2024年，在县委、县政府的正确领导下，县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。根据《禄劝彝族苗族自治县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的部署和要求，结合综合行政执法工作实际，坚持依法履职，规范行政执法行为，全力推进法治政府建设各项工作。

一、主要做法及成效

（一）全力推进法治政府建设。切实履行主要领导法治政府建设第一责任人责任，严格履行法治政府建设责任。制定2024年法治政府建设工作计划，进一步明确工作目标和任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，常态化组织干部职工学习宪法、民法典等重要法律法规。持续深化对习近平法治思想的理解和认识，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性，深入开展普法强基补短板专项工作，积极开展相关法律法规宣传，充分发挥领导干部示范引领作用，营造学法守法用法的良好氛围。

（二）深入学习贯彻法治思想。坚持以习近平法治思想引领法治建设工作。明确年度学习习近平法治思想的内容和形式等，认真组织党员干部深入学习宣传贯彻党的二十大，二十届二、三中全会精神，习近平法治思想重要论述，进一步把握习近平法治思想精神实质和核心要义，不断提升干部的法治思维和法治意识。2024年，组织全局干部职工学习党的二十届三中全会精神1次、县委十五届六次全会精神1次、习近平法治思想2次、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育3次。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定了《禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局2024年普法依法治理工作计划》，按照计划，广泛开展普法宣传活动。强化普法服务，将法治宣传教育融入执法日常工作中，面对面向行政相对人宣传和讲解相关法律法规,告知违法行为的事实和依据，切实增强行政相对人守法意识。充分利用微信公众号、沿街LED电子屏幕、宣传栏等平台，向广大市民宣传普及网络安全知识，引导市民提高网络安全意识，提醒市民群众注意保护个人信息、警惕电信网络诈骗。以4·15全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重点时节为契机，大力宣传国家网络安全、禁毒防毒、宪法、民法典及城市管理法律法规知识，普及法律知识，传播法治理念。结合“城管进社区”，开展普法宣传进社区活动。向市民讲解违法违规、私搭乱建、垃圾分类、反家暴、反分裂、反邪教、防电信网络诈骗等相关的法律法规知识，切实增强人民群众尊法、守法、学法、用法意识。2024年，开展各类普法宣传教育活动10次，发放各类普法宣传资料5000余份。

（三）推进行政执法体制改革。根据党中央、省委、市委、县委对综合行政执法工作的相关要求和《禄劝彝族苗族自治县机构改革方案》，全面推进行政执法体制改革，组建禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局。按照《禄劝彝族苗族自治县乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作实施方案》要求，全面梳理赋予乡镇（街道）部分县级行政处罚权事项清单，共梳理赋予乡镇（街道）部分县级行政处罚权事项22项、编制赋权事项权责清单22项、开展赋权事项业务培训1次，业务指导19次。

(四）加强行政执法队伍建设。一是严格落实国家工作人员学法用法制度。制定了《禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局2024年度行政执法人员学习培训计划》和《禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》，充分利用党组会、周工作例会、三会一课、主题党日，结合线上“学习强国”、云南省干部在线学习平台，组织干部职工学习习近平法治思想、宪法、党内法规、公共法律法规以及城市管理法律法规知识，切实提高我局行政执法人员的专业法律素质和依法行政能力。2024年，组织学习党纪法规10次、学习公共法律法规及城市管理法律法规6次。二是加强执法人员资格管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。截止目前，我局已取得《中华人民共和国行政执法证》人员75人，持证率为97.40%。三是推进执法规范化建设。动态调整权责清单。根据《禄劝彝族苗族自治县深化行政执法体制改革实施方案》的要求，编制综合行政执法事项清单。共编制综合行政执法事项1071项，其中：行政许可事项10项、行政处罚事项1053项、行政强制事项4项、行政征收事项1项、行政检查事项3项。严格落实政府法律顾问制度。聘请云南展耀律师事务所专业律师参与我局重大决策、重大行政执法、行政诉讼、行政复议、行政处罚、行政强制的涉法事务。严格落实重大行政决策程序。严格按照决策程序办事，力求决策科学、民主公正，凡属重大行政执法案件、“三重一大”事项全部通过集体研究讨论等程序作出决定。2024年，累计组织“三重一大”会议21次、案审会9次。严格落实行政执法“三项制度”。制定了行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法公示制度，统一执法文书，配备了执法记录仪36部，相机6台，实施行政执法全过程记录，重大行政执法决定进行法制审核，2024年，审核行政处罚案件33件。依托政务网站、两法衔接平台等，完成行政权力运行流程信息公开。做好规范性文件清理工作。按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理、谁清理谁负责”工作原则，从制定的主体、依据、内容和法律责任等方面进行全面清理。

