2022年12月29日，经禄劝彝族苗族自治县人民政府同意，《关于印发禄劝彝族苗族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（禄政发〔2022〕23号）正式印发执行，以下简称《实施计划》），现就《实施计划》出台的背景、主要内容等进行解读：

一、《实施计划》编制背景和过程

“十三五”时期，我县认真贯彻落实全民健身国家战略，全民健身事业取得较大发展，初步构建了全民健身公共服务体系，圆满完成“十三五”全民健身实施计划各项指标任务，为全县经济社会发展做出积极贡献。随着人民群众生活水平的不断提高，全民健身已成为人民群众的美好追求和生活向往。制定出台反映群众意愿、符合当前实际、适应发展要求、具有战略性、前瞻性、操作性的新周期全民健身实施计划，既是顺应全民健身发展大势、促进群众体育高质量发展的现实需要，也是更好地发挥全民健身在促进国民经济和社会发展中的独特作用。

2022年10月14日，昆明市人民政府印发了《昆明市全民健身实施计划（2021—2025年）》，按照要求，县教体局于2022年10月底开始起草《实施计划》。在起草过程中，县教体局认真学习习近平总书记关于体育工作的重要讲话和指示批示精神、国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》，省政府印发《全民健身实施计划（2021—2025年）》、昆明市政府印发《昆明市全民健身实施计划（2021—2025年）》，并对照全县“十四五”教育体育发展规划相关指标，结合工作实际，在全面总结“十三五”时期全民健身工作取得的主要成效和认真分析存在的短板问题基础上，通过深入基层调研、确定基本思路、广泛征求意见、反复修改完善等环节，形成了《禄劝彝族苗族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）》。

二、《实施计划》主要内容

（一）总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，围绕满足人民对美好生活的需求，大力发展惠民、利民、便民的群众体育，多元化培养我县竞技体育后备人才，激发全民体育消费热情，发展体育产业，促进体育和教育深度融合。坚持科教强体、依法治体，实现全县体育健康发展、升级发展、跨越发展。

2.发展目标。到2025年，努力实现体育与国民经济、社会事业协调发展，全面提高人民群众体质与健康水平。基本建成覆盖城乡、保基本、保公平、有民族特色的全民健身公共服务体系。经常参加体育锻炼人数比例达到42%，人均体育场地面积达2.6平方米，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达92%。人民群众体质健康水平有明显增强，人民群众参加体育活动的时间、体育消费额度逐步加大，人民群众体育健身活动环境和条件逐步改善。青少年体育健康发展，竞技体育综合实力不断增强，全民健身更加普及，全县人民身体素质不断提升。

（二）主要任务

1.落实全民健身国家战略，加快推动群众体育发展。推进公共体育基础设施全覆盖，在每年新增2个农民体育工程点和6条健身路径建设任务的基础上，规划新建一批篮球场、足球场，逐年扩大人均体育场地面积。广泛开展群众性体育活动，继续办好禄劝县职工篮球赛、健身气功比赛、禄劝地标穿越城市定向赛等赛事活动，继续打造“一县一品牌、一地一特色”的全民健身活动名片。加强社会体育指导员的培训力度，每年培训社会体育指导员不少于150人，力争到2025年，每千人平均拥有社会体育指导员达到3人以上。

2.落实学校体育工作条例，保障体育教学质量。强化体育课和课外锻炼，深入实施“阳光体育运动”，切实保证学生每天1小时校园体育活动。发挥体育考试对学生体质健康的导向作用，加大体育课程教科研力度，引导学生掌握1—2项终身受益的运动技能。鼓励中小学建立足球、篮球、排球、摔跤、柔道、拳击等学校代表队，引导学生开展体育锻炼，培养体育后备人才。结合现行招生政策，完善体育特长学生招生办法，按照不低于报考学校统招录取分数线的80％降分招收体育特长学生。

3.加快推进教体融合，提高竞技体育综合实力。不断挖掘各体育协会、体育特色学校、校园体育社团和广大中小学校的潜力，完善我县体育后备人才培养模式，培养和输送优秀体育后备人才。建立全县体育人才信息库，全面掌握运动员、教练员、裁判员情况，及时对信息进行系统分析和提炼，服务于运动队训练实践。

4.加大校园足球推广力度，提升足球竞技水平。按6:3:1的比例构建我县小学、初中、高中足球梯形发展架构，到2025年在义务教育阶段建设校园足球学校达10所及以上。

5.因地制宜，积极发展体育产业。以篮球、自行车、山地越野、定向赛等项目为重点，提高高原运动训练服务的质量。打造集观赛旅游、体验旅游、休闲运动、极限挑战、民族体育旅游等体验于一体的“体育+旅游”综合服务平台。全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，鼓励各类中小微体育企业向“专、精、特、新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务。

6.做优品牌赛事，促进体育文化交流。鼓励各乡镇依托资源优势，举办一系列参与性强、影响力大的民族传统体育品牌赛事，利用一年一度的花山节、火把节等少数民族节日不断推动民族传统体育对外交流，助推全民健身活动深入开展。

三、《实施计划》保障措施

1.加强组织领导。建立健全体育发展工作机制，加强体育与发展改革、科工信、民政、财政、人社、住建、文旅、卫健等部门的沟通，积极推动建立跨部门的工作协调机制，定期研究我县全民健身计划实施中的重点难点问题，提出政策举措，落实责任分工，各尽其责，形成合力。

2.鼓励社会力量参与。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进体育领域资源逐步开放，鼓励引导社会资本参与体育发展。

3.加大政策支持力度。深化体育“放管服”改革，加强体育行业规范和监管措施，促进体育事业健康发展。

4.鼓励体育产业试点建设。鼓励各地结合自身特点和优势，积极开展不同形式和内容的健身休闲产业发展试点，积极探索发展经验。

5.加强人才保障。加大全县体育教师、注册运动员、教练员、裁判员的管理、培训、培养力度。畅通优秀运动员的选拔、培养、输送渠道。加强体育人才队伍建设，建立完善适应体育行业特点的人才保障机制。

6.强化督查考核。各有关部门要结合《禄劝彝族苗族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）》细化目标任务，推动责任落实。县督查办对推进落实情况实施跟踪督查。

文件链接：

禄劝彝族苗族自治县人民政府 关于印发禄劝彝族苗族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）的通知