各乡镇（街道）人民政府（办事处），县级国家机关各办局，省市驻禄单位：

《禄劝彝族苗族自治县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                               2022年12月29日        

（此件公开发布）

禄劝彝族苗族自治县全民健身实施计划

（2021—2025年）

为完善全民健身公共服务体系建设，进一步促进禄劝县全民健身事业的发展，根据《全民健身条例》（国务院令第560号），《云南省全民健身实施计划（2021-2025年）》、《关于印发昆明市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（昆政发〔2022〕20号）、《禄劝彝族苗族自治县贯彻落实<云南省关于加快建设体育强省意见>的实施方案的通知》（禄政办发〔2021〕70号），结合禄劝县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，围绕满足人民对美好生活需求的目标任务，大力发展惠民、利民、便民的群众体育，多元化培养全县竞技体育后备人才，激发全民体育消费热情，发展体育产业，促进体育和教育深度融合。坚持科教强体、依法治体，实现全县体育健康发展、升级发展、跨越发展。

（二）发展目标

到2025年，努力实现体育与国民经济、社会事业协调发展，全面提高人民群众体质与健康水平。基本建成覆盖城乡、保基本、保公平、有民族特色的全民健身公共服务体系。经常参加体育锻炼人数比例达到42%，人均体育场地面积达2.6平方米，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达92%。人民群众体质健康水平明显增强，人民群众参加体育活动的时间、体育消费额度逐步加大，人民群众体育健身活动环境和条件逐步改善。青少年体育健康发展，竞技体育综合实力不断增强，全民健身更加普及，全县人民身体素质不断提升。

二、主要任务

（一）落实全民健身国家战略，加快推动群众体育发展

扩大全民健身公共服务供给，加大城乡公共体育健身设施的建设力度，在乡镇（街道）社区内打造“15分钟健身圈”，推进公共体育基础设施全覆盖，在每年新增2个农民体育工程点和6条健身路径建设任务的基础上，规划新建一批篮球场、足球场，逐年扩大人均体育场地面积。完善公共体育设施，逐年推行免费或低收费开放政策，有序推进有条件的企事业单位、学校体育设施在节假日或课后向公众开放。广泛开展群众性体育活动，继续办好禄劝县职工篮球赛、健身气功比赛、禄劝地标穿越城市定向赛等赛事活动，继续打造“一县一品牌、一地一特色”的全民健身活动名片，全民健身活动实现月月有活动，季季有赛事。定期开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验工作，全面提升人民群众的健康水平，积极组队参加各级各类群众体育赛事及交流。着力发展少数民族传统体育，推动民族地区群众性体育活动的开展。注重挖掘县域内少数民族体育文化，发展抢花炮、武术、摔跤、双拐、射弩、陀螺、蹴球、吹枪、秋千、板鞋等少数民族传统体育项目，积极组队参加每4年举办1次的市级少数民族传统体育运动会。加强完善全民健身组织网络化管理，加强非营利社会体育组织的指导，丰富体育公共服务多元化供给，提高体育公共服务水平，充分发挥体育社团组织在本体育项目协调管理中的牵头引领作用，指导群众体育健身活动可持续发展。加强社会体育指导员的培训力度，每年培训社会体育指导员不少于150人，力争到2025年，每千人平均拥有社会体育指导员达到3人以上。大力推进体育信息化建设，推进体育大数据管理系统应用，促进全民健身智慧化发展。积极推进体医融合，促进老年人、青少年、亚健康人群等重点人群参加体育活动，整合体育资源和医疗资源，构建运动伤病预防、治疗与急救体系，推进体医融合的疾病管理和健康服务。

牵头单位：县教体局

配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县科工信局、县人社局、县住建局、县卫健局、县民宗局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

