2025年，在县委、县政府的正确领导及市民政局的关心指导下，县民政局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以习近平法治思想为行动指南，坚持依法行政，规范履职，推进法治政府建设工作落地见效，圆满完成全年目标任务。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）落实法治政府建设责任，依法全面履行民政职能。一是依法全面履职。牢牢把握“民政为民、民政爱民”工作理念，立足民政职能职责，统筹社会救助、养老服务、儿童福利、婚丧改革等民生保障工作，以法治思维兜牢民生底线，提升民政服务质效，切实将法治要求融入民政工作各环节，全力维护群众合法权益。二是压实法治政府建设责任。严格落实主要领导第一责任人职责，形成“党组书记、局长统筹安排，分管领导具体负责，局办公室与各科室分工落实”的工作格局，保障法治政府建设任务落实。三是健全权责清单。对照法律法规及职能定位，扎实推进权责清单健全完善工作，现有行政许可9项、行政处罚43项、行政强制3项、行政给付9项、行政确认4项、其他行政职权3项，严格按照权责清单履职尽责，实现权责法定、清单化管理。四是强化政务服务能力。推动政务服务线上线下融合发展，37项政务服务事项全部进驻禄劝政务大厅办理，制定取消和保留证明事项材料清单，简化办事流程，精简办理材料，采取电子证照、信息共享等方式规范审批服务，提高全流程网上办事比例。推行证明事项告知承诺制和容缺办理，2025年采用告知承诺制办件500余件，容缺办理12件。深化婚姻登记、残疾人两项补贴“跨省通办”，持续推进“社会救助一件事”“婚育一件事”“残疾人一件事”“公民身后一件事”等重点事项办理，提升政务服务水平，增强群众办事便捷度与满意度。五是推进民政领域监管。联合教体、市场监管、住建、消防等部门开展养老、殡葬、社会组织等重点领域“双随机、一公开”检查5次，对7个检查对象进行实地检查，对检查出的问题现场进行反馈，限期整改落实，持续提升监管效能。六是优化法治化营商环境。认真学习贯彻《云南省优化营商环境条例》《昆明市优化营商环境办法》等规章，持续落实民政惠企惠民政策，开展优化营商环境“暖心”行动，采取“政企同心谈”等活动方式，扩大助企纾困效能，以法治护航营商环境。

（二）健全依法行政和行政决策制度，提高公信力和执行力。一是严格执行重大行政决策法定程序，严格遵守“三重一大”制度，累计研究“三重一大”事项78件，涵盖民生实事、项目建设、资金拨付等方面。二是与云南云集铭律师事务所签订法律顾问聘任合同，聘请1名专职律师担任法律顾问。2025年以来，法律顾问提供法律意见或建议3件，参与审查合同9次，参与重大行政决策合法性审查3次、举办法律培训讲座2次，切实在提供法律咨询论证等方面发挥有效作用，提高推进依法决策水平。三是严格规范性文件制定流程，加强行政规范性文件管理，完善规范性文件的制定，认真做好规范性文件的备案审查和清理规范工作。2025年，依法依规建立健全《档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限工作制度》《养老服务机构事故隐患内部报告奖励制度（试行）》《高龄补贴发放管理制度（试行）》等规章制度，对涉及法律法规的规范性文件，一律审核把关，确保文件的合法性。

（三）提升行政执法能力水平，推进严格规范公正文明执法。一是规范行政裁量权基准，积极推进包容审慎监管。推行民政行政执法“三项制度”，适用容错纠错柔性执法“五张清单”和“减免责”清单，落实好行政裁量权基准制度，推行轻微违法行为依法免予处罚清单，充分利用说理、劝导示范、行政指导、警示约谈等柔性执法方式，做好行政相对人的教育工作，增强其守法意识。二是开展执法人员全员轮训工作，强化执法人员管理。采用集中培训、网络自学等灵活的学习方式，开展学习培训8次，其中集中学习培训4次，线上学习2次，参与知识测试、法律法规问答2次，学习时长达到60小时。三是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面实行行政执法资格网上考试取证，按照《云南省行政执法证件管理规定》要求，加强民政行政执法证件管理，把好申报行政执法证件考试的人员资格初审关。县民政局现有执法人员17人，已全部换发全国统一样式行政执法证件，对出现调离、转岗、退休等情况离开行政执法岗位的，按照相关要求收回其行政执法证件，并按规定办理注销手续，确保行政执法人员“持证上岗，亮证执法”。四是参与行政执法案卷评查。2025年，严格按照评查标准报送行政许可案卷5件，经评查，获评优秀案卷1件，合格4件，针对评查反馈的案卷文书规范问题进行逐项整改，同步完善案卷制作、审核、归档全流程规范，提升行政执法案卷规范化、标准化水平。五是规范涉企行政检查，加强重点领域监管。严格落实“企业安静期”和涉企行政检查备案制度，坚持“无事不扰”原则，保障企业正常经营秩序，加大社会组织、养老服务、殡葬服务等重点领域执法力度，敢于执法亮剑，通过实地检查、动态巡查强化事中事后监管，严厉整治违法违规行为，切实维护群众合法权益。

