禄劝彝族苗族自治县应急管理局关于印发《2026年度安全生产监督检查计划》的通知
局属各科（室、部、中心、大队）：
《禄劝彝族苗族自治县应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》已经第2次局务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行，认真抓好贯彻落实。
禄劝彝族苗族自治县应急管理局
2026年2月9日
禄劝彝族苗族自治县应急管理局
2026年度安全生产监督检查计划
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，切实规范安全生产监督检查行为，进一步提升监管执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《昆明市安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政发〔2017〕150号，以下简称《通知》）及《安全生产执法手册（2025版）》等有关法律法规和规定，结合工作实际，制定本计划。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会以及习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，健全市县两级执法检查协同联动机制，推行规范化精准执法模式，杜绝多头执法、重复执法现象，切实减轻企业负担。以防范遏制重特大事故为核心目标，以整治监管执法“宽松软虚”问题为关键抓手，重点围绕非煤矿山、危化品、建筑施工等高危行业领域，严格对照重大事故隐患判定标准，精准聚焦执法检查重点事项，依法严厉打击安全生产非法违法行为。通过强化执法震慑，压实企业主体责任，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续提升全市安全生产治理水平，全力保障人民群众生命财产安全。
（一）严格依法开展安全生产执法检查。聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、粉尘涉爆（含金属粉尘、木粉尘及粮食粉尘等）、有限空间等重点行业领域，扎实推进日常监督检查工作，重点加强对重点企业、关键环节、重大事项及双控预防机制建设情况的执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为，切实提升企业本质安全水平。
（二）深入推进安全生产治本攻坚三年行动。针对当前安全生产领域存在的深层次矛盾问题，重点围绕非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工业园区等风险高、隐患多、事故易发多发的行业领域，持续开展精准执法与帮扶行动，积极引导和推动各类企业单位建立健全安全生产标准化管理体系。
（三）强化执法检查重点环节。紧密结合春节、国庆、两会、汛期、节后复产、岁末年初等重要节日、重大活动及重点时段，重点检查现状开采高度100米及以上露天矿山、尾矿库特别是头顶库、“粉6条”“有限空间4条”等重点工贸企业，以及涉及“两重点一重大”的危险化学品企业、烟花爆竹批发企业、近3年发生过生产安全事故、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位，严格执法检查重点事项，推动企业主体责任落实，持续改善现场安全生产条件，切实将风险化解在隐患之前，将隐患消除在事故之前。
（四）持续开展重大事故隐患排查整治执法行动。坚持问题导向，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、危险作业、项目（场所）分包外包、安全管理缺陷等重大事故隐患，以精准严格执法为抓手，督促企业建立重大事故隐患台账，落实闭环整改措施，确保重大隐患动态清零。
（五）规范监督检查计划制定、备案及实施工作。原则上实行“一企一主体”执法检查机制，避免多头多层重复检查；结合企业实际及行业领域事故规律，突出重点问题和关键环节，科学确定具体监督检查事项。
二、行政执法人员数量和监督检查工作日测算
（一）执法人员数量
目前县应急局在职在岗37人，扣减抽调驻村开展乡村振兴工作4人，待取证3人，其余30名人员全部参与执法，纳入计算行政执法人员数量的比例，符合县级安全监管部门不得低于在册人数80%的要求。
2026年度由负有安全生产监督检查职责的科室（大队）牵头安排具备执法资格的执法人员开展执法，具体牵头科室为安全生产监督管理科、危险化学品安全监督管理科、应急管理综合行政执法大队、政策法规科、风险监测与综合减灾科、安全生产综合协调科。
（二）总法定工作日：7440天
从事安全生产监督检查工作人员30人。2026年全年共365天，有 52周，法定节假日 52×2+13=117天。法定工作日=365-117=248天。总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=248×30=7440天。
（三）执法检查工作日：274天（测算过程见附件 1）
执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=7440-3296-3870=274天。
三、重点检查安排
（一）重点检查单位范围
1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：
（1）金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度100米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路以及大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；