（二）落实学校体育工作条例，保障体育教学质量

认真贯彻落实《体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》（体发〔2020〕1号）和《学校体育工作条例》，强化体育课和课外锻炼，深入实施“阳光体育运动”，切实保证学生每天1小时校园体育活动。发挥体育考试对学生体质健康的导向作用，加大体育课程教科研力度，引导学生掌握1—2项终身受益的运动技能。加强学校体育师资队伍建设，统筹中小学教师资源，确保配足配强体育教师。完善选拔性体育竞赛工作机制，健全具有品牌引领效应的学校体育联赛体系，鼓励中小学建立足球、篮球、排球、摔跤、柔道、拳击等学校代表队，引导学生开展体育锻炼，提升学生体育竞技水平和体育人才培养质量，实现“校校有队伍、人人有社团、团团有特色”和“一校一品”的目标。畅通体育特长学生升学通道，结合现行招生政策，完善体育特长学生招生办法，云南省普通高中体育自主招生改革试点学校，按照不低于报考学校统招录取分数线的80％降分招收体育特长学生。

牵头单位：县教体局

配合单位：县财政局、县人社局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

（三）加快推进教体融合，提高竞技体育综合实力

不断挖掘各体育协会、体育特色学校、校园体育社团和广大中小学校的潜力，完善全县体育后备人才培养模式，培养和输送优秀体育后备人才。广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，各乡镇（街道）要积极支持辖区内中小学校每年至少举办1次以田径项目或球类项目为主的全校综合性运动会。充分发挥各体育协会对学校体育工作的技术指导作用，夯实以体育特色学校、体育联办训练点、传统体育项目学校为基础的训练体系，不断壮大全县竞技体育后备人才队伍。提高训练和管理的科学化水平，用科学理论和规律指导竞技体育的实践，不断完善训练、科研、康复紧密结合的科学训练运行机制，为各学校、体育协会、运动队创造科研有利条件。建立全县体育人才信息库，全面掌握运动员、教练员、裁判员情况，并及时对信息进行系统分析和提炼，服务于运动训练实践。

牵头单位：县教体局

配合单位：县财政局、县人社局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

（四）加大校园足球推广力度，提升足球竞技水平

按照立足长远、因地制宜、统筹兼顾、合理匹配、便于升学、做好存量、发展增量的原则遴选布局校园足球特色学校。按6:3:1的比例构建全县小学、初中、高中足球梯形发展架构，到2025年在义务教育阶段创建校园足球特色学校达10所以上。完善校园足球青训体系，把发展青少年校园足球作为深化学校体育改革、培养全面发展人才的重大举措，夯实校园足球人才培养工作，持续加强校园足球组织建设和人才队伍建设。完善小学、初中、高中各级校园足球联赛机制，加强校园足球科学管理，积极指导校园足球线上、线下教学活动。坚持以校园足球、行业协会足球联赛为突破口，培养更适应社会发展的足球后备人才。

牵头单位：县教体局

配合单位：县发改局、县自然资源局、县住建局、县财政局、县科工信局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

（五）因地制宜，积极发展体育产业

打造“高原运动训练、全民健身、体育旅游、体育科研、体育文化交流”为一体的高原体育基地。以篮球、自行车、山地越野、定向赛等项目为重点，提高高原运动训练服务质量。推进禄劝体育运动中心建设，突出健身休闲功能，建设集“体育赛事中心、全民健身中心、体育医疗康养中心、体育文化中心”为一体的健身休闲服务综合体系，打造全县体育文化新地标。倡导各乡镇（街道）根据自身的区位优势和文化特色，促进体育与旅游、体育与文化、体育与健康、体育与养老、体育与教育培训的深度融合，形成各具特色和优势的全民健身服务新业态，致力“一乡一品”的全民健身特色化。进一步扩大体育产业消费群体基础，提高体育设施利用率和消费粘性。促进产业融合，以体育旅游产业为主导，推进健身休闲产业与旅游产业深度融合，培育和创建一批体育旅游示范乡镇、示范单位和示范项目。打造集观赛旅游、体育旅游、休闲运动、极限挑战等体验于一体的“体育+旅游”综合服务平台，通过联合策划、共同宣传推广，协同作业，形成多赢。创建一批体育旅游精品线路、精品赛事和体育旅游目的地，鼓励旅游经营者设计推出健身休闲旅游新产品。加快运动健身检测、“运动处方”等服务标准和体系建设，推进健身休闲产业与健康养生产业融合发展。推进健身休闲产业与电子信息产业深度融合。推进健身休闲产业与城镇建设、文化建设、生态建设、商贸建设等融合发展。建设一批优势突出、特色鲜明的运动休闲小镇、特色体育小镇和健身休闲服务综合体。依托禄劝丰富的红色文化和自然旅游资源，以轿子山翻越挑战赛、云龙水库环湖自行车比赛、红军长征线路徒步运动为特色的户外运动，打造一批户外运动和体育产业。实施“互联网+健身休闲”，提升体育场馆智能化、赛事信息化程度，提升场馆预定、健身指导、运动分析、交流互动、赛事参与、器材装备定制、在线咨询等综合服务水平。加快“智慧体育”建设，提高数据共享性，增强“互联网+体育+旅游+文化”的聚合效应。全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，选择一批具有竞争力和发展潜力的健身休闲中小微企业和俱乐部给予支持，鼓励各类中小微体育企业向“专、精、特、新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。

