关于《翠华镇集镇管理办法》的政策解读
一、《翠华镇集镇管理办法》制定的意义是什么？
随着翠华镇经济社会快速发展，集镇作为区域经济文化中心的地位日益凸显，群众对集镇环境的要求日益提高。但与此同时，集镇建设与管理中的问题也逐渐暴露：占道经营、违规搭建现象屡禁不止，环境卫生脏乱差问题突出，交通秩序混乱引发安全隐患，市场管理缺乏统一规范等。这些问题不仅影响居民生活质量，也制约了乡镇经济的进一步发展。为规范翠华镇集镇区域内的建设、管理和经营秩序，提升城乡居民生活质量，巩固卫生乡镇创建成果，促进集镇经济高质量发展，特依据相关法律法规，结合翠华实际，研究制定了《翠华镇集镇管理办法》。
二、文件制定依据及程序是什么？
依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《云南省村庄及集镇规划建设管理条例》《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》《昆明市违法建筑处置办法》等法律法规，翠华镇人民政府于2026年3月初开始着手文件起草，至3月下旬成稿，3月30日开始翠华镇在政府门口、大厅粘贴了《翠华镇集镇管理办法（征求意见稿）》30日，广泛收集社会人士、各中心站所、各单位、各村委会意见。驻镇有关单位、商户、村委会反馈了意见，翠华镇人民政府已按反馈意见进行了修改完善。4月22日翠华镇人民政府组织医院、学校、烟站、信用社、供电所等驻镇有关单位代表，和涉及的中心站所负责人召开了《翠华镇集镇管理办法（草案）》征求意见会。4月29日翠华镇人民政府组织翠华镇集镇商铺代表、涉及中心站所负责人召开了《翠华镇集镇管理办法（征求意见稿）》公开意见征集会及听证会。2026年4月29日，翠华镇将该《办法》向翠华司法所及翠华镇法律顾问（云南展耀律师事务所）发函，翠华镇司法所4月29日回函，《办法》通过合法性审查；5月7日翠华镇人民政府将《办法》报请镇人民政府专题会议研究通过。5月7日，《办法》经翠华镇人民政府审核后签章印发。5月7日，翠华镇人民政府将《办法》报请在政府大厅、门口公示栏进行了公告。5月11日向司法局提请备案，5月13日县司法局反馈备案意见。翠华镇将《办法》结合反馈意见进行了修改，于6月26日重新提交备案审查，7月9日县司法局反馈备案意见。翠华镇将《办法》结合反馈意见再次进行了修改，完善了制定程序，于7月15日重新进行公示、重新经翠华镇人民政府审核后签章印发。
三、主要内容包含哪些方面？
《办法》包括七章二十五条，主要内容为：第一章总则，介绍出台该《办法》的目的实施原则、管理工作四个方面。第二章集镇规划建设管理，按照新建或改（扩）建建筑物、构筑物四个类别进行管理。第三章环境卫生及公共设施管理，包括集镇卫生清扫、生活垃圾处置、门前“三包”等五个类别进行管理。第四章交通及市场秩序管理，严禁乱停乱放、违规占用停车位，介绍了哪些车严禁驶入翠华镇辖区内硬化道路，引导农副产品进入标准化农贸市场经营六个方面内容。第五章集镇污水及河道管理，禁止向河道、沟渠及管理范围内倾倒垃圾、丢弃死畜死禽，自建污水处理设施两个方面。第六章责任追究，介绍了违反办法的责任追究问题。第七章附则，介绍办法实施时间以及解释部门。
四、门前“三包”具体指的是？
（一）包卫生。自觉清扫门前及所辖区域内的卫生，保持环境卫生整洁、干净，不准向街面、下水道、排水沟乱丢各种垃圾物、死牲畜、有毒物等污染物品，同时按标准缴纳卫生费。自觉将垃圾倒入环卫作业附近的垃圾桶，做到商店、住户内垃圾不外扫、不乱堆、不乱扔、不乱倒，污水不乱泼，餐饮行业油烟排放不超过环保规定，劝阻他人在责任区内乱倒垃圾、乱扔废物等损害环境卫生的行为，共同维护好环卫公共设施。
（二）包绿化。保护责任区内的花草树木、花坛、绿地等绿化设施。严禁故意损害花草树木和绿化设施；禁止攀折花木、践踏绿地，不得在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物；责任区内树坑、绿地内无垃圾、污水和杂物，无故意占用、污染绿地等行为。
（三）包秩序。积极维护责任区域内的良好秩序，门前经营秩序规范，无违规设置摊点、占道作业、占道经营等现象，无堆放杂物、乱搭乱建、乱挂乱晒等行为，无车辆占道停放，无占道休闲、生活、娱乐等行为，无噪音扰民和临街叫卖，无乱张贴户外小广告等“牛皮癣”。
五、施行日期及有效期说明
该《办法》的印发日期是2026年7月15日，自向社会公布之日起30日后施行，有效期为长期有效。