（五）加大重点领域执法力度。一是开展市容秩序综合整治。针对县城区存在影响市容市貌和交通秩序的突出问题，加强部门联动执法，开展集中整治违规占道经营、超店经营、乱停车辆等行为。2024年，教育清理占道经营29511起、超店经营2596起、占道促销196起。在确保市容整洁有序的基础上，挖掘市场潜力，科学规划，合理布局，积极开展引摊入市工作，共设置6个引摊入市点600余个摊位，将流动摊贩引导进入疏导点进行规范经营。二是开展渣土运输专项整治。严格按照渣土运输管理规定，加大县城区主次干道、建筑工地及工程弃土消纳场巡查检查力度，严厉查处渣土运输车辆运输过程中“滴、漏、洒”污染路面，违规乱倒、偷倒建筑垃圾的违法行为。2024年，查处不规范建筑材料堆放22起、渣土运输车辆未覆盖31起、带泥污染路面6起、违规倾倒建筑垃圾7起。三是加大户外广告整治力度。严格按照户外广告设置管理规定，对县城区未经审批擅自设置或有碍市容观瞻、破旧且不符合安全要求的户外广告设置，依法依规进行拆除。2024年，依法拆除违规户外广告门头招牌49块、布标布幔35条、没收违法散发小广告22起2.1万余份。四是推进违法违规建筑治理。坚持按照属地管理的原则，整合执法力量，加大违法建设、无序建房的巡查、排查，有序推进临违建筑治理，严厉打击整治私搭乱建的违法建设行为。2024年，立案查处违法违规建设案件33件。

（六）优化提升法治营商环境。一是推进“高效办成一件事”。进一步精简政务服务审批事项，压缩事项办理时限，深化政务服务“一网通办”，持续推进“一窗通办”，不断提升网上政务服务能力，推动“审批不见人”和“一件事一次办”的政务服务承诺。2024年，共受理行政审批374件，办结率100%。二是依法有效化解社会矛盾。围绕拆临拆违、占道经营、噪音扰民、渣土运输、道路污染等群众反映比较突出的问题，组织开展矛盾纠纷大排查大化解切实防范“民转刑”“刑转命”案件专项行动，有效化解社会矛盾，防止命案发生。2024年，受理信访、举报、投诉、上级交办“12345”市长热线137件，处理回复137件，办结率100%。三是积极推行柔性执法。严格落实容错纠错柔性执法“五张清单”和行政执法包容审慎监管“减免责清单”，在综合行政执法过程中，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，践行721工作法，优化法治化营商环境。2024年，依法办理不予行政处罚案件1件、从轻行政处罚案件1件、减轻行政处罚案件13件。四是推进“双随机、一公开”监管。制定了《禄劝彝族苗族自治县综合行政执法局2024年涉企行政检查计划》，组织开展涉企行政检查。2024年，我局园林绿化站、环卫站、照明管控中心各开展涉企行政检查1次。

二、存在的问题

（一）执法人员素质有待提升。综合行政执法涉及多个领域，使用的法律法规规章达150余部，对人员的素质要求非常高，不仅要熟悉各专业领域的法律、法规和规章，而且要清楚每项执法程序，甚至要掌握专门的检查技术，人员素质显然不能适应工作需要；加之执法力量不足，公益性岗位人员素质参差不齐，执法水平有待进一步提高。

（二）执法规范化水平有提高。行政执法责任制、执法公示制度、执法全过程记录制度落实有待进一步加强，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限还有待完善，执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范。

（三）精细化管理水平待加强。城市管理领域市民投诉、举报案件依然频发，因占道经营、占道堆放物品、乱堆放建筑材料、乱倾倒建筑垃圾、生活垃圾、噪音扰民、小区私搭乱建引发的矛盾纠纷依然较为突出，市容秩序整治力度还需进一步加强。

（四）普法宣传教育不够深入。普法宣传教育形式和手段还不够丰富、不够广泛，普法受众有限，成效不明显。法治建设融入社会治理、工作推进等方面的契合点还不够精准，运用法治思维方法指导实践、解决城市管理工作中的实际问题的意识和能力需要有待提高。

三、下一步工作打算

(一）持续开展普法宣传教育。结合城市管理领域行业特点，充分利用网站、户外广告、LED显示屏、宣传栏、微信微博、执法检查等多种手段，广泛开展普法宣传活动，切实增强人民群众法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

（二）持续提升执法人员素养。进一步加强行政执法人员的学习培训力度，严格落实执法工作人员学法用法制度，扎实开展政治理论、法律法规、业务知识培训活动，提高学法的针对性和实效性，增强执法人员业务能力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的综合行政执法队伍。

（三）持续推进执法规范建设。坚持不懈地推进执法规范化建设，从队伍建设、业务学习、精细办案、完善制度、强化监督等基础性工作入手，全面推进行政执法“三项制度”，提升综合行政执法效能，促进严格规范公正文明执法。

（四）持续开展市容综合整治。创新执法方式，践行“721”工作法，持续加大对县城区主要路段、重点区域、重点节点违规占道经营、渣土运输、乱设广告、私搭乱建等各类违法违规行为的整治力度，坚决遏制市容乱象反弹，切实提升县城人居环境。