牵头单位：县教体局

配合单位：县文旅局、县发改局、县自然资源局、县住建局、县财政局、县税务局、县市场监管局、县科工信局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

（六）做优品牌赛事，促进体育文化交流

鼓励各乡镇（街道）依托资源优势，举办一系列参与性强、影响力大的民族传统体育品牌赛事，利用一年一度的春节、花山节、火把节等节日不断推动民族传统体育对外交流，助推全民健身活动深入开展。继续做好禄劝地标穿越城市定向赛及禄劝轿子山翻越挑战赛等品牌赛事，进一步设计培养云龙水库环湖自行车赛、重走红军长征路户外徒步运动等比赛，吸引各地体育爱好者到禄劝参赛、观摩和旅游，提高禄劝的影响力。提升办赛层次和规模，以体育竞赛带动交通、广告、新闻、会展、旅游、餐饮、制造等相关产业的发展。

牵头单位：县文旅局

配合单位：县教体局、县公安局、县委宣传部、县民宗局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

三、保障措施

（一）加强组织领导

建立健全体育发展工作机制，加强体育与发改、科工信、民政、财政、人社、住建、文旅、卫健等部门的沟通，积极推动建立跨部门的工作协调机制，定期研究全县全民健身计划实施中的重点、难点问题，提出政策举措，落实责任分工，各尽其责，形成合力。积极支持群团组织开展体育活动，加强协调领导，推进体育工作开展。加强群众体育组织建设，充分发挥体育协会等社会组织作用，推动体育活动向基层延伸、向末端拓展。

（二）鼓励社会力量参与

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进体育领域资源逐步开放，鼓励引导社会资本参与体育发展。充分发挥体育社会组织在社会管理和公共服务中的作用。推动体育社会组织实体化发展，鼓励社会组织在竞赛组织、技能培训、健身指导等方面参与市场运作，发挥体育社会组织的积极作用。

（三）加大政策支持力度

深化体育“放管服”改革，加强体育行业规范和监管措施，促进体育事业健康发展。将体育设施建设纳入各级政府经济和社会发展规划及城镇建设规划，落实项目用地和建设资金，加大政府对体育公共服务资金投入，保障上级下达的体育资金全部用于发展体育事业。

（四）鼓励体育产业试点建设

鼓励各乡镇（街道）结合自身特点和优势，积极开展不同形式和内容的健身休闲产业发展试点，积极探索发展经验。

（五）加强人才保障

加大全县体育教师、注册运动员、教练员、裁判员的管理、培训、培养力度。畅通优秀运动员的选拔、培养、输送渠道。加强体育人才队伍建设，建立完善适应体育行业特点的人才保障机制。

（六）强化督查考核

各有关部门要结合《禄劝彝族苗族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）》细化目标任务，推动责任落实。县政府督查办对推进落实情况实施跟踪督查。

政策解读：

解读《禄劝彝族苗族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）》