县级各相关单位，各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

现将《禄劝彝族苗族自治县深化与创新“基层公共文化服务包”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

禄劝彝族苗族自治县文化和旅游局

2023年9月20日 

（此件公开发布）

禄劝彝族苗族自治县深化与创新“基层公共文化服务包”实施方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《文化和旅游部 国家发展改革委 财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见》（文旅公共发〔2021〕22号），结合《昆明市文化和旅游局关于印发<昆明市深化与创新“基层公共文化服务包”实施方案>的通知》要求，助推全县公共文化服务体系建设高质量发展，结合禄劝实际，制定本方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和关于文化建设、旅游发展系列重要讲话精神，全面提升禄劝彝族苗族自治县基层公共文化服务水平与效能，将基层公共文化服务体系建设与美丽乡村建设、乡村旅游发展相结合，不断丰富城乡群众文化生活，助力乡村振兴，为高质量推动禄劝彝族苗族自治县公共文化服务体系建设注入新的活力。

二、 基本原则

（一）政府主导，使用规范

强化基层公共文化服务体系建设的政府主体责任，提高人民群众的文化获得感与幸福感。切实加大“基层公共文化服务包”在资金、人才、资源方面的保障力度，严格落实“基层公共文化服务包”资金使用规范。

（二）全面提升，效能优先

在继续保持禄劝彝族苗族自治县基层公共文化服务品牌与特色的基础上，补齐文化事业发展短板，在公共文化服务体系各要素建设上全面提升。坚持效能第一，将群众对公共文化活动的参与率与满意度作为基层公共文化服务体系建设考核的重要标准。

（三）面向基层，均衡发展

充分发挥“基层公共文化服务包”的“基层”特色，重点建设发展滞后的乡镇（街道）和村（社区）公共文化服务体系。严格按照《禄劝彝族苗族自治县文化和旅游局关于开展2023年基层公共文化服务运行机制考核工作的通知》要求，对各乡镇（街道）进行考核，并按照考核结果分梯次进行资金拨付。

三、 建设目标

将昆明市农家书屋融合发展工程、“春城一家亲”乡村文化走亲工程、民族民间文化传承推广工程、乡镇综合文化站提质增效工程、博物馆总分馆建设工程、文旅公共服务融合发展工程、公共文化服务“零距离”深化工程、民族节庆网上游工程“八大工程”与禄劝文化事业发展实际相结合，全面推动禄劝基层公共文化服务体系建设高质量发展，使全县人民的获得感、幸福感显著增强，使禄劝公共文化空间布局更加均衡，产品体系更加完善，资源配置更加高效，社会参与更加活跃，智慧服务更加友好，治理能力更加强健，城市文明程度和城乡居民文化素养全面提升，人民群众享有更加充实、更为丰富、更有质量的精神文化生活，公共文化服务达到质的提升。

四、 实施内容

（一）推进图书馆、文化馆总分馆服务体系建设

以县级图书馆、文化馆为中心，充分发挥县级图书馆、文化馆的资源辐射作用，推进总分馆服务体系建设。延伸基层文化服务触角，不断完善数字化建设，充实完善总、分馆的服务内容和项目，形成以构建县总馆—乡镇（街道）分馆—行政村（社区）图书服务点的三级图书馆网络，实现县乡村三级公共图书及信息资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的全县图书馆总分馆服务体系。推动全县公共图书馆资源均衡配置，文献资源流动和共享，基本形成农家书屋与公共图书馆互通互联机制，提升管理绩效。

（二）推动博物馆建设

禄劝文化历史悠久，文化遗产丰富多样，分布广泛。对古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等分门别类，推动民族博物馆建设。

（三）深入推进文物保护工作，强化文物保护单位建设

加强文物安全保护管理，认真做好县域内文物考古、发掘、清理、调查工作，持续开展省市县级文物保护单位“四有”规范工作，提升文物保护单位级别，积极报送国家级、省级、市级文保单位申报项目。

（四）乡镇综合文化站（室）提质增效

按照“6+X”模式深化乡镇综合文化站建设，因地制宜，让服务更具针对性，体现地区特色。以公共图书馆文化馆总分馆建设为抓手，合理布局分馆建设。立足城乡特点，打造有特色、有品位的公共文化空间，对乡镇（街道）文化站（室）功能布局进行创意性改造，实现设施空间的美化、舒适化、实用化。充分发挥文化站的统筹协调职能，带动辖区群众文化活动“火”起来。重点在基础设施、服务内容与效能三个方面提质增效。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要压实主体责任，全力确保各项指标任务圆满完成。

（五）挖掘红色文化内涵，传承红色基因

深入挖掘红色文化内涵，弘扬长征精神，传承红色基因，以红色文化发展促进禄劝社会、文化、经济、生态建设，满足人民日益增长的美好生活需要，促进民族团结和生态文明建设，助推脱贫固效和乡村振兴发展。结合长征国家文化公园（禄劝段）红色遗址保护展示项目建设，打造红色旅游经典景区，整合禄劝县红色文化的精华，构建红色旅游精品线路体系，丰富红色文化宣传载体的内容及形式，做好红色文化产品转换，从文创产品、影视作品、小品小戏、红色歌曲、音乐剧等方面入手，有效融入禄劝非遗元素，创作一批独具禄劝红色文化内涵的特色红色文化产品。

