2025年，县综合行政执法局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，认真履行法定职责，积极推动法治政府建设工作。按照《禄劝彝族苗族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》部署要求，紧扣城市管理工作实际，履职尽责，强抓落实，扎实推进法治政府建设各项工作。

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，压实法治政府建设责任。严格落实党政主要负责人履行法治政府建设工作第一责任人职责，坚持问题导向，把法治政府建设工作主体责任贯穿综合行政执法（城市管理）工作全过程。一是完善组织机构。鉴于领导小组成员变动，年初召开局党组会议，调整了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的全面推进依法治县暨法治建设工作领导小组，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作新格局。二是压实工作责任。将法治政府建设纳入年度重点工作内容，与综合行政执法（城市管理）工作同研究、同部署、同推进。多次召开法治政府建设工作会议，及时学习传达中央、省、市、县关于法治政府建设的会议和文件精神，听取法治政府建设工作推进情况，研究工作中存在的问题。三是细化工作方案。制定了《禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局2025年度普法依法治理工作计划》和《禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局2025年度行政执法人员学习培训计划》，明确工作目标、工作任务、责任领导和责任科室，确保法治政府建设工作有序推进。

（二）强化学习培训，全面提升执法队伍素质。一是加强政治能力建设。我局始终坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，扎实开展党纪法规学习教育，加强党风廉政建设，纵深推进反腐败斗争，持续推动作风转变。2025年共组织学习党的二十届三中、四中全会精神3次、习近平法治思想及系列重要讲话精神4次、党纪法规10次、市委县委全会精神4次。二是加强业务能力建设。严格落实国家工作人员学法用法制度。利用周一工作例会、党组会、民主生活会，结合线上“学习强国”、云南省干部在线学习平台，组织开展宪法、公共法律法规、城市管理法律法规和执法技能培训，切实增强执法人员的法律素养和业务水平。2025年共组织业务骨干参加市局2025年度执法培训1次，学习公共法律法规、城市管理法律法规7次，专题业务培训7次。三是加强执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。组织新招录、到期换证、证件丢失、调入人员参加年度全县行政执法人员网上资格考试。截至目前，我局取得《中华人民共和国行政执法证》人员76人，持证率为86.36%。

（三）依法履职尽责，全面提高城市管理水平。一是强化环卫作业监管。加强对环卫保洁公司的监督管理，督促其加大清扫保洁力度，提高清扫保洁质量。全面落实环卫作业质量标准，加强机械化清扫及洒水降尘力度，推行垃圾收运封闭化，确保垃圾日产日清，车走地净。2025年，共出动清扫保洁人员24792人次，清扫保洁车辆1520辆次，清扫面积43838万平方米，冲洗道路101条，洒水降尘道路213条，清运生活垃圾33882吨，垃圾无害化处理率达100%，机械化清扫保洁率达80%以上。二是综合整治街面秩序。严格按照《禄劝彝族苗族自治县关于加强城区市容环境秩序综合整治工作方案》要求，对县城区违规占道经营、超店经营、乱停车辆、散发小广告等各类违法违规行为进行集中整治。2025年，组织开展人行横道、公共广场、农贸市场、校园周边专项整治行动770次，教育清理占道经营3472起，超店经营3763起，审批占道促销247起，签订“门前三包”责任书1052份，教育整改不落实“门前三包”行为3417起，规范共享电单车及摩托车停放3400余辆次，街面秩序不断规范。三是专项治理广告招牌。以净化城市视觉环境为导向，严格规范户外广告、店招标牌设置。2025年累计清除“牛皮癣”小广告5342张，清理乱挂乱拉横幅广告57处，发放《户外广告和招牌设施安全检查记录卡》4421份，拆除不符合技术标准的户外广告和招牌设施308块，城市“视觉空间”不断净化。四是强化渣土运输管理。严格按照渣土运输管理规定，加大县城区各主次干道、建筑工地及工程弃土消纳场巡查检查力度，严厉查处渣土运输车辆运输过程中“滴、漏、洒”污染路面，违规乱倒、偷倒建筑垃圾的违法行为。2025年，共开展巡查检查100余次，签订《建筑工地施工管理责任书》7份，办理核准建筑垃圾处置许可6件，查处建筑垃圾违规处置运输案件11件。五是开展违法建设整治。加大对违法建设、无序建房的巡查、排查，加强源头治理和长效管控，促进城市规划建设管理工作协调发展。2025年，开展巡查检查136次，查处违法违规建筑案件28件。