（四）带头尊法学法守法用法，全面落实普法责任制。一是全面落实宪法宣誓、国家工作人员旁听庭审等制度，县民政局新入职工作人员必须开展宪法学习考试。由县政协委员、县民政局社会救助科负责人张正爱同志担任人民陪审员，参与县人民法院庭审15次。二是落实领导干部应知应会法律法规和党内法规清单。按照《县民政局领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，认真组织开展领导干部学法工作，将领导干部学法工作纳入目标管理，坚持深入学习贯彻习近平法治思想，加强党内法规和民政相关法律法规，建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，并对学习情况进行督查，营造领导干部带头学法、守法、尊法的良好氛围。三是落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，围绕普法重点内容、重要普法时间节点，主动履行普法责任，结合“国家宪法日”“宪法宣传周”大力宣传《中华人民共和国宪法》。利用“520”“七夕”等特殊的时间节点，组织婚姻登记窗口为新人发放婚姻家庭法律宣传手册，大力宣传民法典。以儿童节、重阳节、“中华慈善日”等节日为契机，开展未成年人保护、涉老反诈、慈善等法律知识普及宣传活动。以“社会救助惠民生·兜底保障暖万家”为主题，开展社会救助政策集中宣传活动，通过上门入户等多种方式，为困难群众讲政策，力求社会救助政策家喻户晓。2025年，开展各类政策法规宣传活动6次，举办民政系统法律法规培训及行政执法专题培训3次，印发各类宣传手册达6000余份，累计普法6000余人次。

（五）提升应急与矛盾化解能力，不断完善风险防控机制。一是强化应急服务保障。修订完善民政服务机构突发事件应急预案，指导开展应急演练，支持符合条件的社会组织参与防灾减灾，筑牢基层应急救援体系。二是深化矛盾纠纷调处。加强民政信访矛盾化解，聚焦婚姻家庭、社会救助、殡葬改革等领域，精准排查研判，高效回应群众关切，规范信访接待与答复流程，减少越级信访情况。三是进驻综治中心受理窗口。指派民政工作人员轮驻县综治中心受理窗口，接待群众来访，为群众解答民政政策，积极化解矛盾纠纷。

（六）加强行政执法协调监督，促进行政权力规范透明运行。一是加强对民政系统行政执法工作和重大行政执法行为的统筹协调、日常监督和业务指导。二是班子成员以身作则依法行政，模范带头尊法守法学法，不违规干预司法活动、不插手具体案件处理，支持法院受理和审理行政案件。三是进一步发挥社会监督作用，公开群众监督和反映问题的渠道，强化对民政行政执法行为的社会监督。四是按照政务公开相关规定，通过禄劝政府门户网站主动公开政务信息50余条，涉及养老服务、社会救助、政策法规、双随机检查等信息，未收到依申请公开政府信息的请求事项，也未因政府信息公开而被申请行政复议及行政诉讼。五是开展“诚信进机关”活动，深化民政信用建设，通过专题宣讲、案例教学普及信用知识，健全信用评价与应用机制，着力打造诚信履职、为民服务的民政机关形象。

（七）强化执法数据归集，推进数字法治政府建设。一是配合做好行政执法和监督平台推广运用工作，按照数据资源“按需归集、应归尽归”的要求，推动民政行政执法数据汇聚共享。2025年，云南省“区块链+行政执法和监督”平台归集民政行政许可信息31条。二是完成每年度的“双随机、一公开”联合检查计划，并将检查结果录入国家企业信用信息平台，认真做好行政检查数据归集工作。三是及时报送行政许可、行政处罚信息，强化“双公示”数据质量，2025年上报的“双公示”数据均已合规入库。

二、亮点成效

2025年，县民政局将法治思维贯穿工作全过程，以法治赋能服务提升，亮点成效显著。一是以法治促进救助管理效能全面升级。深入推进“互联网+社会救助”模式，持续推广“政府救助平台”和“一部手机办低保”“高效办成一件事”等线上服务载体，实现社会救助业务“指尖办”“零跑腿”，切实提升群众办事便利度。二是以法治促进社会组织规范运行。通过“严审批、强监管”双轮驱动，提升社会组织登记质量，推动社会组织健康有序发展。创新推行“线上+线下”融合年检模式，线上依托信息化平台开展年检材料申报与初审，线下由业务主管单位协同审核，确保流程规范透明，以常态化监管促进社会组织规范运行，释放社会组织在社会治理、经济发展中的积极效能。三是以法治促进婚姻登记服务质量提升。严格依据《中华人民共和国民法典》相关规定，规范登记流程，确保婚姻登记业务全流程合法合规，在禄劝县凤家古镇成功举办的第二届婚姻登记集体颁证仪式，以庄重规范的登记服务结合文明婚俗宣讲，倡导简约适度、风清气正的婚恋新风，以法治化服务筑牢婚姻保障防线，提升群众幸福感与获得感。

三、存在的不足

2025年，法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足。一是法治意识有待进一步提高。部分干部职工对有关法律法规的学习主动性不够，法治意识和依法办事能力还不能完全适应新形势下民政工作的要求。二是执法监督机制不够完善。执法监督的方式和手段相对单一，对执法过程的监督还存在薄弱环节，执法检查的深度和广度有待加强。三是法治宣传工作创新不足。从宣传方式看，仍以“发放资料、悬挂横幅”等传统形式为主，线上宣传多为政策原文转发，缺乏场景化解读。宣传的针对性和实效性有待提高。普法工作面临“形式单一化”“受众错位化”和“效果虚化”的三重挑战。

四、下一步工作思路

下一步，县民政局将强化法治思想引领，强化法治制度建设，提升民政干部职工法治素养和执法能力，聚焦养老服务、社会救助、社会组织管理等重点领域，提升执法规范化水平，推进“互联网+监管”，提升执法信息化效能，加大精准普法力度，营造浓厚法治氛围，为民政事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。