当事人：蒋XX                                      

身份证件号码：530128XXXXX101229                    

住所（住址）：云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县翠华镇星庄村委会XXXXX                

当事人涉嫌未经批准非法占用土地建盖住宅一案，经本机关依法调查，现查明：

当事人于2022年10月，委托蒋XX在翠华镇星庄村委会XXX小组蒋XX家的承包地上建盖住宅，未经翠华镇人民政府批准，拒不听从翠华镇人民政府的阻止和《责令停止违法行为通知书》，截至2026年7月11日，住宅两层半已建成，室内外装修完成，院子已打好水泥地皮，围墙、隔离栏已建成。用地范围非法占用土地651.99平方米（含永久基本农田153.55平方米、农村宅基地498.44平方米）。建盖的住宅非法占用土地167.18平方米（是农村宅基地）。修建院子、围墙、隔离栏非法占用土地484.81平方米（含：永久基本农田153.55平方米、农村宅基地331.26平方米）。用地范围有153.55平方米不在村庄建设边界内。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.翠华镇人民政府《关于农村村民违法建盖住宅的线索移交函》及附件复印件1份；

2.土地专管员、村小组长、翠华镇联审办工作人员、当事人蒋XX等的询问笔录各1份；

3.蒋XX户、蒋XX户老住宅、新建住宅现场勘验笔录复印件1份；

4.蒋XX询问笔录复印件1份；

5.蒋XX户、蒋XX户户籍查询介绍信及查询结果全户人员简况表原件1份；

6.蒋XX户集体经济成员查询情况原件1份；

7.协查函及县自然资源局的查询说明原件各1份；

8.蒋XX户建房测绘技术报告原件1份；

9.施明仙（蒋XX的妻子）提供的第034479号《农村土地承包经营权证》复印件1份；

10.吕如玉提供的吕如玉户户口册复印件1份；

11.证据图片8张；

12.蒋XX、XXX小组长、星庄村委会土地专管员询问笔录原件各1份；

13.现场检查（勘验）笔录原件1份；

14.证据照片4张。

15.文永祥询问笔录和结算和付款证据材料原件1份；

16.委托第三方在“2024年国土变更调查地类套合图”上标注蒋XX户、蒋XX户建盖住宅的用地范围、住宅占地面积的标注图及委托书原件1份。

2026年9月1日，本机关向当事人发出了《行政处罚事先告知书》禄农（宅）罚告听〔2026〕15号，当事人没有陈述、申辩，也没有申请听证。

当事人建盖住宅的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作”之规定。

本机关认为：当事人在翠华镇星庄村委会XXX小组自家的承包地上建盖住宅和附属设施的行为，已违反国家法律规定，应进行行政处罚。本机关责令当事人停止非法占用土地建盖住宅的违法行为，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十八条第一款“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上兴建的房屋”之规定，本机关作出如下处罚决定：

一、责令蒋XX自收到行政处罚决定书之日起30日内，退还非法占用的土地167.18平方米，拆除该土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状；

二、责令蒋XX自收到行政处罚决定书之日起30日内，退还非法占用的土地484.81平方米，拆除该土地上新建的混凝土硬化地板、围墙、隔离栏等设施，恢复土地原状。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向禄劝彝族苗族自治县人民政府申请行政复议。也可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向昆明铁路运输法院起诉。当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

禄劝彝族苗族自治县农业农村局

2026年10月16日