（四）落实各项制度，全面推进执法规范化建设。一是动态调整权责清单。按照县委编办《关于做好县乡两级权责清单调整编制工作的通知》要求，结合《云南省相对集中行政处罚权事项指导目录（2024年版）禄劝彝族苗族自治县选取目录》，动态调整我局权责清单。共编制综合行政执法事项486项（其中：行政处罚468项、行政许可10项、行政强制4项、行政检查4项）。二是严格执行重大行政决策程序。坚持执行民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学、民主公正，凡属重大行政执法案件、“三重一大”事项全部通过集体研究讨论等程序作出决定。2025年，召开“三重一大”工作会议17次，案件审理会议14次。三是严格落实行政裁量权基准制度。按照《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量适用规定（试行）》要求，遵照《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准 （试行）》937项确定的不同适用情形对应的处罚裁量基准，依法确定行政处罚种类、罚款金额，做到统一尺度、过罚相当、公平公正。高频执法事项自由裁量权细化率达100%。四是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法全过程记录制度，参照《云南省常用行政执法文书示范文本》，统一执法文书，配备执法记录仪46部，相机6台，做到现场执法和立案调查案件执法全过程记录，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理；全面推行重大行政执法决定法制审核制度，设立了法制审核机构。审核各类行政处罚案件43件；全面推行行政执法公示制度，依托县人民政府网站、昆明市市场主体信用信息监管平台、两法衔接平台、县一体化政务服务平台、办事大厅公示栏等各类平台、公示栏，进行行政权力运行全流程信息公开，接受社会监督。五是严格落实政府法律顾问制度。聘请云南展耀律师事务所崔律师作为我局法律顾问，参与我局重大决策、重大行政执法、行政诉讼、行政复议、行政处罚、行政强制的涉法事务。法律顾问参与起草审查合同、协议19次，参与决策论证、提出法律意见或建议7次，参与行政处罚论证5次，出具法律意见书4份，代理我局行政诉讼案件1件，开展法律讲座1次。六是严格落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度。按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理、谁清理谁负责”工作原则，做好规范性文件制定清理工作。2025年，我局暂无需要清理的规范性文件。七是规范行政应诉工作。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。2025年，涉及我局行政应诉案件1件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。八是开展行政执法突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法 “寻租”等乱作为不作为问题，开展专项整治行动。针对存在作出处罚决定超90日办案期限、超过法定追诉时效进行行政处罚、未按收费标准收费、统一着装不规范、案卷制作不规范等问题，已全面整改落实到位。2025年，我局未发生暴力执法、以权谋私、行政不作为、乱作为等重大违法违纪事件。

（五）提升服务效能，优化法治化营商环境。一是推进“高效办成一件事”。进一步精简政务服务审批事项，压缩事项办理时限，深化政务服务“一网通办”，持续推进“一窗通办”，不断提升网上政务服务能力，推动“审批不见人”和“一件事一次办”的政务服务承诺。2025年，共办理行政许可468件，办结率为100%。二是推进“双随机、一公开”监管。按照《禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局2025年涉企行政检查计划》和《禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局2025年涉企行政检查事项清单》，组织开展行政检查工作。2025年，共开展涉企行政检查3次。三是依法有效化解社会矛盾。围绕拆临拆违、占道经营、噪音扰民、渣土运输、道路污染等群众反映比较突出的问题，组织开展矛盾纠纷大排查大化解切实防范“民转刑”“刑转命”案件专项行动，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。2025年，受理信访、举报、投诉、上级交办“12345”市长热线190件，处理回复190件，办结率为100%。四是推进包容审慎柔性执法。在城市管理行政执法过程中，广泛运用批评教育、责令改正、指导约谈等方式，全面推行轻微违法免罚制度，彰显执法温度，全力提升法治化营商环境。2025年，共依法办理减轻行政处罚案件10件。

