禄劝彝族苗族自治县林业和草原局

2025年度法治政府建设工作报告

根据《中共禄劝彝族苗族自治县委全面依法治县委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设工作报告有关工作的函》要求，县林草局认真履行林草资源保护和发展职责，现将有关情况报告如下：

一、工作举措及成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。成立了由局党组书记、局长任组长，各班子成员任副组长，各科室（站所、中心、林场）负责人为成员的全面推进依法治县暨法治建设工作领导小组，全面加强对依法行政工作的领导，形成“主要领导全面抓、分管领导具体抓，各科室协同落实”的工作格局，确保法治建设工作有序推进。

（二）加强理论学习，提升法治履职能力。依托党组会、周工作例会及专题法治工作会议等载体，传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央和省、市相关会议精神，学习领会习近平法治思想的丰富内涵和核心要义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用习近平法治思想武装头脑，全面提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。2025年，组织开展法治专题学习4次，理论学习中心组集体学法6次，周工作例会集体学习14次。

（三）聚焦林草要素保障，优化政务服务效能。一是严格依据国家及省林草部门相关规章文件要求，依法依规开展建设项目使用林地审核审批受理审查工作。坚持优化服务、精简流程，强化林地要素保障，实行涉林草项目全程跟踪督导，建立问题清单、精准施策、及时化解审批堵点难点，对符合条件项目速审速报，积极向上对接争取林地定额，全力保障项目顺利落地推进。2025年共受理建设项目使用林草地申请材料36件并已取得使用许可同意书，涉及面积59.5651公顷。二是全面推行“一窗受理”“一次性告知”“一站式办理”等便捷高效服务，构建集申请、受理、查询和发证等事项于一体的采伐管理政务服务体系，实行告知承诺审批、办理服务，方便林权人申请采伐，让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现“足不出户”即可申请采伐。2025年共办理林木采伐23件，核发林木采伐许可证137份，蓄积31386.44立方米，出材11963.755立方米。三是规范项目用地保障，有效指导项目优化选址选线。开展建设项目选址现地核查，出具项目选址意见80份。开展矿权联勘联审，出具审查意见表100份。

（四）推进“双随机、一公开”工作，严督林草种苗合规经营。县林草局联合县市场监督管理局制定了《禄劝彝族苗族自治县2025年度林草种子质量及生产经营检查联合抽查工作方案》，按照“谁检查、谁录入、谁公示”原则，随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员。2025年，县林草局开展林草种苗监督检查1次，共抽查3家具有林草种子生产经营许可证的单位，切实履行林草种苗生产、经营和使用全过程质量监管职责，严厉打击制售假劣林木种苗违法行为，依法规范和维护林草种苗市场经营秩序，不断提高禄劝县林草种苗生产经营管理水平和质量。

（五）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进普法宣传教育工作。一是深入企事业单位宣传林业和草原等方面的法律法规，增强依法依规使用林草地的意识。二是积极开展法治宣传活动，利用周日赶集、各乡镇（街道）赶集日到乡镇宣讲林业和草原法律法规，制作《林业和草原普法进万家之案例选编》宣传手册并发放，解答疑问，得到群众一致好评。三是通过植树节、世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、野生动物保护宣传月、云南省湿地保护日、宪法宣传周等，开展集中普法宣传活动。2025年共开展各类法治宣传教育活动12次，发放各类法治宣传手册资料2000余份，宣传物品12000余份。

（六）推进行政执法规范化建设。一是制定林业行政执法“三项制度”，进一步规范权力清单、责任清单，实现事项清单、依据、程序等内容事前公示，行政许可事项和行政处罚情况事后公示。强化行政执法全过程记录，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程的跟踪记录。严格落实重大执法决定法制审核，2025年共审查重大行政处罚案件20件。二是强化执法人员管理。进一步加强林草行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗制度，县林草局现有持证执法人员40名，持证人员在平时林草工作中担负着林草行政检查、行政处罚等工作，保证在行政执法过程中规范、合法。三是严格落实行政裁量权基准制度。按照《云南省林业和草原局关于印发〈云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权实施办法〉等文件的通知》（云林规〔2023〕5号）要求，遵照《云南省林业和草原局行政处罚和行政强制裁量权基准（2023年版）》确定的不同适用情形对应的处罚裁量基准，依法确定行政处罚种类、罚款金额，做到统一尺度、过罚相当、公平公正。高频执法事项自由裁量权细化率达100%。2025年，查处各类林业行政案件81起，不予行政处罚2起，移送县公安局林业刑事案件10起。

（七）多措并举筑牢森林草原“防火墙”，扎实推进禄劝森林草原防灭火工作。一是为依法有力有序高效安全处置森林火灾，最大限度减少森林火灾所造成的危害和损失，有效保护禄劝县森林草原资源，维护生态安全，制定印发了《禄劝彝族苗族自治县2025年森林草原火灾处置应急预案》。二是进入防期以来，县防火办结合“林长制”工作要求，严格落实森林防火目标管理责任制，按照“一把手”负总责，分管同志具体抓的要求，落实林长巡林工作机制。每年投入森林草原防火工作经费，全力保障各项措施落实到位。三是建立县、乡镇（街道）、村组三级森林草原防灭火应急队伍组织体系。根据“关口靠前、队伍靠前、装备靠前”的三靠前原则，全县共组建5支地方专业扑火队伍，分别驻防县城、漩窝塘国有林场、云龙水库、皎平渡镇、转龙镇。17个乡镇（街道）共组建17支地方半专业扑火队伍，目前全县1967名护林员在岗在位，在时间及空间上对全县辖区做到全方位、立体化全覆盖快速响应，实现“131”火情应急快速响应机制落地见效。四是为进一步增强群众防火意识、警醒意识，营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，县防火办充分利用县级广播电视媒体、入山卡口、赶集日及节假日等多渠道、多方位广泛开展森林防火宣传教育工作。五是持续建立健全县、乡镇（街道）、村组三级森林草原防灭火应急队伍组织体系，新组建村组一级义务扑火队，夯实基层防灭火应急队伍力量；六是进入防火期，县防火办严格执行24小时双人值班和领导带班制度，严格落实火险预警与响应联动机制，值班人员严格落实乡镇（街道）、村组火情信息“统一管理、归口上报、有火必报、报扑同步”制度。

二、存在的问题

（一）法治思维与能力有待加强。法治思维和能力有待进一步提升，运用法治思维分析问题、依靠法律程序解决问题的意识和能力不足。

（二）普法宣传精准性有待提高。普法宣传精准性与群体需求存在差距，针对不同群体的个性化普法不足。

（三）执法力量相对薄弱。机构改革和职能划转后，一是执法队伍存在人员年龄偏大及业务不够熟练的问题；二是法制专业人员力量还需加强。组织法治学习教育和宣传力量相对薄弱，对法治工作人员的培训有待加强。

三、下一步工作

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以党的二十大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想引领政务服务管理法治建设。加强普法宣传教育，同时注重不同层面、不同维度、不同方式的普法宣传，使法律法规更易于理解。通过落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步推动普法宣传教育的深入开展。

（二）继续加强林草资源监督管理。严厉打击违法违规行为，加大对项目使用林草地的巡查和管理，做到底子清、情况明，从重从快打击非法占用林草资源的不法行为。

（三）增强干部法治思维和依法行政能力。推进宪法和林草法律法规教育制度化、常态化，落实领导干部学法制度，提高林草系统干部运用法治思维解决林草问题的自觉性和主动性。

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局

2026年2月25日