关于公布禄劝彝族苗族自治县涉企保证金目录清单的通知
发布时间：2025-12-31 14:40
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各乡镇（街道）人民政府（办事处），县级各有关部门：
根据《云南省发展和改革委员会 云南省工业和信息化厅 云南省财政厅 云南省市场监督管理局关于健全涉企收费目录清单制度有关工作的通知》（云发改价格〔2025〕471号）和《昆明市发展和改革委员会 昆明市工业和信息化局 昆明市财政局 昆明市市场监督管理局关于转发健全涉企收费长效监管机制有关事项的通知》（昆发改价格〔2025〕536号）的要求，现将我县涉企保证金目录清单予以公布，并将有关事项通知如下：
一、完善涉企保证金目录清单制度
要按照国家和云南省、市有关要求，参照各级涉企保证金目录清单，对本地区涉企保证金进一步清理规范，取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金项目，建立涉企保证金目录清单，并通过政府门户网站向社会公布。
二、严格执行涉企保证金目录清单制度
自本通知印发之日起，行政机关新设立涉企保证金项目，必须依据国家有关法律、行政法规的规定或经国务院批准。严格执行目录清单，目录清单之外的涉企保证金，一律不得执行（完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金除外）。按国家、省、市相关要求尽快完成已取消保证金资金，以及逾期未返或超额收取的保证金资金的清退返还工作。
三、建立健全涉企保证金配套监督管理制度
设有涉企保证金的各有关部门要尽快制定完善管理制度，建立资金台账，规范管理程序，加强监督检查，严肃财经纪律，将保证金收取及返还情况向社会公开。
附件：禄劝彝族苗族自治县涉企保证金目录清单
禄劝彝族苗族自治县科学技术和工业信息化局
2025年12月31日
| 序号 | 项目名称 | 设立单位 | 设立依据 | 征收标准 | 征收程序 | 返还时间 |
| 1 | 投标保证金 | 县政务服务局 | 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》云政发〔2015〕55号 《昆明市政务服务管理局关于持续降低招标投标交易成本的通知》昆政务通〔2024〕4号 | 1.依法必须招标且招标金额在 1000 万元以下（含 1000万元）的政府投资项目，鼓励招标人免于收取无失信记录投标人的投标保证金；对于确需收取投标保证金的，给予投标保证金降幅不低于 70%比例收取。 2.依法必须招标且招标金额在 1000 万元以下（含 1000万元）的政府投资项目，降低有失信记录投标人投标保证金限额，降幅不低于 70%。 3.依法必须招标且招标金额超过 1000 万元的政府投资项目，鼓励投标人使用保函（保险）替代现金缴纳投标保证金。 4.依法必须招标且招标金额超过 1000 万元的政府投资项目，投标人未使用保函（保险）替代现金缴纳投标保证金的，降低投标保证金限额，降幅不低于70%。 5.依法必须招标政府投资项目，投标保证金降幅 70%，收取限额： （1）工程建设项目施工招标，按照《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委〔2003〕30 号令）中关于“投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币”的规定，降幅不低于 70%，投标保证金调整为最高不超过二十四万元人民币； （2）房屋建筑和市政工程项目施工招标，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（中华人民共和国建设部令〔2001〕第 89 号）中关于“投标保证金，一般不得超过投标总价的百分之二，最高不得超过五十万元”的规定，降幅不低于70%，投标保证金调整为最高不超过十五万元人民币； （3）工程建设项目勘察设计招标，按照《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号）中关于“招标文件中要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币”的规定，降幅不低于70%，投标保证金调整为最多不超过三万元人民币。 | 根据招标文件具体要求执行。（现金缴纳、银行保函、保险保单） | 采用银行转账方式提交的投标保证金，投标保证金及银行同期存款利息在规定时限内退还原提交账户。1.中标人的投标保证金，在招标人与中标人签订合同后5日内退还；2.未中标投标人的投标保证金，在评标结果公示期满无异议后5日内退还。 |
| 2 | 履约保证金 | 县政务服务局 | 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 | 履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 | 根据招标文件或中标合同具体要求执行。 | 根据中标合同约定，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。 |
| 3 | 政府采购招标（竞争性谈判、询价）保证金 | 县财政局 | 《中华人民共和国政府采购法实施条例》 | 政府采购招标（竞争性谈判、询价）保证金不得超过采购项目预算金额的2%。 | 供应商在提交投标文件（竞争谈判响应文件、询价响应文件）时按照采购文件约定一并提交。 | 投标保证金及银行同期存款利息在规定时限内退还原提交账户。1.中标人的投标保证金，在招标人与中标人签订合同后5日内退还；2.非第一中标候选人的投标保证金，在评标结果公示期满无异议后7日内退还；3.招标失败的，在流标公示期满后7日内退还。 |
| 4 | 政府采购履约保证金 | 县财政局 | 《中华人民共和国政府采购法实施条例》 | 履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%。 | 根据法律规定或合同约定内容执行。 | 由采购人根据采购合同约定，待供应商履行完合同约定权利义务事项后退还。 |
| 5 | 工资保证金 | 县人力资源和社会保障局 | 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号） 《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》（国办发〔2006〕91号） 《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）《保障农民工工资支付条例》国务院令第724号 | 建设单位在办理施工许可前，应当按照施工合同约定工程款预算的3％向建设工程所在地农民工工资保证金账户存入工资保证金，或者提供县级以上人力资源社会保障机构管理的金融机构工资保证金保函。 | 县级以上人力资源和社会保障劳动监察机构依据工程合同核定交存农民工工资保证金金额，并向建设单位开具昆明市建设领域农民工工资保证金交存通知书，建设单位根据交存通知书要求，将核定的农民工工资保证金存入到指定银行专户，劳动保障监察机构收到银行出具的资金到账通知书后向建设单位出具昆明市建设领域农民工工资保证金查验证明。 | 建设工程项目竣（交）工验收合格后，并足额支付完农民工工资，交款单位通过向社会公示所施工项目无拖欠农民工工资行为的可以申请退还交存的农民工工资保证金本息。 |
| 6 | 工程质量保证金 | 县住房和城乡建设局 | 《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号） 《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2016〕295号） | 保证金预留比例由发承包双方自行约定，但不得高于工程价款结算总额的3%。 | 发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函方式缴纳工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金。建筑企业缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 | 缺陷责任期结束后，承包人可向发包人提出返还保证金申请。发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。 |
| 7 | 旅游服务质量保证金 | 县文化和旅游局 | 《中华人民共和国旅游法》 《旅行社条例》 | 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入旅游服务质量保证金人民币20万元。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其保证金账户增存人民币5万元。 | 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的旅游服务质量保证金账户，存入旅游服务质量保证金，或者向做出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应保证金数额的银行担保。旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。 | 旅行社自交纳或者补足旅游服务质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭旅游行政管理部门出具的凭证减少其保证金。旅游社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回保证金。 |
