2025年，禄劝县委、县政府始终坚持以习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，将国家、省、市关于法治政府建设各项决策部署与禄劝实际紧密结合，围绕高质量发展目标，持续提升法治政府建设水平，为全县经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年主要工作完成情况

（一）坚持党的全面领导，夯实法治建设基础。一是强化政治统领，压实法治政府建设主体责任。把党的集中统一领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面，压实各部门法治政府建设责任。县委常委会听取全县政法工作情况汇报、法治政府建设工作报告等7次，精准破解工作推进中的重点难点问题。推动县乡党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成崇尚法治、重视法治、运用法治的意识。二是强化法治思维，推动领导干部学法常态化。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等读本，准确把握“十一个坚持”的重大意义，将宪法精神贯穿决策全过程，提升依法执政、依法治理能力。

（二）建设高效政务体系，依法全面履行职能。一是提升政务服务，打造便民利企高地。深化“高效办成一件事”改革，完成全县36个部门、17个乡镇（街道）、197个村（社区）政务服务事项标准化梳理，实现二级以上网办深度事项1260项，网上可办率100%，四级网办深度事项1123项，网上可办率98.8%。完成县政务服务中心升级改造，推动人社、医保、税务等分中心全部进驻，设立“惠企服务专区”，实现惠企政策“一站式”咨询、受理、兑现，累计帮办代办企业事项205件。推行证明事项告知承诺制，事项类别拓展至43项，取消各类证明材料29项，持续减环节、减材料、减时限、减跑动，企业群众办事便捷度显著提升。二是优化营商环境，激发市场主体活力。高效完成优化营商环境“暖心行动”“四季如春营商环境”等重点任务，聚焦企业融资困难、人才支撑不足等突出问题，制定并办好“禄劝10件惠企实事”。组织21名投资服务专员走访企业159家，办结问题97个；组织43家部门开展“局长坐诊接诉”，办结企业急难愁盼问题38个，复杂问题回访满意率99.8%。云南省营商环境投诉举报平台经省、市逐级分发转办，投诉件18件全部办结，办结率100%。

（三）健全制度规范体系，赋能高质量发展大局。一是加强规范性文件管理，提升制度规范质量。落实“源头管控”原则，严格规范性文件制发管理。制发《关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》，明确49家合法主体，动态调整行政规范性文件制定主体清单，坚决杜绝行政机关的议事协调机构、临时机构，政府工作部门的内设机构、派出机构违规制发文件现象。聚焦优化营商环境等重点领域，开展2次规范性文件动态清理，现行规范性文件22件。二是严格决策程序，防范决策风险。制定《关于印发2025年度禄劝彝族苗族自治县人民政府重大行政决策事项目录标准的通知》、《关于印发2025年度禄劝彝族苗族自治县人民政府重大行政决策事项目录的通知》，明确2025年禄劝纳入重大行政决策事项目录的事项3项。三是落实合法性审查制度，坚持依法决策。2025年共审查行政合同（协议）51份，出具法律意见书30份，反馈各类法律意见建议49份；审查县政府及各部门报审的重大行政决策、规范性文件，出具合法性审查意见书9份，有效防范了法律风险，保障规范性文件质量、确保各行政决策的合法性和有效性。

（四）强化行政执法效能，确保严格规范文明执法。一是形成跨领域跨部门相对集中行政处罚权事项清单。按照《云南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》要求，形成包含住房城乡建设、生态环境、体育、工业和信息化4个领域111项行政处罚事项的《云南省相对集中行政处罚权事项指导目录（2024年版）禄劝彝族苗族自治县选取目录》。二是有序推进提升行政执法质量三年行动。全面落实行政执法“三项制度”，进一步健全行政裁量权基准制度，持续推进包容审慎监管“减免责清单”适用。2025年各执法部门适用“五张清单”办理各类执法案件1037件。三是扎实开展规范涉企执法专项行动和群众身边具体实事专项行动。聚焦人民群众反映强烈的执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴等乱作为不作为问题，开展专项整治。2025年全县行政执法部门自评自查和县级司法行政部门集中评查案卷共计898件，通过案卷评查倒逼行政执法规范化建设。专项整治期间，录入司法部监督工作平台问题线索6条，报送市司法局“两违四乱”问题线索8条，制发《行政执法监督意见书》10份，移送县纪委监委问题线索5条。四是不断加强执法队伍规范化建设。组织开展行政执法人员全员轮训，实现全县行政执法人员不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训全覆盖。全县共有1544人取得行政执法证，其中乡镇（街道）420人，县级执法部门1124人，实现执法人员持证上岗、亮证执法全覆盖。五是做好“云南省区块链+行政执法和监督”平台推广应用工作。组织县级各行政执法部门人员参加省司法厅系统推广应用培训14期，全面提升行政执法和监督信息化水平，各执法部门在平台录入行政处罚案件73件、行政许可案件11725件、行政检查案件2103件。推广“云执法”APP入企扫码工作，通过信息化手段实时监测入企检查频率、事项等情况，加强涉企行政执法监督。

