根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，2024年，我局在县委、县政府的领导下，在学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神之中，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实县委、县政府法治政府各项工作任务，紧紧围绕发展改革中心任务，切实履行推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升自身法治素养和法治能力，着力加强各项工作制度化、规范化、法治化水平，现结合《昆明市2024年度法治政府建设工作计划》，将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度履职情况

（一）加强法治政府建设的组织领导和人财物保障情况。为确保法治建设各项工作任务圆满完成，主要从强化组织领导、健全制度建设等方面开展工作，为法治政府建设提供组织保障和人财物保障。一是及时调整领导小组，确保组织领导到位。根据人事变动，及时调整县发改局法治政府工作领导小组，由党组书记局长担任组长并作为法治政府工作的第一责任人。根据法治政府工作职责，明确目标责任，加大责任落实情况的监督检查，确保依法治县工作在我局形成一级抓一级，层层抓落实的良好势头。二是以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能发挥。先后修改完善《禄劝彝族苗族自治县发展和改革局贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》、《中共禄劝彝族苗族自治县发展和改革局党组议事规则》等，确保通过局党组会研究决策的“三重一大”事项不存在违法和被追责问责的情形。三是统筹安排工作经费，为法治工作有序开展提供经费保障。2024年，落实法治工作经费，主要用于聘请法律顾问、开展规范性文件制定调研、重大事项风险评估、公平性竞争审查、法律知识讲座培训等专项工作经费保障。

（二）依法制定规章和规范性文件，落实规范性文件合法性审查制度和备案清理制度情况。一是高度重视规范性文件制定和合法性审查工作。年初组织召开了局规范性文件制定和合法性审查清理工作专题会议，就规范性文件的制定和合法性审查工作作出了安排部署，进一步严密规范性文件制定和合法性审查工作程序，从而保证了规范性文件的质量，预防和堵塞了源头违法行为的发生。二是严格落实备案清理制度。2024年，共清理行政规范性文件2次，共计清理价格和收费规范性文件7件。目前，我局现行有效的行政规范性文件7件，无与法律法规相抵触或没有法律法规依据设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加义务规范的情况，不存在法律法规实施不到位、被县人大常委会通报的情况。

（三）执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度、公职律师制度，全面推进政务公开情况。主要领导带头严格履行重大行政决策公众参与、专家咨询论证、合法性审查、决策风险和社会稳定评估、集体讨论决定等规定程序，从而保证决策质量，最大限度地避免法律风险，从制度上、程序上保障依法决策。一是严格执行重大行政决策法定程序。2024年，不涉及重大行政决策事项。按照县政府要求，《禄劝彝族苗族自治县发展和改革局2024年重大行政决策事项目录标准》已于3月底前编制并公开。二是法律顾问制度落实到位。2024年，法律顾问共审核合同、文件8份，提出法律意见或建议共3份，电话咨询10次，参加会议2次，专项法律服务1项，举办法制宣讲培训1次。三是政务信息公开全面推进。深入贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》。在“禄劝彝族苗族自治县政府门户网站”上，主动公开内设机构信息，发布信息26条，公开发布政策性文件及政策解读1件。

（四）坚持依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法情况。党政主要领导带头深入贯彻落实习近平总书记“建设法治政府，推进依法行政”重要指示精神，严格依法行政，坚定不移推进法治政府建设，为推进发改各项工作任务有效落实提供强有力的法治保障。一是全面推进“放管服”改革，打造法制化营商环境。按要求配合县政务服务局完成梳理编制监管事项目录清单相关工作，承接固定资产投资项目节能审查、水电站项目竣工验收、人民防空警报设施拆除审批和应建防空地下室的民用建筑项目报建审批等4项上级监管事项及“年综合能源消费量2000吨至5000吨标准煤的固定资产投资项目节能审查”、“除国家重点建设、国家核准（审批）、跨省区、跨州市水电站项目外其他水电站项目竣工验收”、“人民防空警报设施拆除审批”、“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”等4项上级下放的行政许可职能。动态做好收费目录清单公示工作，目前我县共有行政事业性收费27项，收费项目清单通过县政府政务信息网对外公示，2024年没有收费项目、收费标准的变更。二是切实改进方式方法，进一步强化对行政权力的制约和监督。按照有关文件要求，县发改局的行政许可和政府投资项目审批等事项办理一律通过云南省投资项目在线审批监管平台办理，办事企业可通过平台提前查询事项办理需提交的报件、办理流程等办事指南等，实时查看事项办理进程，通过电话等方式问询和监督事项办理过程，强化对行政权力的制约和监督。三是积极开展信用体系建设工作。加强公共信用信息归集共享，截止11月信用“双公示”信息共报送行政许可和行政处罚信息1417条，已同步共享至信用中国、信用云南网站，合规率100%，截止11月，各类经营主体通过“信用中国”网站申请完成27条行政处罚信息的信用修复。开通了“信用中国（云南昆明）”网站信用报告免费查询和下载功能。在事中环节，积极推进信用分级分类监管，将国家信用综合评价结果在全市推送并录入公共信用信息平台，对各级评价结果的市场主体进行分类监管。

