关于印发2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知
各股室、烟站：
为安排部署2025年“双随机、一公开”监管工作，深入推进部门联合抽查，全面推进全县市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完成全县市场监管部门双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，营造良好营商环境。按照《关于印发<禄劝彝族苗族自治县市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项清单>的通知》（禄双随机办发〔2025〕1号）及《关于印发<禄劝彝族苗族自治县市场监管领域部门2025年度“双随机、一公开”抽查计划>和<禄劝彝族苗族自治县市场监管领域部门2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划>和《禄劝彝族苗族自治县市场监管领域部门2025年度“一业一查”联合监管工作计划的通知》（禄双随机办发〔2025〕2号）的文件要求，现结合工作实际，制定本计划。
一、目标要求
按照“依法监管、公共高效、公开透明”的原则，禄劝县烟草专卖局转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，着力解决广大零售户和消费者反映强烈的突出问题，规范市场执法行为，切实解决当前存在的检查任性和执法扰民问题，大力推广随机抽查，坚持依法监管，公正公平执法，提高市场监管效能，减少执法扰民，激发市场活力。
二、主要工作
“双随机、一公开”制度，是指以“随机抽取检查对象，随机选派执法人员”的方式开展烟草专卖执法检查的执法机制。主要包括禄劝市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划，禄劝市场监管领域联合部门“双随机、一公开”抽查计划，依托云南协同监管平台完成。
（一）联合单位部门
禄劝彝族苗族自治县市场监督管理局
（二）明确检查对象
禄劝县烟草专卖局的检查对象为全县持有烟草专卖零售许可证的企业和个人。
（三）抽查比例
在监管对象名录库中按不少于10户抽取检查。
（四）抽查时间
根据检查要求，将以随机的方式确定抽查对象、执法人员（不少于2人），抽查的时间定为4月至11月。
（五）抽查内容
1.许可证使用情况：未亮证、证牌不符、人证不符、证照不符、证址不符、休眠户、空壳户、擅自停业等。
2.零售户经营情况：售假、售私、非渠道进货、售烟叶烟丝等。
3.四员联动检查情况：未送货到户、未明码标价、小票粘贴不规范等。
4.其他：市场监督管理局监管范围。
（六）检查类型
现场检查与书面检查相结合。
（七）制定依据
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十八条；《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十四条第一款、第四十四条和第四十六条；《烟草专卖许可证管理办法》第三十四条、第三十六条和第三十七条。
三、结果分析反馈
按照双随机抽查计划，对抽查情况，是否存在问题，或给予什么处罚，将检查结果进行公示。并根据检查的结果进行分析制定卷烟重点户，卷烟零售大户档案进行管理，形成台账，在日常的检查中加大抽查力度。
四、工作要求
（一）高度重视随机抽查工作，正确认识随机抽查工作开展的意义，规范事中事后监管，落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化。
（二）加强对执法人员的教育培训，转变执法理念，不断提高执法能力。切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效果，减轻零售户负担，优化零售市场环境，促进经济发展。
（三）合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，要根据市场情况确定随机抽查力度，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑。
附件：1.禄劝县烟草专卖局2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划
2.禄劝县烟草专卖局2025年度部门联合“双随机、一公开”检查事项清单
昆明市禄劝县烟草专卖局
2025年6月4日
附件1
禄劝县烟草专卖局2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划 | ||||||||||
序号 | 发起部门 | 配合部门 | 计划任务名称 | 检查对象 | 任务时间 | 抽查比例/户数 | 检查方式 | 实施检查层级 | 备注 | |
抽查领域 | 抽查事项 | |||||||||
31 |
禄劝县烟草专卖局 |
禄劝县市场监管局 |
卷烟、电子烟零售市场监督检查 | 烟草专卖部门：卷烟、电子烟零售持证合法性和经营合法性进行监督检查 市场监管部门：登记事项检查、公示信息检查 | 依法持有卷烟、电子烟零售许可的企业、个体工商户 |
2025年11月30日前 |
不少于10 户 |
现场检查 |
县抽县查 | |
附件2
禄劝烟草专卖局市场监管领域部门联合抽查事项清单（第五版） | ||||||||
序号 | 抽查领域 | 抽查事项 | 检查对象 | 发起部门 | 发起部门检查事项 | 参与部门 | 参与部门检查事项 | 备注 |
86 | 卷烟、电子烟零售市场监督检查 | 卷烟、电子烟零售市场监督检查 | 依法持有卷烟、电子烟零售许可的企业、个体工商户 | 禄劝县烟草专卖局 | 卷烟、电子烟零售持证合法性和经营合法性进行监督检查 | 禄劝县市场监管部门 | 登记事项检查、公示信息检查 | |
