2024年，禄劝县市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕《禄劝彝族苗族自治县法治政府建设实施方案（2021年—2025年）》和县委、县政府各项决策部署，以规范执法行为和提高依法行政能力为核心，我们不断完善各项执法制度，加大执法监督力度，强化法治宣传教育，加强队伍建设，从而全面推进依法行政。在这一过程中，法治建设各项工作均取得了显著的新进展和新成效。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行监管职责，提升执法水平

规范案件审批监督制约机制。县市场监管局建立了行政处罚案件承办人—承办机构负责人—法规科（各部门法制监督员）—分管副局长四个层次的监督审批机制。重大的行政处罚案件提交局领导班子集体讨论决定。各办案机构设立法制监督员，负责所在部门的法制监督、把关、指导、协调和服务，使法制监督工作由事后监督变成事前和事中指导、提醒，推动全局行政执法水平更上一个新台阶。

完善机制制度提升规范化水平。县市场监管局把健全制度作为推进法治建设的有力支撑，构建了包括案件集体讨论制度、法律顾问制度、法制监督制度、局长应诉机制、扣押封存财物管理制度、行政执法责任制及自由裁量权实施办法等在内的全面规章制度体系，重大事项集体合议，民主决策，一般性事务按分工负责、监督制约办理。面对执法活动中的难点与争议点，县市场监管局主动与公安、检察院、法院沟通协调，集思广益，寻求最佳解决方案。主动接受司法机关的监督，确保行政执法工作依法依规、合法合规。

严格管理执法资格。及时开展执法证申领，有效规范行政执法程序，规范行使行政处罚自由裁量权，不断加强行政执法监督。2024年，县市场监管局共立案查处违法案件254件，办结254件，罚没金额256.8万元；简易程序行政处罚案件审核率达到100%。

加强行政执法监督。根据省、市市场监管局行政执法案卷评查工作要求，县市场监管局对照评查标准积极开展案卷自查自评，针对评查部门和自查发现的问题予以改进，不断提升依法行政能力和执法办案水平。2024年共开展行政执法案卷评查工作1次，评查行政执法案卷20卷，对评查中发现的问题，切实做到及时整改，举一反三，避免类似问题的发生。

加强行政复议、应诉工作。2024年县市场监管局共有2件行政诉讼，23件行政复议案件。

（二）全面深化改革，优化营商环境

县市场监管局以“放管服”改革为突破口，秉持保障民生为核心，致力于优化营商环境，持续完善事中事后监管机制，有效激发市场活力。一是深化改革激发市场活力。全面落实“一网通办”“一窗通办”“一窗通取”服务举措，进一步精简审批流程，压实办理环节，实现企业登记“一窗受理、一人通办、一次办成”，企业开办实现0.5个工作日办结常态化。推出‘上门服务’‘延时服务’‘预约服务’‘周末服务’及‘跨区服务’等五项特色服务，今年来，共办理经营主体相关业务23146件，行政许可审批食品类许可2567件。全力推进“一件事一次办”改革事项，共办理“一件事一次办”申请2000户。有序推进市场主体倍增工作，新增市场主体11583户，其中个体工商户8910户，企业2673家。二是深入推进“双随机、一公开”监管。持续构建以“双随机、一公开”为核心的监管体系，该体系以重点监管为补充，信用监管为基础。我们严格对照市级随机抽查计划和随机抽查事项清单，同时紧密结合各行业部门的工作实际，精心制定了76个县级部门抽查计划和38个部门联合抽查计划，并逐一落实，制定并下发《禄劝彝族苗族自治县市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项清单》和《禄劝彝族苗族自治县市场监管领域部门抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》。我们加强信用约束，严格依法依规开展经营异常名录管理，对符合缓冲期管理条件的2家企业公示信息进行了及时修正，并积极推进市场主体信用修复工作，共修复各类市场主体信息640条。落实“企业安静期”涉企行政检查36项，累计检查经营主体507户，特殊情形涉企行政检查131项，累计检查经营主体1099户；未收到企业投诉举报执法检查问题。

（三）加强法治宣传，提升能力建设

落实学法用法制度。组织全局在职干部通过“国家市场监管总局网络学院”参加行政执法相关法律法规学习，执法人员均参与平台学习，按时完成学法考勤。加强行政执法人员教育培训，2024年，县市场监管局积极参与省、市市场监管局和司法部门组织开展的行政执法培训7次，内部开展行政执法相关法律法规培训5次，借助多样化的培训形式，执法人员的法律素养与执法能力得到了显著提升。

