禄劝彝族苗族自治县残疾人联合会2022年度

部门整体支出绩效评价报告

一、 部门概况：

1．主要职能：履行“代表、服务、管理”职能，着力解决广大残疾人最关心，最直接，最现实的利益问题。

2．机构情况：共设置2个内设机构，包括：综合办公室、残疾人劳动就业服务站。

3．人员情况：禄劝彝族苗族自治县残疾人联合会2022年末实有人员编制10人。事业编制10人（含参公管理事业编制6人）；在职在编实有事业人员8人（含参公管理事业人员4人）。其他人员1人，属工勤人员，离退休人员4人，其中：离休0人，退休4人。

二、 部门预算收入、支出总额及预算执行情况：

2022年度全年财政拨款收入合计1631.97万元。其中：一般公共预算财政拨款收入1451.48万元；政府性基金预算财政拨款收入180.5万元。2022年财政拨款收入主要用于机关人员工资、社会保障支出、政府目标考核奖和年终一次性奖金支出、公用支出、住房公积金支出、机关办公设备设施的日常维护及人员的办公费用如水电费、差旅费、会议费、培训费、邮电费及 2022年度开展实施的年度工作支出。

2022年度实际支出1495.37万元，其中：社会保障和就业支出1299.49万元（包括：社会保障和就业支出19.05万元，行政运行支出115.97万元，残疾人康复支出50.8万元，残疾人就业支出266.89万元，其他残疾人事业支出846.79万元），行政事业单位医疗支出14.29万元，住房公积金支出9.94万元，彩金支出171.64万元；2022年支出“三公”经费的支出金额0.6万元，其中：车辆运行费支出0.6万元。

2022年禄劝彝族苗族自治县残疾人联合会用于项目支出资金13,033,167.78元，具体项目开支及开展工作情况:1.开展残疾人康复项目5个，支付资金508012.00元，主要用于开展持证残疾人精准康复服务；2.开展残疾人就业项目17个，支付资金2668925.12元，主要用于残疾人教育助学补助，残疾人就业扶持、残疾人实用技术培训；3.开展其他残疾人事业支出项目17个，支付资金8316592.49元，主要用于残疾人城乡基本医疗保险、残疾人城乡基本养老保险、残疾人服务状况和需求调查、残疾人基层组织建设；4.开展用于残疾人事业的彩票公益金支出项目9个，支付资金1489638.17元，主要用于残疾儿童康复救助、残疾人体育宣传、残疾人特殊困难临时救助。

三、 评价结论及绩效分析：

2022年,县残联在市残联的业务指导下,在县委、县政府的领导下,紧扣县委、县政府重点工作,围绕残疾人的基本需求,立足基层,面向农村,切实加强残疾人扶贫、康复、就业培训和社会保障工作,一心一意为残疾人做好事、办实事、解难事，多措并举，推进并不断完善残疾人服务体系和保障体系。

（一）强化政治引领,持续加强自身建设

1、 强化理论武装。以深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记对残疾人工作的重要指示批示精神为首要政治任务,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固深化党史学习教育,充分运用“学习强国APP”、“云岭先锋APP”等平台,加强网络学习和“智慧党建”建设。强化制度意识,及时学习贯彻落实党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规,并组织党员干部参加考试并深刻认识领会全面从严治党的新形势、新思想、新要求。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党中央和省、市、县委关于残疾人工作的安排部署。

2、 强化干部队伍建设。完善学习制度，增强学习能力，紧密联系残疾人工作实际，加强干部职工理论学习和业务学习，坚持集中学习与分散自学相结合，强化干部职工业务培训，组织干部职工参加市、县举办的康复就业、辅具适配、政务信息等各类业务培训,强化残联工作人员素质、提升业务能力。完善社会救助体系，进一步夯实兜底保障基础。

3、 狠抓作风建设。持续推进正风肃纪专项整治行动,严格落实中央八项规定精神及省市县相关实施细则要求。持之以恒转作风,深入开展反腐倡廉警示教育，组织全体干部职工学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，组织观看《清风春城》等系列警示教育片,有力促进干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。全面开展机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告双服务”工作。