（六）推动文旅公共服务融合发展

充分发挥资源优势，打造凤家古镇为文化和旅游公共服务机构融合试点，深化以凤家古镇景区景点文化主题街区、实景庭院剧、民族歌舞、非物质文化遗产为代表的禄劝文旅融合实践，共享优质资源，提升文化体验，促进文化消费；打造凤家古镇、平安福文化夜市，丰富夜间文旅服务供给，推进文旅融合发展。

（七）加强公共文化人才队伍培养

1. 加强基层公共文化人才队伍建设。建立健全文化人才培养、选拔、引进机制，提高基层公共文化服务效能，加强对乡村音乐人、优秀文化讲解员的管理培训，根据实际制定年度培训计划；注重非物质文化遗产的发掘、收集、整理，对符合条件的乡村非遗传承人进行申报认定；挖掘和扶持一批在民间戏剧、民间曲艺、民间音乐、民间舞蹈、民间美术、民间工艺技艺等方面农村文化实用人才。

2. 加强专业人才队伍建设。积极对接省内外高校和高水平艺术院团，举办各类文化专业人才培训班，定向培养人才。采取“请进来”与“走出去”的方法，邀请文化方面的专家对我县文化工作者授课培训，分批次安排人员外出培训学习。发挥文化名家传帮带作用，重点培养中青年专业人才，加强文化人才梯队建设。

（八）少数民族优秀文化保护传承推广

进一步挖掘我县少数民族优秀传统文化，将民俗民间文化传承与乡村振兴相结合，激活优秀传统文化的内在生命力，加大少数民族优秀文化保护传承力度，深入挖掘各乡镇（街道）民俗文化，拓宽民族文化保护传承渠道，挖掘、收集、整理、禄劝县民族文化精品节目，开展民俗文化线上线下展示活动。以“春城文化节”为核心，以“文化和自然遗产日”及各类民俗节庆活动为载体，将少数民族节日“火把节”“花山节”“泼水节”“阔时节”等打造为地区节日品牌，举办“乡村音乐节”、乡村文化旅游节、非遗成果展示及传承人技艺展示等活动。创新非物质文化遗产传承方式，在有条件的村（社区）实施非遗展览馆、非遗文化传习所等项目。

（九）加强文化产品和服务的供给

1. 依托“火把节”“花山节”等传统民族文化节庆，精心策划和组织大型文化活动，开展原生态民族民间歌舞比赛及苗族非物质文化遗产展演，爬花杆、射弩、弹弓、穿衣赛、绩麻比赛等传统体育竞技活动，组织彝族祈福仪式、罗婺神鼓、磨担秋等表演，充分展现禄劝县民族文化特色和良好形象。

2. 以“我们的中国梦－文化进万家”群众文化系列活动为依托，坚持以“我们的节日、百姓的舞台”等主题，打造傈僳族“阔什节”、县庆、“马鹿塘杜鹃花海乡村旅游节”“轿子山旅游文化节”“天麻美食节”“插秧节”等群众文化活动品牌，不断深化完善政府主导、社会支持各方参与、群众受益的办节机制。

五、 保障机制

（一）政策保障

严格按照《昆明市基本公共服务实施标准（2021年版）——文体服务保障——公共文化服务标准》《农家书屋融合发展行动计划》《乡镇综合文化站提质增效指导意见》《昆明市博物馆总分馆（群落联盟）制建设实施方案》《昆明市基层公共文化服务考核办法》《昆明市基层公共文化服务专项资金管理暂行办法》，保障各项工作顺利落地实施。

（二）资金保障

根据《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕14号）及《昆明市文化和旅游局关于印发<昆明市深化与创新“基层公共文化服务包”实施方案>的通知》精神,合理划分各乡镇（街道）基本公共文化服务支出责任，建立健全公共文化服务财政保障机制，按照基本公共文化服务标准，落实资金保障，推动禄劝基层公共文化服务体系高质量发展。

（三）监管考核机制

不断完善《禄劝彝族苗族自治县基层公共文化服务考核办法》，落实“媒体+公共文化”战略合作计划，引入媒体监督机制。加强对参与基层公共文化服务社会力量的管理，实行星级考评制度，建立信用档案，优胜劣汰。

六、 工作要求

（一）加强领导，精心组织

各乡镇（街道）要切实担负起基层公共文化服务体系建设的政治责任，把全面落实禄劝县“基层公共文化服务包”实施工作纳入重要议事日程、纳入城乡建设整体规划。确保各项公共文化经费及文化设施不被挪为他用。

（二）建立机制，保障落实

各乡镇（街道）要结合实际制定出台各地的实施方案和推进计划，明细责任，明确进度安排和工作要求，积极推动各项工作落地落实落细。

（三）加强宣传、扩大影响

各乡镇（街道）要精心策划组织实施工作的舆论宣传，要充分发挥新闻媒体的宣传引领作用，及时总结推进工作中的典型经验和工作成效，深入提炼推广，充分发挥示范引领效用，让全县共享文化发展成果。

相关解读：

政策问答→《禄劝彝族苗族自治县深化与创新“基层公共文化服务包”实施方案》