核实情况

问题描述：

一、经现场检查及查阅相关资料发现，该厂涉及填埋量为28万吨，实际填埋量为46.17万吨，超出设计填埋量65%。

二、厂区部分生活垃圾裸露，未能及时覆盖，且垃圾堆放高度超过防洪沟高度，恶臭味较为明显。

三、现场检查发现，该厂周边防洪沟有堵塞现象。

四、现场检查发现，渗滤液导流管严重堵塞，坝体渗漏，渗滤液已经渗透进土壤，环境污染严重，风险隐患突出。

整改目标：

完成垃圾填埋场整治工程进度，实现渗滤液正常导排通畅、坝体稳定（有效防渗）、有效治理渗透情况、污染物控制在填埋场范围内。对填埋场整治整形效果进行评估，整治效果满足超量垃圾承载负荷。对填埋场非作业区域及时进行覆盖、封闭处理，有效进行雨污分流。完成填埋场堆体整形，堆体高度低于防洪沟。清理畅通防洪沟，符合规范导排要求。

办理情况

一、基本情况

禄劝县生活垃圾填埋场位于禄劝县屏山街道砚瓦村委会大尖山，地处县城以东约7.5km处，X026县道旁，总占地面积121亩。设计库容66.8万立方米（其中：一期工程31.93万立方米，共投资5342万元，其中世行贷款资金1730万元），设计处理规模90t/d，设计服务年限14年。填埋场下游设有渗滤液调节池一座，设计容积8000立方米。本填埋场于 2012年6月开工建设，2014年12月经省、市相关部门同意后投入试运行。

2019年前，填埋场由县住建局负责建设和运维管理，2019年职能划转后由县综合行政执法局运维管理，2019职能划转后至2022年7月县综合行政执法局运维管理期间，主要通过聘请合同制工作人员进行运维管理。为规范县城区垃圾填埋场管理，确保垃圾填埋场规范、有序、安全运营，通过竞争性谈判，自2022年7月1日起，垃圾场委托第三方（云南澳隆环保工程有限公司）管理运营。严格按照操作规程实施日常运行管理，按照生活垃圾填埋技术和规范，对进场垃圾摊铺、压实，覆土，每天喷洒灭蚊除臭药剂，渗滤液处理，24小时在线监测，数据上传国家、省、市各级监管平台。严格按照排污许可证管理要求开展监测。自2022年7月委托云南良宇环境科技有限公司按照相关技术要求对垃圾填埋场大气、噪声、地下水等进行监测并上报国家排污许可证管理信息系统。县综合行政执法局定期对乙方运营管理工作进行监督和检查，目前运行正常。

截止2023年3月，填埋场累计接收处理生活垃圾量46.73万吨，已超库容存放垃圾约18.64万吨。填埋场自2017年接收处理昆明市主城区调配生活垃圾约4.36万吨，2019年至2021年6月共接收处理昆明市主城区调配生活垃圾约16.5万吨，累计接收处理昆明市主城区调配生活垃圾约20.86万吨。2021年3月28日、6月22日、6月30日，禄劝县就垃圾填埋场超库容运行问题由县综合行政执法局分别三次请示市城市管理局，请求合理调配和停止调配昆明市主城区生活垃圾进入禄劝县填埋场处理，至2021年7月方停止调配。

禄劝县垃圾填埋场建设项目属世界银行贷款项目，因世行贷款项目资金拨付只能针对企业拨付，所以经自治县人民政府批准于2007年7月2日成立禄劝丽康废弃物处运管理有限公司、法人为正式职工段兴聪（现已退休），主要承担垃圾填埋场建设期间的项目资金拨付及后期贷款本息偿还（贷款自2017年10月15日起开始还贷，按世行要求逐期分摊，分34期至2034年10月15日还清。贷款本息列入县级财政预算支出），垃圾填埋场2014年投入运营。按照“建管分离”的原则，垃圾填埋场于2019年6月1日从县住建局移交县综合行政执法局运营管理，但运维管理主体仍为禄劝丽康废弃物处运管理有限公司。

二、开展的主要工作

一是加快生活垃圾填埋场整治工程进度，对填埋场堆体进行整治、整形，实现渗滤液正常导排通畅、坝体实现有效防渗、稳定。

整改情况：

1. 严格按照规范标准对整个填埋场工作区域进行覆膜和导气筒设置。每天不定时对导气筒进行沼气监测和登记，防止堆体气体富集导致场区燃爆。

2. 综合治理。2024年投入资金95.24万元，按照规范标准对整个垃圾堆体进行了一次全面整形覆膜工作，垃圾堆体覆膜面积为36955平方米，对渗滤液调节池进行全面清淤泥工作，共清出淤泥约7吨，清理疏通截洪沟约2000米。

3.启动坝脚渗滤液渗漏修复截流。为避免渗滤液渗漏外溢对地下水造成污染或进一步扩散，2023年投入资金14.46万元对场区采取工程性措施对沟帮进行防渗处理，对多处渗漏点新建截污沟和污水井对渗滤液进行全面截污并导排至调节池，避免渗滤液外排造成地下水污染。

二是有效治理渗漏情况，污染物控制在填埋场范围内，避免扩大环境污染。彻底整治风险隐患。

整改情况：

1. 渗滤液处置。委托深圳深科蓝海环保科技有限公司投入两台渗滤液应急处置设备对渗滤液进行处置，确保渗滤液无翻坝外溢风险。

2. 渗滤液提升改造。先后三次投入资金88.41万元（2021年投入56.67万元、2023年投入15.09万元、2025年投入16.65万元）对日处理50吨/天的设施设备进行提升改造，加大渗滤液处理能力，减少渗滤液存量，减轻坝体压力，避免造成地下水污染。

