当事人：李XX                                          

身份证号码：530128XXXXXXXX924                           

住所（住址）：云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县屏山街道办事处XXXXXX                              

当事人涉嫌未经批准非法占用土地建盖住宅一案，经本机关依法调查，现查明：

2026年5月28日，县农业农村局撤销“禄农（宅）罚〔2025〕6号”行政处罚的决定,并于2026年6月3日对该案重新立案调查。

2025年7月2日，当事人在屏山街道办事处发明村委会xxxx自家的承包地及换来的、买来的土地上建盖住宅，未经屏山街道办事处批准，拒不听从屏山街道办事处的阻止和《责令停止违法行为通知书》的要求。截至2026年6月24日，地基已修建好，住宅的水泥地皮已打好，一层楼3.1米高的砖墙已砌好，柱子已浇灌好，建盖住宅用地范围除住宅和化粪池外的土地已清理好。用地范围非法占用土地1676.48平方米（含水田1522.52平方米是永久基本农田、旱地148.51平方米是永久基本农田、设施农用地5.45平方米），建盖住宅非法占用永久基本农田239.16平方米，修建化粪池非法占用永久基本农田6.93平方米，堆放建筑材料的土地和空地1430.39平方米。用地范围不在村庄建设边界内。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.关于移交李XX违法占用耕地建房线索的函（禄屏办函〔2025〕25号）及批处笺；

2.关于移交李XX违法线索情况报告的函（禄屏办函〔2025〕30号）；

3.当事人（李XX）、村小组长、土地专管员及相关人员询问笔录6份；

4.责令停止违法行为通知书（存根联）照片1张；

5.新建住宅宅基地、老住宅现场检查（勘验）笔录各1份；

6.责令停止违法行为通知书｛禄农（宅）责〔2025〕1号｝及送达回证各1份；

7.县自然资源局《关于发明村委会XXX小组李XX户建房占用敏感因素情况的查询说明》1份；

8.县人民法院民事判决书（2024）云0128民初1143号1份；

9.介绍信（查询李XX的婚姻登记信息）及结婚登记审查处理表复印件1份；

10.介绍信（查询李XX户的户籍信息）及户成员信息、户口证明1份；

11.李XX户集体经济成员查询情况及农村土地承包经营权证申请书、农村土地承包经营权调查信息公示表1份；

12.李XX提供户口册、结婚证、农村土地承包经营权证书复印件各1份；

13.李XX户建房测绘技术报告1份；

14.协查函（李XX户建盖住宅所用地块地类性质和乡村规划查询）及复函各1份；

15.协查函（何XX承建XXX村民活动室用地范围地类性质查询）及复函各1份；

16.责令停止违法行为通知书｛禄农（宅）责〔2025〕2号｝及送达回证各1份；

17.图片证据一、二、三共计12张图片；

18.禄劝彝族苗族自治县农业农村局撤销行政处罚决定书（禄农（宅）撤〔2026〕2号）；

19.现场检查（勘验）笔录原件1份；

20.询问笔录原件2份；

21.证据照片4张。

2026年9月22日，本机关作出了《行政处罚事先告知书》禄农（宅）罚告听〔2026〕32号。当日中午通知当事人到执法大队办公室，当事人拒绝领取《行政处罚事先告知书》，也不在送达回证上签字。当日下午，执法人员到当事人建盖住宅现场留置送达。当事人没有在法定期限内进行陈述、申辩，也没有申请听证。

当事人建盖住宅的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作”之规定。

本机关认为：当事人在屏山街道办事处发明村委会XXX建盖住宅的行为，已违反国家法律规定，应进行行政处罚。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条第一款“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”之规定，本机关责令当事人停止非法占用土地建盖住宅的违法行为，并作出如下处罚决定：

一、令李XX在收到处罚决定书之日起15日内，退还建盖住宅非法占用土地239.16平方米，并拆除该土地上的建筑物，恢复土地原状。

二、责令李XX在收到处罚决定书之日起15日内，退还修建化粪池非法占用土地6.93平方米，并拆除该土地上修建的化粪池，恢复土地原状。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向禄劝彝族苗族自治县人民政府申请行政复议。也可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向昆明铁路运输法院起诉。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

联 系 人：张大悠 联系电话：68912931

联系地址：禄劝县屏山街道秀屏路129号

禄劝彝族苗族自治县农业农村局

              2026年10月16日