核实情况

2024年6月9日上午，禄劝县人民政府副县长舒斌带队，组织 昆明市生态环境局禄劝分局、禄劝县自然资源局、禄劝县林草局、禄劝县中屏镇进行了现场核实。情况如下：举报问题位于昆明市禄劝县，按行业类型属于采矿；按污染类型属于生态；按区域分布属于农村；按利益关系属于其他；按群众身边，属于其他；按照分类办理要求，属于涉及公共利益的生态环境问题。投诉人反映的“昆明市禄劝县中屏镇干海资村恒铭矿业钛矿开采已毁坏上千亩天然林”问题。经查，该问题部分属实。投诉人反映的企业为昆明恒铭矿业有限责任公司。禄劝县中屏镇干海子片区仅有1座矿山为昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝中屏乡干海子钛矿，矿区面积1.7804平方公里，采矿许可证号C5301282010122130099299，开采矿种为钛矿，生产规模15万立方/年，采矿许可证有效期限自2016年5月30日至2026年5月30日，现 采矿许可证处于有效期限内，矿山处于停产状态。该片区共有昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝中屏乡干海子钛矿尾矿库、昆明恒铭矿业有限责任公司小水井钛铁矿选厂尾矿库、昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝中屏干海子钛矿二号采选厂尾矿库3座尾矿库，其中，禄劝中屏干海子钛矿二号采选厂尾矿库已于2021年4月28日闭库，禄劝中屏乡干海子钛矿尾矿库、小水井钛铁矿选厂尾矿库2座尾矿库当前正在实施闭库销号施工。经对禄劝县中屏镇干海子片区用无人机进行现场航飞，自2021年以来，该片区违法开采涉及林、草地面积204.01亩（乔木林地200.44亩，灌木林地3.57亩）。禄劝县林草局于2021年3月1日对干海子矿山1号点违法使用林地进行处罚，处罚面积8.5亩，罚款9.0667万元；于2021年4月14日对干海子矿山小水井违法使用林地进行处罚，处罚面积7.65亩，罚款7.65万元；于2021年9月10日对干海子矿山1号点违法使用林地进行处罚，处罚面积6.8117亩，罚款13.62337万元。因李某某在该片区持相关材料回采尾矿，涉嫌无证开采，禄劝县自然资源局分别于2021年12月30日、2022年9月19日下达《责令停止违法行为通知书》文书，责令停止违法行为。2024年4月3日，禄劝县自然资源局在巡查过程中，发现中屏镇干海子二号点尾矿回采项目范围外存在疑似私挖盗采钛矿行为，现场查封挖机2台，于2024年4月7日立案调查，并于2024年打击私挖盗采矿产资源百日攻坚专项行动第二次工作会议向禄劝县公安局通报有关情况，禄劝县公安局于2024年4月24日以李某某、杨某等5人非法占用林地为由进行立案，并拘留嫌疑人，同步对私挖盗采钛矿行为进行调查。经核实，存在以下问题：禄劝县中屏镇干海子片区违法开采涉及林、草地面积204.01亩。

办理情况

（一）依法查处违法开采行为。禄劝县公安局加快工作进度，尽快查清案情，禄劝县林草局、禄劝县自然资源局积极配合做好补证工作，严肃追究当事人责任。

整改落实情况：禄劝县公安局森警大队于2024年4月24日以李某等人非法占用林地为由进行立案，李某等5名嫌疑人被拘留，并同步对私挖盗采钛矿行为进行调查。禄劝县自然资源局同步将《禄劝县干海子无证开采矿产资源核实报告》《禄劝县发改局关于钛矿市场价格问题的复函》《矿样检测报告、资格证书》《询问笔录》等关键材料提交县公安局森警大队。该案移送县检察院审查起诉后，2025年9月违法采矿涉案人员已被县人民法院依法判决。

（二）依法查处违法使用林地行为。由禄劝县林草局全面查 清禄劝县中屏镇干海子片区林地使用情况，存在违法使用林地尚未完成查处的立即依法查处，达到移送条件的移送公安机关。整改落实情况：经调查，2012年11月至2024年4月，违法当事人在未取得林地使用许可的情况下，组织相关人员，对其承包和取得立项备案审批的昆明恒铭矿业有限公司中屏镇高桂村委会干海子2号矿点及尾矿库断断续续开展洗选钛矿生产经营。期间，以新建选厂、更改矿区道路、修建沉砂池坝体、排险等为由随意开挖、取土，对干海子2号矿点、尾矿库周围的林地擅自进行占用，造成该处林地大量毁坏。经玉林司法鉴定中心进行鉴定，禄劝县林草局委托核查的杨越涉嫌破坏林地案，扣减已行政处罚及临时占用审批林地面积后，实际非法占用林地面143.9705亩。禄劝县公安局森警大队于2024年4月24日以李某等人非法占用林地为由进行立案，李某等5名嫌疑人被拘留，该案移送县检察院审查起诉后，2025年9月违占林涉案人员已被县人民法院依法判决。