3. 加强污染物排放监测。委托第三方云南良宇环境科技有限公司根据填埋场排污许可证要求对大气、噪声、地下水环境等进行监测，出具相应监测检测报告并按排污许可证要求进行达标排放并在国家管理信息系统进行数据上报。

4. 加大环境监测治理力度。2021年投入680万元启动砚瓦村委会9个村民小组替代水源工程项目，项目已完工并全部投入使用，解决周边村组水源问题。

5.建立健全环境风险监测预警体系机制。2024年投入资金31.5万元安装完成垃圾填埋场大坝安全监测设施设备工作，重点对堆体及坝体进行安全监测，强力推进环境风险监测预警体系建设，2025年投入资金8万元用于垃圾填埋场大坝安全监测设施设备运维管理。

三是对填埋场整治、整形效果进行评估，整治效果满足超量垃圾承载负荷。

整改情况：

1. 聘请第三方机构编制完成《禄劝县城市生活垃圾填埋场地下水环境详细调查及风险评估项目》《禄劝县城市生活垃圾填埋场地下水污染治理修复工程可行性研究报告》《大尖山生活垃圾填埋场治理工作方案》《禄劝县生活垃圾填埋场减量化治理工程方案》《禄劝垃圾填埋场自动化监测实施方案》。

2.生活垃圾跨区域调配处置。自2023年3月24日起，严格按照《昆明市城市管理局关于常态化做好生活垃圾调配处置有关工作的通知》要求，县城建成区生活垃圾全部外运至五华垃圾焚烧发电厂进行处理，县城建成区生活垃圾得到有效规范处置，生活垃圾做到日产日清，城市生活垃圾无害化处理率达100%。

四是对填埋场非作业区域及时进行覆盖、封闭处理，有效进行雨污分流。

整改情况：

1. 覆盖措施。2023投入资金26.5万元，严格按照规范标准对整个填埋场工作区域进行覆膜和导气筒设置。每天不定时对导气筒进行沼气监测和安全隐患登记，防止堆体气体富集导致场区燃爆。

2. 封闭处理。自2023年3月24日起对大尖山生活垃圾填埋场场区进行简易封场并封闭停止使用，填埋场杜绝接收任何垃圾，截至2025年9月，共调配县城区生活垃圾81921吨至五华焚烧发电厂焚烧，产生处置费及运费9910677元。

3.有效进行雨污分流。每年雨季来临前后对防洪沟进行全面排查并进行清掏疏通，为防止堆体和坝脚渗滤液外溢造成环境污染，采取工程性措施对沟帮进行防渗处理，对坝脚渗滤液渗漏进行截流引排至调节池、雨水不进入堆体和不发生渗滤液外溢，有效进行雨污分流，确保减少渗滤液产生。

五是完成填埋场堆体整形，堆体高度低于防洪沟。并加快防洪沟整治，符合规范导排要求，实现畅通、稳定。

整改情况：

1. 严格规范垃圾填埋场（停用）日常维护和管理。按照相关技术规范要求，委托第三方（云南澳隆环保工程有限公司）对大尖山生活垃圾填埋场进行规范运维管理。

2. 严格按照规范标准对整个填埋场工作区域进行导气筒设置和整个垃圾堆体进行了一次全面整形覆膜工作。

3.防洪沟整治。每年雨季来临前后对防洪沟进行全面排查并进行清掏疏通，为防止堆体和坝脚渗滤液外溢造成环境污染，采取工程性措施对沟帮进行防渗处理，对坝脚渗滤液渗漏进行截流引排至调节池、雨水不进入堆体和不发生渗滤液外溢，减少渗滤液产生，确保雨污分流措施到位，符合规范导排要求，实现畅通、稳定。

办理单位

责任单位及责任人：禄劝县综合行政执法局  沈朝春

配合单位：市生态环境局禄劝分局、屏山街道办事处

主要工作成效

一、超库容运行问题已经得到了有效解决。通过采取一系列综合措施，包括对县城区的生活垃圾进行合理调配并外运处置、乡（镇）级生活垃圾进行协同处置，以及填埋场实施简易封场等措施，确保了填埋场不再接收任何形式的生活垃圾。这些措施的实施，不仅有效缓解了填埋场的压力，还从根本上杜绝了超库容运行的现象，彻底解决了填埋场超库容运行的问题，为垃圾处理工作提供了更为科学和可持续的解决方案。

二、地下水治理工作已经取得了显著的阶段性成效。通过积极推进替代水源项目的实施，以及加强对填埋场环境的全面监测等一系列综合措施，确保了周边居民饮用水的安全性和可靠性。采用堆体覆膜技术、定期清掏截洪沟、大坝坝脚进行截污处理，以及对截洪沟坝体进行防渗处理等一系列有效措施，极大地降低了渗滤液外溢的风险，有力地保障了周边生态环境的安全。根据监测数据统计分析显示，地下水的各项污染指标正在逐步下降，污染程度也在持续改善，整体趋势呈现出向好的积极变化。

三、管理体系更加规范化和系统化，有效降低了场区内的安全风险。通过建立健全的运维管理规范，全面开展监督巡察检查工作，定期进行环境监测，积极推进渗滤液处理设施的升级改造，以及实施坝体安全监测等一系列综合措施，极大地减少了场区内的潜在风险因素。这些举措不仅提升了场区的安全管理水平，还确保了生产过程的稳定性和安全性，极大降低了场区风险，为安全生产提供了坚实可靠的保障。

公示说明

　　现将该投诉问题办理情况进行公示，如有意见建议，请反馈至lqcgj@qq.com（地址或邮箱）。联系人员及电话：朱祥军，0871-68912615。