旧家电回收渠道。
牵头单位：县科工信局、县税务局、各乡镇（街道）
（十三）促进住房消费健康发展。推行“带抵押过户”合并登记服务，探索购买首套或改善性住房“又提又贷”住房公积金、租赁住房提取公积金，开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，推进在禄缴存住房公积金的灵活就业人员给予缴存补贴、租房优惠工作。生育二孩、三孩的住房公积金缴存职工家庭购买首套自住住房的，住房公积金贷款最高额度分别上浮20%、30%。
牵头单位：县住建局、县公积金中心
四、全力优化发展环境。
（十四）打造一流营商环境。巩固开展“政企同心谈”、“营商环境会客厅”、“优化营商环境暖心行动”、人大代表营商环境监督员走访企业、投资服务专员八问八帮等系列活动，畅通政企沟通渠道，强化企业投资服务，推动涉企问题高效闭环解决，增强企业投资信心和预期。深化“一窗通办”，实现工程建设项目全程网办。聚焦“高效办成一件事”，推动一体化政务服务能力提升再上新台阶。全面推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，实行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”机制，编制全口径信用修复指南，助力失信主体加快信用修复。
牵头单位：县政务服务局、县级相关部门、各乡镇（街道）
（十五）大力支持发展民营经济。积极争取促进民营经济及中小企业发展专项资金，引导和鼓励各金融机构从民营企业的特点出发，充分发挥财政资金、政府引导基金等带动作用，撬动社会资本投向中小微企业和民营经济领域，加强银企沟通，提高对民营企业的贷款比重。促进民营企业上规模、上水平，培育创新型中小企业1户。为民营企业提供贴身式、一对一、点对点的服务。
牵头单位：县科工信局、县财政局、各乡镇（街道）
（十六）积极培育市场经营主体。全面贯彻落实《禄劝彝族苗族自治县人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（禄政发〔2022〕5号）文件精神，深入实施促进农业经营主体倍增等8个培育计划，推进政策、宣传服务，加大“四上”企业培育力度，支持“个转企、企升规”，培育一批高新技术企业。充分发挥云南省个体工商户公共服务专区作用，为个体工商户提供“一站式”集成高效服务。
牵头单位：县市场监管局、县科工信局、县住建局、县文旅局、县公安局、各乡镇（街道）
（十七）持续增强金融服务实体经济力度。定期召开金融工作联席会议，加强金融机构之间的信息共享和协作，共同推动金融服务实体经济的发展。加大对云南“融信服”平台的推广宣传力度，依托“融信服昆明专区”为全县各类企业及个体工商户提供一站式金融服务，助力企业融资，服务实体经济。着力打造“金融驿站”示范点，有效改善全县普惠小微企业融资环境，助力更多市场主体享受丰富的金融服务。提升政府性融资担保机构服务质效，强化省农业融资担保公司的“龙头引领”和带动作用，增强支持重大涉农企业融资担保服务项目能力。
牵头单位：县财政局、各乡镇（街道）
五、全力加强民生保障。
（十八）全力稳就业扩参保。支持创业带动就业，对符合条件的创业者、小微企业分别给予最高30万元、400万元的创业担保贷款扶持，并按规定给予贴息。加大创业载体建设支持力度，加强青年大学生创业园、新型创业创新孵化服务园区和市级返乡创业园管理服务工作。深入实施基本养老保险扩面增效专项行动，继续执行一次性降低城镇职工基本养老保险政策，单位缴费比例按16%执行。继续执行阶段性降低失业保险费率至1%的政策。
牵头单位：县人社局、各乡镇（街道）
（十九）稳步提升住房保障能力。将在县城区有稳定就业符合城镇住房保障条件的农业转移人口、外来务工人员纳入城镇保障性住房保障，进一步扩大覆盖范围。建立健全公租房入住退出机制，确保公租房配租房源有序轮换，提高入住率。探索引入社会力量参与建设运营的保障性租赁住房，鼓励有条件的企业利用自有土地建设保障性住房，让更多住房困难职工早日实现入驻安居。探索通过改造、修缮措施，将辖区内行政事业单位闲置用房转换为安全的保障性租赁性住房，采取统一运营方式向外卖员、快递员、环卫工、安保人员等新时代城市建设者出租，向社会供应更多区位好、租金低、品质优、体现“家”温暖的住房。
牵头单位：县住建局
（二十）持续提高公共服务质量。推进基础教育扩规提质，力争普惠性幼儿园覆盖率达95%、幼儿园公办学位达60%以上。义务教育阶段划片、就近入学，妥善安排进城务工子女就学。引入优质资源发展高中教育，大力发展职业教育，争取创建禄劝职业高级中学为国家级中职“双优”学校，积极推动“普职融通”，持续深化产教融合。加快推进紧密型县域医共体建设，全面推行分级诊疗制度建设，着力提升禄劝县医疗服务能力，构建优质高效整合性医疗卫生服务体系。不断提升养老育幼服务便利化水平，重点解决好老年人就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。
牵头单位：县教体局、县卫健局、各乡镇（街道）
各级各部门要提高政治站位，更好统筹发展和安全，全力做好经济稳进提质各项工作，细化落实各项政策措施，加强政策宣传解读和兑现落实，确保各项政策落实落地。
本文有效期至2024年12月31日止。
政策解读：