（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；
（3）金属冶炼生产经营单位；
（4）铝加工（深井铸造）生产经营单位；
（5）涉爆粉尘、涉有限空间作业等生产经营单位。
2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位。
3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。
4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。
5.试生产或者复工复产的生产经营单位。
6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
（二）重点监督检查安排
重点监管企业：按照平均闭环执法检查（含复查）一家生产经营单位需2名执法人员2天计，共需检查工作日4天/家。重点检查工作日安排194天，2026年计划可完成监督检查生产经营单位49家（监督检查工作日÷检查一家生产经营单位工作日=194÷4≈49），占年度监督检查计划的71.01%。具体安排如下：
（1）非煤矿山执法检查 32天，重点检查（复查）企业8家次。
（2）危险化学品执法检查88天，重点检查（复查）企业22家次。
（3）工贸行业执法检查44天，重点检查（复查）企业 11家次。
（4）其他领域执法检查32天，重点检查（复查）企业8家次（近三年发生过造成人员死亡生产安全事故的生产经营单位）。
四、一般检查安排
（一）一般检查单位范围
1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；
2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。
（二）一般监督检查安排
一般监管企业：按照平均闭环执法检查（含复查）一家生产经营单位需 2名执法人员2天计，共需检查工作日 4天/家。一般检查工作日安排80天，2026年计划可完成监督检查生产经营单位20家（监督检查工作日÷检查一家生产经营单位工作日=80÷4≈20）。
五、实施要求
（一）提高思想认识，强化责任落实
制定并实施安全生产年度监督检查计划，是《中华人民共和国安全生产法》《昆明市安全生产条例》等法律法规明确规定的法定职责。各有关科室要深入贯彻落实省市县关于安全生产治本攻坚三年行动的决策部署，切实增强安全生产执法工作的责任感和使命感，严格按照计划开展监督检查，要不断健全隐患问题整改跟踪机制，落实好隐患问题销号管理机制，确保年度监督检查计划落到实处、取得实效。
（二）突出执法重点，提升执法实效
要严格贯彻落实应急部典型案例报送工作要求，聚焦重点行业领域和重大事故隐患判定标准，围绕相关行业领域重点检查事项，依法依规开展监督检查，确保执法主体合法、违法事实清楚、执法程序规范、法律适用准确、自由裁量合理、文书制作标准、案卷归档完整。要以高质量完成典型案例报送工作为抓手，全面提升全县安全生产执法工作质效。
（三）树立正确执法理念，规范执法行为
严格依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章制度开展执法工作，规范执法程序和自由裁量权，落实持证执法、亮证执法要求；严格执行严格规范涉企行政检查相关工作规定以及《行政执法人员行为准则》，切实做到“凡检查，必审批”、“凡检查，必通知”。入企前须填写并报批《行政检查审批表》，向企业出具《行政检查通知书》；入企时须落实“扫码入企”要求，做好普法宣传，填写《应急管理法治普法记录表》，并邀请企业填写《昆明市应急管理局行政执法监督卡》；严格控制入企检查人员数量和频次，优化“双随机、一公开”抽查机制，抽查对象原则上从年度监督检查计划中选取；严格执行“企业安静期”制度，最大限度减少入企检查频次。
（四）实行包容审慎监管
坚持教育引导与惩戒相结合的原则，严格落实《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，对已按规定报告并正在采取有效措施消除的重大事故隐患不予处罚；对重大事故隐患未检查、未报告、未整改的，依法实施“一案双罚”；在监督检查过程中，要主动为企业解读安全生产法律法规和政策，指导企业完善安全管理制度、落实隐患排查整改；强化数字技术赋能，充分运用“互联网+执法”系统及“应急宝”APP开展非现场监管执法，推动企业落实“两项制度”；持续提升执法人员能力素质，推进执法队伍规范化建设，以规范高效的执法行为促进安全监管水平提升。
（五）筑牢纪律作风防线，严守执法工作纪律
严格执行《行政执法人员行为准则》“10个严格”“26个严禁”要求以及《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》“五个严禁”“八个不得”规定，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神；严格遵守廉洁自律各项规定和工作纪律，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，不得接受被检查单位宴请，不得收受被检查单位礼品礼金，不得利用职务之便谋取不正当利益。
执法人员应当严格按照年度监督检查计划开展执法检查，按照“谁执法、谁负责”的原则及时准确录入相关执法数据资料，监督检查所出具的执法文书必须使用应急管理部统一制定2025版执法文书，不得使用旧版文书或随意改变文书样式。并按照省、市有关要求及时将监督检查结果在相关网站进行公示。
附件：1.监督检查工作日测算
2.2026年度安全生产监督检查计划表
3.监督检查事项
4.相关文书模板
附件1：监督检查工作日测算