（六）广泛宣传发动，全面提升全民法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展普法宣传教育。一是强化执法管理全过程普法。在日常城市管理执法过程中，向行政管理相对人宣传和讲解城市管理法律法规知识，切实将法治宣传教育融入执法、管理、服务全过程。二是开展法治宣传进社区活动。以“城管进社区”为契机，开展法治宣传进社区活动，广泛宣传宪法、民法典及城市管理法律法规知识，结合居民关心的住宅装修、环境卫生、宠物扰民、垃圾分类等方面问题，解答疑问。三是用好特殊时间节点普法。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”、“6·26”国际禁毒日等时间节点，组织城管志愿者到民族文化广场、滨河公园等人员密集场所开展普法宣传活动。广泛宣传违法建设、垃圾分类、禁毒防艾、反恐怖、反家暴、反分裂、反邪教、防电信网络诈骗等相关的法律法规知识，切实增强人民群众尊法学法守法用法意识。2025年，共开展各类法治宣传教育活动18次，发放宣传资料5500余份。

二、存在的问题

（一）执法人员素质有待加强。综合行政执法涉及市容环境卫生、城市管理、园林绿化、住房城乡建设、教育、生态环境、工业和信息化等多个领域，使用的法律法规规章多达100余部，对人员的素质要求非常高，不仅要熟悉各专业领域的法律法规和规章，而且要清楚每项执法程序，人员素质显然不能适应工作需要。

（二）执法规范化水平不高。行政执法责任制、执法公示制度、执法全过程记录制度落实有待进一步加强，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限还有待完善，执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷很少。

（三）市容秩序整治有待加强。城市管理领域市民投诉、举报案件依然频发，因占道经营、占道堆放物品、乱堆放建筑材料、乱倒建筑垃圾、乱丢生活垃圾、噪音扰民、小区私搭乱建等“乱点乱象”和突出问题在部分路段、场所依然存在，市容秩序整治力度还需进一步加强。

（四）法治宣传教育不够深入。法治宣传教育形式和手段还不够丰富、不够广泛，普法受众有限，成效不明显。法治建设融入社会治理、工作推进等方面的契合点还不够精准，运用法治思维方法指导实践、解决城市管理工作中的实际问题的意识和能力需要有待提高。

三、下一步工作打算

（一）加强学习培训，提高依法履职能力。我局将坚决树牢法治思维，研究制定2026年度学习培训计划，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，加强党纪法规、公共法律法规和城市管理法律法规知识学习和业务技能培训，切实提高行政执法人员依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。

（二）加强执法监督，推进执法规范化建设。着力从队伍建设、业务学习、精细办案、完善制度、强化监督等基础性工作入手，全面落实行政执法“三项制度”，坚持重大案件集体会审，严把重大案件质量关，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求，切实做到严格规范公正文明执法。

（三）整合执法力量，开展市容秩序综合整治。针对县城区存在影响市容市貌和交通秩序的“乱点乱象”和突出问题，坚持践行“721”工作法，持续加大对县城区重点区域、主要路段、重点部位违规占道经营、超店经营、违规渣土运输、违法私搭乱建、违规设置户外广告等行为的整治力度，坚决遏制市容乱象反弹，切实提升县城人居环境。

（四）拓宽宣传途径，不断提高群众法治意识。结合城市管理领域行业特点，充分利用网站、户外广告、LED显示屏、宣传栏、微信微博、执法检查等多种手段，结合“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”、“6·26”国际禁毒日、“ 12·4国家宪法日”等时间节点，广泛开展“法律六进”活动，切实增强人民群众法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

    禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局

         2026年2月6日