（三）对中屏镇干海子钛矿矿区损坏区域进行恢复治理。由禄劝县自然资源局负责督促开展矿区损毁区域恢复治理工作。一是督促采矿权人按禄劝县中屏镇干海子钛矿矿区实际损毁情况重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。二是督促采矿权人按方案开展恢复治理与复垦工作。三是加强指导，确保恢复治理工作按时限完成。整改落实情况：经督促，干海子钛矿采矿权人于2024年11月已完成重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，已缴纳复垦费用，采矿证有效期为 2016年5月30日至2026年5月30日，现矿山处于停产状态，正在办理矿权延续手续。

（四）对矿区、尾矿库范围外损毁林地问题进行整治。由禄劝县林草局负责对矿区、尾矿库范围外林地损毁问题进行整治。一是立即编制植被恢复方案。二是督促企业按方案开展植被恢复工作。三是加强指导，确保植被恢复治理工作按时限完成。整改落实情况：禄劝县林草局委托第三方编制植被恢复造林作业设计，按照植被恢复造林作业设计方案，植被恢复造林作业设计共204.1亩，实施面积204.1亩，共栽种四照花11951株、藏柏13720株、水杉2021株、旱冬瓜689株、云南松992株、火棘4542株、华山松2351株、爬山虎967株、岩豆645株、撒播草籽109.6亩。2025年12月19日，禄劝林草局成立检查验收小组，对植被恢复进行验收，目前植被恢复已完成，转入常规管护阶段。

（五）加强监管，督促企业加快尾矿库闭库销号进度。由禄劝县应急局负责尾矿库监管工作。一是加强监管，防止禄劝中屏干海子钛矿二号采选厂尾矿库发生开采行为，防止禄劝中屏镇干海子钛矿尾矿库、小水井钛铁矿选厂尾矿库出现超范围施工情况。二是强化安全巡查检查，避免安全事故发生。三是督促加快进度，待项目完成后，督导企业做好尾矿库及洗选设备区的恢复治理工作，确保达到销库条件。整改落实情况：一是加强尾矿库安全监管，着重以矿山安全生产治本攻坚三年行动为重点，以安全生产专项整治为主线，加强对现有名录内尾矿库的监督检查，切实督促干海子钛矿尾矿库按照相关规定编制闭库方案，按设计开展闭库施工，已完成尾矿库闭库销号。二是按照《云南省尾矿库闭库销号管理办法（试行）》规定要求，已于2026年2月5日全面完成昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝中屏乡干海子钛矿尾矿库、昆明恒铭矿业有限责任公司小水井钛铁矿选厂尾矿库和昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝中屏乡干海子钛矿二号采选厂尾矿库的闭库公告销号。三是加强汛期尾矿库安全检查，汛期期间加大对尾矿库监督检查频次，强化对排水、泄洪、监测设施的重点监管，采取责令整改、约谈、挂牌督办等方式方法督促整改落实，拒不执行整改指令的一律立案查处，并采取对其选矿厂停止电力供应等强制措施，确保尾矿库安全度汛。

办理单位

牵头责任单位：禄劝县自然资源局

责任单位：禄劝县公安局、禄劝县林草局、禄劝县应急局

主要工作成效

一是生态环境质量实质性改善，矿山及受损林地生态得到修复，非法采矿破坏的山体、林地重新覆绿，破损山体重披绿装；违法占林问题整治后完成植被恢复，控制了水土流失，生物多样性得到保护。二是区域整体生态指标提升，非法采矿行为得到有效遏制，矿山生态环境得到改善，安全生产形势持续好转。三是压实各级监管责任，通过整改明确了乡镇属地巡查责任、部门监管责任，落实乡镇定期巡查制度，做到非法开采“早发现、早制止”，形成从发现、查处到修复销号的闭环管理。四是违法违规行为得到遏制，行业发展更加规范，群众诉求得到回应，生态获得感提升，督察交办的群众举报问题办结，群众身边的非法采矿、毁林占林问题得到解决。在生态环境保护督察的强力推动下，严格落实尾矿库污染防治与安全监管要求，按标准完成符合条件尾矿库闭库治理工作，从风险防控、生态修复、机制完善等多方面 取得显著成效，筑牢了区域生态安全与生产安全屏障，实现了从 隐患清零到生态修复长效管护的转变

公示说明

现将该投诉问题办理情况进行公示，如有意见建议，请反馈至lpzrzy@163.com(地址或邮箱）。联系人员及电话：耿建安，0871-68913475