强化法治宣传教育阵地建设。充分利用12345、12315维权服务网站，为人民群众提供方便快捷、面对面的法律服务。2024年受理消费咨询800余人次，举报347件，立案查处5件。同时，受理消费投诉735件，为消费者挽回经济损失15.68万元。办理“12345”市长热线交办件956件。我们进一步加大了“诉转案”案件的办理力度，2024年全年共成功办理“诉转案”案件16起，收缴行政罚没款共计21.08万元。

强化普法宣传教育力度。以“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”等集中宣传活动为契机，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，重点做好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的宣传工作，扩大法治宣传教育的广度和深度。同时，要求行政执法人员结合执法职责和实践经验，面向执法对象、管理对象、服务对象及全社会，大力宣传市场监管领域的法律法规，将普法工作与执法全过程深度融合，使履行职能、文明管理及严格执法的每一步都成为普法实践的鲜活教材。2024年，组织开展法治相关宣传活动5场次，发放宣传标语、资料10000余条（次）。

二、存在的问题

一是思想认识有待进一步提高。县市场监管局执法人员对市委、市政府在推进法治政府建设中的安排部署能够做到及时安排学习，但学习的方式单一，学习效果有待提高，部分执法人员在运用法治思维和手段解决问题上尚显力不从心，对法治建设重要性的认知尚待深化。二是监管工作能力有待继续提高。行业监管治理与群众关切热点间的契合度尚需加强，监管工作的及时性有待提升。三是知识产权保护体系有待继续完善。需进一步完善融合法律、行政、经济、技术与社会治理的全链条保护体系。四是消费者权益保护工作有待继续加强。2024年县市场监管局接到消费投诉举报1800余件，较2023年同比增长120%以上，对消费者权益的保护力度需要进一步加强。

三、2025年法治政府建设主要工作安排

（一）着力在激发市场活力上下功夫。全面升级打造市场监管领域营商环境4.0版。深入推进个体工商户分型分类梯度培育工作，切实落实促进个体工商户高质量发展的政策措施，并开展“名特优新”精准帮扶行动。推行市场监管领域证照同销改革，实现企业全生命周期“一网通办”。高频次地开展帮扶企业活动，包括“局长坐诊接诉”和“三进经营主体”等活动，同时积极宣传上级关于专项资金扶持和奖励政策，全力为企业排忧解难。创新建立柔性监管机制，探索建立以信用为基础的分级分类精准监管机制，营造柔性执法环境。

（二）着力在规范市场竞争秩序上下功夫。继续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，严厉查处水、电、气、殡葬等领域滥用市场支配地位损害公平竞争秩序行为，加强涉企收费整治和垄断行业价格监管，健全完善公平竞争审查制度，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护市场公平正义。

（三）着力在提升综合监管能力上下功夫。全面提升事中事后监管效能，不断建立健全“双随机、一公开”监管工作长效机制，持续推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”联合检查全覆盖，进一步规范涉企行政检查行为。科学制定综合监管事项清单，坚持“一套清单管监管”，推进跨部门监管规范化、标准化、数智化。

（四）着力在守护安全底线上下功夫。聚焦食品药品、特种设备、市场秩序、网络安全等重点领域，持续开展民生领域执法行动，包括“铁拳”行动、“打假护牌”行动、“守护知识产权”行动以及2025年网络市场监管专项行动。将校园食品安全整治、“三品一特”隐患排查整治、殡葬领域违法违规问题专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治等作为工作的重点，集中力量进行严查重处。探索建立日常监管与执法稽查执法衔接工作机制，转变“分兵作战”模式，推动日常监管与执法稽查效能“同发力、双提升”，筑牢安全底线。

（五）着力在服务高质量发展上下功夫。提升标准供给、计量认证、检验检测的服务能力和水平。以禄劝被纳入首批全国质量强县培育库的县区为抓手，开展质量提升行动助力产业链供应链质量联动提升。加强知识产权的保护与管理服务，积极引导企业促进知识产权成果转化运用，推广实施具有自主知识产权的专利产品和核心技术。继续推进“禄劝板栗”“禄劝白芸豆”“乌东德青花椒”“转龙乌天麻”等地理标志培育。

禄劝彝族苗族自治县市场监督管理局

2025年3月5日