各股室、烟叶收购站：

根据禄劝彝族苗族自治县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于印发《2026年度禄劝彝族苗族自治县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》(禄双随机办发〔2026〕2号）精神，结合工作实际，制定《2026年度云南省禄劝县烟草专卖局市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》（详见附件），现印发给你们，请认真组织实施按时完成抽查，保障工作任务完成。

                                云南省禄劝县烟草专卖局

                                                                                   2026年5月9日

2026年度云南省禄劝县烟草专卖局市场监管

领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划

为安排部署2026年“双随机、一公开”监管工作，深入推进部门联合抽查，全面推进全县市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完成全县市场监管部门双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，营造良好营商环境。按照根据禄劝彝族苗族自治县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于印发《2026年度禄劝彝族苗族自治县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》（禄双随机办发〔2026〕2号）的文件要求，现结合工作实际，制定本计划。

一、目标要求

按照“依法监管、公共高效、公开透明”的原则，禄劝县烟草专卖局转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，着力解决广大零售户和消费者反映强烈的突出问题，规范市场执法行为，切实解决当前存在的检查任性和执法扰民问题，大力推广随机抽查，坚持依法监管，公正公平执法，提高市场监管效能，减少执法扰民，激发市场活力。

二、主要工作

市场监管领域“双随机、一公开”制度，是指以“随机抽取检查对象，随机选派执法人员”的方式开展行政执法检查的执法机制。主要包括禄劝市场监管领域联合部门“双随机、一公开”抽查计划，依托云南协同监管平台完成。

（一）联合单位部门

禄劝彝族苗族自治县市场监督管理局

（二）明确检查对象

禄劝县烟草专卖局的检查对象为全县卷烟、电子烟、雪茄烟零售持证户。

（三）抽查比例

在监管对象名录库中按不少于10%抽取检查，计划抽查 15户。

（四）抽查时间

根据检查要求，将以随机的方式确定抽查对象、执法人员（不少于2人），抽查的时间定为5月至11月。

（五）抽查事项

1.遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况：2.名称、经营地址、经营范围等许可登记事项与实际经营情况的一致性，以及亮证经营情况；3.烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况；4.进货渠道合规性，无跨区域串货、向无资质主体采购行为；5.销售行为规范，无超50条/次的变相批发行为，不利用自动售货机、网路渠道无证售卖，不销售非法进口产品；6.履行未成年人保护义务（设禁售标志，不向未成年人售卖）；7.国家烟草专卖局规定需要检查的其他事项。8.其他：市场监督管理局监管范围的登记事项检查、公示信息情况。

（六）检查类型

现场检查

（七）制定依据

《中华人民共和国烟草专卖法》第三条、第十九条、第二十六条和《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条；《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十二条、第二十三条、第二十九条;《烟草专卖许可证管理办法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第四十四条；《电子烟管理办法》第十八条、第十九条、第二十三条的规定。

三、结果分析反馈

按照双随机抽查计划，对抽查情况，是否存在问题，或给予什么处罚，将检查结果进行公示。并根据检查的结果进行分析制定卷烟重点户，对卷烟零售大户档案进行管理，形成台账，在日常的检查中加大抽查力度。

四、工作要求

（一）高度重视随机抽查工作，正确认识随机抽查工作开展的意义，规范事中事后监管，落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）加强对执法人员的教育培训，转变执法理念，不断提高执法能力。切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效果，减轻零售户负担，优化零售市场环境，促进经济发展。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，要根据市场情况确定随机抽查力度，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑。

    附件：2026年云南省禄劝县烟草专卖局市场监管领域部门联合“双随

          机、一公开”抽查工作计划

附件

2026年云南省禄劝县烟草专卖局市场监管领域部门联合

“双随机、一公开”抽查工作计划