（五）统筹发展和安全理念，提升社会治理现代化能力。一是落实普法责任，营造良好氛围。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，健全普法责任“三单一书”制度体系。统筹开展“法律六进”、群众性法治文化等普法活动319场次，累计发放宣传资料47万余份，发放实物宣传品28万余份，受众人数达50万余人次。有效提升普法针对性和实效性。二是强化法律服务，保障合法权益。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，实现县乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖。动员192家企业、9名律师入驻“云南中小微企业公共法律服务平台”，提供法治体检报告95份。设立“少数民族法律援助绿色通道”，落实“优先受理、优先审查、优先指派、优先办理”机制，全年办理各类法律援助案件264件，为受援人挽回经济损失约234.4万元。三是完善调解机制，筑牢基层防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全县乡村三级矛盾纠纷化解体系，197个村（社区）配备“法治副村长”，共有兼职人民调解员508人，吸纳“双语调解员”、“法律明白人”充实调解队伍。打造“巧渡”、“阿智”、“阿妈”等特色调解工作室，推广“四巧工作法”、“田间地头调解”等便民模式。全县各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2108件，涉及金额2533.92万元，矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽的成效显著。四是强化行政复议，化解行政争议。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全行政复议审理机制，为重大、疑难、复杂案件提供专业咨询意见。2025年，全县行政复议机关共受理行政复议案件77件，涉及市场监管、自然资源、人力资源和社会保障、公安等多个领域，已审结72件，5件正在办理。其中，维持原行政机关作出的行政行为41件、确认原行政机关决定行政行为违法2件、驳回复议请求12件、驳回复议申请5件、决定不予受理4件、责令履行法定职责1件、调解结案1件、通过调解申请人撤回复议申请决定终止审理6件。落实行政复议决定书网上公开制度，推动行政争议实质性化解。五是健全应急体系，提升应急保障能力。修订完善《禄劝彝族苗族自治县突发事件总体应急预案》，按照常态应急与非常态应急相结合的原则，建立完善指挥机制，强化应急管理工作统筹协调。全县共制定修编应急预案766个（其中专项综合应急预案18个、部门（专项）应急预案473个、乡镇级预案17个、村级“一页纸”预案200个、企业应急预案58个），基本形成囊括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等58类常见突发事件，涵盖县乡村三级，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和基层企事业单位等4级的突发事件应急预案体系。

（六）全面加强政务公开，促进行政权力透明运行。一是全面提升政务信息公开水平。进一步完善信息公开审查流程，规范信息分类，明确“谁公开、谁审查，谁审查、谁负责”的原则，细化信息发布前“三审三校”流程，确保信息内容合法合规。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，做到法定主动公开内容全部公开到位。公共资源配置领域，实时公开工程建设项目招投标、土地使用权、住房保障等信息49条；重大建设项目领域，公开项目审批、建设进度、项目监管等信息30项；社会公益事业领域，体育公益金结存、廉租房租赁补贴等信息108条，切实保障群众知情权。二是加强政策解读，及时回应群众关切。对群众关心和社会关注的重点、热点和难点问题，加强文字解读信息发布，丰富政策解读形式，运用简明问答、图表图解等多元化形式和生动灵活的语言解读政策。发布各类政策解读材料6篇。建立健全政务舆情回应机制，共办理群众信息公开申请2件，按时办结率100%。加强对部门和乡镇（街道）处理政务信息公开案件指导力度，确保答复引用法律条款、救济途径、时限计算的精准性，规范依申请公开答复工作。

二、存在问题和不足

2025年，禄劝法治政府建设工作虽取得了一定成效，但对照省市要求，对标人民期盼，还存在差距。主要体现在：一是依法行政意识有待进一步提升。部分行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力不足，执法不规范、执法方式简单化等问题偶有发生。二是执法力量相对薄弱。基层执法队伍专业法律人才匮乏，执法装备配备不足，执法经费保障不到位。三是普法资源分配不均衡。普法资源向农村、少数民族地区倾斜不足，法治文化建设创新不够，群众法治素养提升缓慢。四是机制建设仍需完善。行政复议、行政调解、行政诉讼有机衔接的多元化纠纷解决机制不够健全，部分领域制度执行不够到位，法治政府建设长效机制有待进一步完善。

三、2026年工作思路

（一）持续强化党的领导，压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿法治政府建设各领域全过程。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，完善法治政府建设年度报告、述法评议等制度。做好法治政府建设五年纲要收官评估，系统总结经验成效，研究制定新一轮法治政府建设实施方案，推动法治政府建设再上新台阶。

（二）持续规范执法行为，提升依法行政水平。深化综合行政执法体制改革，配齐配强基层执法力量，加强执法装备保障和业务培训。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政裁量权，提升执法规范化水平。

（三）持续优化服务质量，构建良好营商环境。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”、“跨省通办”，持续提升“高效办成一件事”改革成效。完善政企常态化沟通机制，畅通企业诉求反馈渠道，依法保护各类市场主体合法权益。

（四）持续深化普法宣传，营造尊法学法氛围。创新普法宣传方式，丰富普法内容载体，加大新媒体普法力度，提升普法针对性和实效性。深化“法律六进”活动，加强农村、少数民族地区普法资源供给，培育法治文化品牌。加强重点人群法治教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

（五）提升行政决策质效，规范权力运行。强化合法性审查前置机制和双重审查机制，以法定程序构筑行政决策“防火墙”。进一步深化信息公开，不断加强政府信息发布的准确性和规范性。

（六）持续完善机制建设，强化法治基础保障。健全行政争议多元化解机制，加强行政复议与行政诉讼、检察监督的有效衔接。加强法治队伍建设，加大法治人才培养和引进力度，提升法治工作专业化水平。