（二）真抓实干，助推残疾人工作再上新台阶

1、 完善社会救助体系，进一步夯实兜底保障基础。一是开展2022年开展“乡村振兴”残疾人帮扶项目（残疾人到户种养殖产业扶持项目），带动残疾人劳动增收和产业致富。投入到户产业扶持资金23万元，扶持122户有产业发展意愿的残疾人，城乡最低生活保障对象、建档立卡脱贫户及监测对象、一户多残等困难残疾人，发展种植、养殖业;二是完善残疾人家庭因病、因灾等造成的临时困难救助制度，向上争取资金58万元，对因病、因灾或特殊困难的325名残疾人给予临时救助;三是认真做好春节走访慰问残疾人工作，投入慰问金35.88万元，对1196名贫困残疾人进行了走访慰问;四是落实残疾人社会保险优惠政策。切实开展残疾人城乡居民医疗保险，对全县17844名残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额补助，残联财政补助资金485.628万元；将符合参保条件的12278名三、四级残疾人纳入城乡居民养老保险补贴范畴。五是落实落细残疾人“两项补贴”，3544名农村残疾人享受困难残疾人生活补助，5861名残疾人享受重度残疾人护理补贴，以最低生活保障为底线，以社会保险为基础，以特殊福利为补充的残疾人社会保障体系基本形成，残疾人社会保障能力进一步加强。六是继续做好残疾人证办理工作。2022年共办理残疾人证1395本；为106名重度残疾人上门入户鉴定、办理残疾人证。

2、 抓好政策落实，增进残疾人福祉。坚持以扩面、提质、增效为着力点，提升残疾人福利水平。一是加大残疾人事业宣传力度。积极组织开展“爱耳日”、“助残日”等各种残疾人节日系列活动，通过积极宣传，社会尊重、理解、关心、帮助残疾人、支持残疾人事业的氛围日益浓厚;二是持续开展重度精神残疾人托养工作。投入扶持经费90万元，为300名残疾人开展托养服务;三是持续巩固残疾人教育基础。认真落实残疾人家庭子女学生和残疾人学生高考录取帮扶政策，落实帮扶资金26万元，扶持109名考取大、中专的残疾学生及残疾人子女。投入应届高校毕业生就业促进项目补助资金1.4万元，发放扶持资金1.4万元；做好2022年度残疾学生和残疾人子女助学工作的同时，配合教育、民政等部门为104名适龄残疾儿童的开展了送教上门工作;四是持续推进无障碍环境建设。结合残疾人需求，将改善残疾人家庭的环境卫生硬件设施（无障碍洗澡间、厨房、厕所、太阳能安装、家电配送等）作为对残疾人居家无障碍环境改造建设的内容，按照一户一方案原则，投入 94.5万元，为150户残疾人家庭进行无障碍环境改造，提升残疾人无障碍家居生活体验;五是持续开展残疾人精准康复服务行动。投入资金50万元，对有需求的1025名残疾人开展基本康复服务;六是继续抓好残疾儿童康复救助工作。贯彻落实《昆明市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，进一步健全政策措施，截至11月15日对45名儿童进行康复救助,兑付救助资金37.81万元，有效保障了残疾儿童的健康成长权益;六是统筹开展残疾人辅助器具适配上门服务。结合残疾人辅助器具需求情况,统筹做好残疾人辅助器具适配服务上门工作,共适配轮椅、助行器、腋杖等辅具333件。

3、 抓弱项、补短板。千方百计稳就业,支持多渠道灵活就业,以打基础、抓弱项、补短板为着力点,解决残疾人就业工作的难点、痛点问题,统筹推进残疾人就业、创业工作。一是认真落实促进残疾人就业法律法规政策，积极推进用人单位按比例安排残疾人就业;二是帮助农村残疾人就业，投入49.1万元,对70名残疾人开展扫盲、对740名残疾人开展实用技术培训;三是稳步开展残疾人就业服务。投入7.56万元，选聘21名残疾人担任农家书屋管理员。投入20万元，扶持自主创业残疾人19名;四是持续推进残疾人就业培训工作。积极组织残疾人参与市级残疾人职业技能培训、残疾人职业技能竞赛和残疾人服务机构工作人员职业指导竞赛。为37名残疾人发放机动车驾驶技能培训补助和取证补助9.2万元。五是广泛开展文化体育活动。组织开展“巡回文化助盲影片放映”活动，为60余名视力残疾人及其家属播放影片《奇迹·笨小孩》和《缝纫机乐队》，丰富视力残疾人的精神文化生活；六是开展2022年动态更新工作。采集信息人数1.8万余人，通过残疾人服务相关信息数据的动态更新，及时掌握我县全面建成小康社会进程中残疾人的基本服务状况和需求，建立健全残疾人事业大数据平台，促进相关数据的资源共享，有效做好残疾人实现全面小康中最需解决的补短板、保基本工作，实现精准服务，保障残疾人基本民生。