（五）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉规定，尊重并执行法院生效裁判的制度情况。党政主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉规定，尊重并执行法院生效裁判的制度。2024年，我局无行政复议和行政诉讼案件。

（六）组织落实行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况。一是严格贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施，组织制订《禄劝彝族苗族自治县发展和改革局领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，要求全局干部职工要把法治建设工作列入业务工作的重要组成部分同部署、同落实，确保发改各项工作始终沿着法治轨道扎实推进。二是组织落实行政机关工作人员学法用法制度。今年先后开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国法律援助法》以及《行政处罚法》《优化营商环境条例》的自学或集中学习。在局办公走廊设置法治文化宣传栏和图书角，干部职工通过学习强国、干部在线学习、微信公众号、局微信工作群等学习相关法律法规，并积极参与民法典、宪法知识、反有组织犯罪法、社会主义精神文明建设、党内法规等线上答题活动。三是落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。在6.14诚信宣传日、6.26禁毒日、12.4宪法宣传日、“世界粮食日”、“全国节能宣传周”等节点，部署开展普法和法治宣传活动，重点普及宣传与发改业务相关的《民法典》《价格法》《节约能源法》《粮食流通管理条例》《政府投资条例》等法律法规。同时，安排部署全局干部职工在实施行政许可、项目核准和备案、信用体系建设、执法检查等执法过程中，有针对性的开展以案释法，充分释法说理，及时释疑解惑，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

（七）带头尊法学法守法用法，督促班子其他成员依法行政情况。一是积极主动发挥示范作用，带头尊法学法守法用法。作为县发改局党政主要负责人，始终坚定不移履行推进法治建设第一责任人职责，时刻牢记习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，认真学习习近平法治思想，带头了解法律、学习法律，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，把法治建设摆在更加突出的位置，纳入年度工作计划，对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。通过日常强化法治教育培训，杜绝班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，不断提高班子依法行政意识。二是树立带头尊崇法治、敬畏法律的意识，带头遵纪守法捍卫法治尊严，从不逾越法律红线、不触碰法律底线，严格依照法定权限、规则、程序行使权力，履行职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，督促班子其他成员和各科室负责人依法行政。

（八）履行其他法治建设工作职责情况。一是扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。根据建议和提案的内容，我带头认真研究、仔细思考各项提案建议办理措施，加强沟通协调，通过与相关部门协调、研究，与代表委员充分沟通，圆满完成了市人大代表建议办理任务，2024年局内承办的5件县人大建议议案、3件县政协委员提案均已按时办结，满意率100%。承办的8件建议和提案中A类有5件、B类有1件、C类有2件。通过办理人大代表建议和政协委员提案，有效推动了新能源项目建设等工作，比如：乌东德镇阿巧光伏发电项目，目前已通过市场化竞标确定了项目业主，县发改局牵头起草了《阿巧光伏发电项目投资开发协议》，已征求相关部门意见，并取得了法律意见书，待通过政府常务会后组织签订实施，计划2024年12月底可开工建设。二是认真办理来信来访。以《信访工作条例》为遵循，紧紧围绕我局工作信访重点，推进积案化解，推动业务提升，畅通群众诉求表达渠道，营造发展改革工作和谐稳定的良好环境。2024年，我本人阅批群众信访件35件，到期办结率100%，满意率100%。

二、存在的问题和不足

今年来，虽然在法治建设工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是受业务工作比较繁重等原因，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。二是各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不够深入，依法行政能力有待提高，执法水平需进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）增强理论武装意识，加强干部队伍建设。全面学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造风清气正的良好政治生态。要抓紧抓实学习、培训等环节，加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，进一步提升我局干部队伍的整体法律素质和依法行政能力。加强内部检查督导，树立典型、推广经验，全面提升全局干部职工法律素质。

（二）强化主体责任意识，促进公正廉洁执法。发展改革工作是人民群众关注度比较高的重点领域。我将有力落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。

（三）提升普法工作标准，建立普法长效机制。严格按照县委、县政府要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，确保普法工作落到实处，抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章制度，为普法工作的顺利开展提供制度保障。