4、 建强基层组织，激活发展动力。坚持规范发展，严格规范残疾人证办理，加强残疾人维权及信息化建设。一是不断加强基层组织建设。投入补贴经费48.5万元，按照每人每月 250元的标准，对全县197名专职委员进行补贴;二是继续做好残疾人证办理工作。明标准，紧把“认定关”，进一步规范管理残疾人证核发工作，2022年共办理残疾人证1395本。

5、 多措并举，进一步营造助残扶残氛围。一是加大残疾人事业宣传力度。始终把宣传《中华人民共和国残疾人保障法》及相关法规列入学习重要内容，积极组织开展“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等各种残疾人节日系列活动，采取发放宣传单、媒体网络、LED等多种形式，宣传《中华人民共和国残疾人保障法》和相关惠民政策，通过积极宣传，社会尊重、理解、关心、帮助残疾人、支持残疾人事业的氛围日益浓厚;二是组织开展“巡回文化助盲影片放映”活动，为60余名视力残疾人及其家属播放影片《奇迹·笨小孩》和《缝纫机乐队》，丰富视力残疾人的精神文化生活;三是优化发展残疾人体育工作。重视残疾体育苗子选拔工作，推荐的6名残疾青少年被市残联确认为待定残疾人体育苗子。为我县残疾人树立了自强不息的榜样，为禄劝人民争得了荣耀。同时，注重丰富残疾人体育生活，积极组织参加市级残疾人体育健身指导员培训，充实基层残疾人体育健身专业人才。

6、 重视残疾人权益保障工作。2022年共接待残疾人来信、来电、来访243余人(次)。办理12345市长热线转办信访件7件，解决残疾人来访求助8件，所有来信来访回复率100％，办结率100％，满意率100%，做到有访必复，有件必办。

四、 经验、问题和建议

县残联依据《中华人民共和国预算法》《云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知》《昆明市财政局关于印发昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法的通知》（昆财绩〔2018〕60 号）、《禄劝彝族苗族自治县财政局关于开展2022年度部门预算支出绩效自评工作的通知》（〔2023〕—037）、部门（单位）2022 年度部门预算及绩效目标批复，单位三定方案、年度工作任务目标及中长期规划，项目资金及资金管理办法，单位财务会计制度，对我单位2022年预算绩效开展绩效评价，评价实施过程包括前期准备、组织实施和分析评价三个阶段，具体如下： 

（一）工作开展中获取的经验

年度工作的实施，完善了促进残疾人事业发展的法规和政策措施，健全了残疾人社会保障制度，加强了残疾人服务体系建设，营造了残疾人平等参与的社会环境，实现了残疾人人人享有基本医疗卫生及康复服务、基本生活保障，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。

（二）存在的问题

残疾人因身体残疾而导致难以克服的困难，弱势明显，残疾人基本要求和基本生活状况仍然与社会经济发展水平及健全人生活水平相比存在较大差距，残疾人事业仍然滞后于全县经济、社会的发展水平，工作中还存在许多困难和问题：一是残疾人事业宣传力度不够，理解、尊重、关心和支持残疾人的社会氛围还未完全形成；二是扶贫解困工作任务还十分繁重，服务能力与广大残疾人的需求还不相适应；在以后的工作中，还需不断努力，克服和解决这些困难和问题。

（三）改进措施及建议。

1、 进一步提高思想认识。充分认识残疾人事业在社会中的重大意义，更加自觉地把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强危机感、紧迫感和使命感，举全县之力、汇全民之智，整合资源、合力攻坚，以党员干部的“辛苦指数”换取残疾人群众和残疾人家庭的“幸福指数”，为我县全面脱贫打下坚实基础。

2、 进一步明确目标责任。各乡（镇、街道办）进一步开展宣传工作，充分让群众理解年度工作的实施程序，提高群众自尊自爱、自强自立的意识，进一步落实年度工作政策，按照上级文件部署安排，依据本地实际切实做好残疾人工作。

3、 进一步强化监督管理。强化资金管理，确保做到专款专用。强化年度工作监督检查，增强对年度工作的质量、到位程度跟踪督查力度，确保年度工作按质按量如期完成。

县残联附件1：项目支出绩效自评表