2024年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县委员会的大力支持下，翠华镇始终把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，聚焦重点任务、强化工作举措、狠抓责任落实，将国家、省市县关于法治政府建设的各项决策部署与翠华实际紧密结合，全面推动法治翠华、法治政府、法治社会一体建设，为翠华社会经济发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年主要工作完成情况

（一）以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府建设。一是深入贯彻习近平法治思想。镇党委、政府将推进法治政府建设作为重要工作，始终把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，系统谋划全镇法治政府建设的总体要求、主要任务、保障措施，印发《翠华镇法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《翠华镇2024年度法治政府建设工作计划》，指导推动全镇法治政府建设向纵深发展。二是发挥“关键少数”示范引领作用。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想纳入镇党委理论中心组学习重点内容，组织开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法，夯实法治根基，有效提升全镇法治政府建设水平。

（二）全面规范行政执法行为，优化法治化营商环境。一是全面规范行政执法行为。转变执法理念和执法方式，坚持处罚与教育相结合原则，规范行政处罚、行政强制执法行为，对于轻微违法行为和从轻、减轻一般违法行为，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性措施，营造公平正义的法治化营商环境。二是提升基础设施，主动为企业排忧解难。从完善基础设施、建强配套设施、优免土地租金、助推项目建设等方面入手，持续优化营商环境，点燃特色产业发展“新引擎”，司法所主动服务企业，积极开展普法宣传教育活动，主动化解涉企矛盾纠纷，切实做到为企业排忧解难，营造良好营商环境。

（三）提升政务服务质效，加快公共法律服务体系建设。一是强化政务服务能力。执行首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理制度。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。2024年翠华镇便民服务中心办件3084件。二是全面优化涉企审批服务。全面推进“互联网+政务服务”，优化办理流程、精简办理材料，不断提升即办事项比例。三是提升公共法律服务供给能力。持续推进覆盖镇村、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设，将镇公共法律服务中心、17个村公共法律服务站、“法律服务机器人”与大数据、法律知识图谱、人工智能等先进技术相结合，打造智能硬件+智能应用+移动互联网智慧法律服务平台，满足群众对免费公共法律服务的需求。进一步拓宽法律援助渠道，强化对“三农”服务对象、农民工、留守儿童、空巢老人、建档立卡户等特殊群体的法律保障。2024年共接待法律咨询100余人次。

（四）落实重大行政决策程序，提升依法决策水平。一是推进决策民主化。严格执行议事决策规则，遵照“集体领导、民主集中、会议决定”准绳，强化集体领导观念，不断加强领导班子建设，重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等均通过党委会议集体讨论决定，充分发扬民主，确保决策科学，程序正当，过程公开，责任明确。二是推进决策法治化。严格遵守宪法和法律规定，自觉接受法律和人民群众的监督。落实法律顾问聘请制度，政府法律顾问参与决策论证、提出法律意见或建议12次，审查合同8件次，参与行政处罚论证1件次，为政府提供法律咨询11次，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。三是加强行政规范性文件管理。全面落实合法性审查和备案机制，提高规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政。2024年，全镇开展行政规范性文件全面清理1次，无规范性文件废修情况。

（五）健全完善执法机制，严格规范公正文明执法。一是编制行政职权事项清单、执法事项清单。按照省市县部署基层赋权扩能工作要求，不断规范行政职权和执法行为，构建简约高效的基层管理体制。结合翠华实际，组建镇综合行政执法队伍，编制行政职权执法事项清单128项，有效促进依法行政和执法责任落实落细，规范用权、依法管权，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设。二是落实重大行政执法决定法制审核制度。落实重大行政执法决定法制审核要求，明确法制审核职责及流程，选优配齐法制审核人员，采取专人审核、集体讨论、咨询单位法律顾问等方式，实现“执、审”分离，确保重大行政执法决定的合法性和科学性。翠华镇已设置法制审核机构，配备法制审核工作人员3人。三是严格执法人员资格管理。组织全镇行政执法部门定期开展执法人员资格清理。2024年，组织16名执法人员进行执法资格考试，换发全国统一标准行政执法证件17个。严格落实持证上岗管理制度，不断提高行政执法人员综合业务素质、行政执法水平，坚持做到“亮证执法”，持续推动我镇行政执法队伍建设的规范化、专业化、职业化。

（六）依法化解矛盾纠纷，全力维护社会公平正义。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实《禄劝彝族苗族自治县贯彻落实<云南省矛盾纠纷化解条例>具体措施》，有效整合人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立“一站式”矛盾纠纷调解中心1个，实施2+3+N实体化运行模式，落实调解、诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等多元配合的“全链条、全方位”闭环式矛盾纠纷多元化解机制。创新调解模式，积极推行“双语调解”。引入21名“双语调解员”“五老人员”等法律人才充实到翠华镇人民调解员队伍中。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实村每周、镇每半月一次矛盾纠纷排查机制。严格落实矛盾纠纷排查化解工作督办机制，对易激化、易引发命案的矛盾纠纷进行督办。鼓励律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员积极参与矛盾纠纷调处化解工作。2024年，全镇调处各类矛盾纠纷205件，调处成功204件，涉及金额约135.9万元，涉及当事人420人。三是推进行政复议体制建设。按照要求落实行政机关负责人出庭应诉工作，配合开展行政复议体制改革，代为接收行政复议申请，宣传行政复议法律知识，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（七）坚持依法行政，加大信息公开力度。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案；加强审计监督、统计监督，用法治给行政权力定规矩、划界限；持续深化政务信息公开，让群众对政策文件“看得到、能理解、易获取、用得上”，充分发挥群众监督作用，推动基层权力运行更加公开透明。

（八）强化法治教育培训，提高依法行政能力。一是压实法治教育培训。把学习贯彻习近平法治思想作为干部教育计划的重点内容，以培训需求为导向、以能力建设为核心、以镇党委党校为主阵地。采取“请进来”和“走出去”等方式，分专题、分类别、分层次全方位对干部职工开展法治专题培训，不断提升执法执政干部队伍素质。组织二十届三中全会精神专题研讨班1期。邀请镇法律顾问讲授法治专题课，覆盖干部职工120余人次。二是强化业务能力培训。组织执法部门20余人参加行政执法能力专题培训。强化行政执法监督机制和能力建设，加大执法培训力度，确保执法人员每人接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。进一步提升行政执法人员能力水平，全面推进严格规范公正文明执法。三是突出法治宣传实效。深入开展“八五”普法，制定《2024年翠华镇普法依法治理工作要点》。全面落实“法律六进”要求，利用春节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展“法律6+N进”宣传活动61场次。

二、存在问题和不足

2024年，全镇法治政府建设虽然取得一定成效，但面对新时期新形势新要求，还存在一定差距和不足，主要表现为：

一是部分干部运用法治思维破解行政执法难题的能力亟待加强。二是法制审核机构力量薄弱，法律顾问工作的广度和深度有待拓宽，法律顾问把关、风险评估作用有待进一步发挥；三是基层执法力量不足，综合行政执法队伍建设有待加强；四是法治宣传成效有待提升。虽然法治阵地全覆盖，但仍缺乏亮点和代表性，基层法治氛围不够浓厚，社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。

三、2025年工作思路

（一）加强党对法治政府建设的领导，严格落实主体责任。把党的领导贯穿法治政府工作各领域全过程，紧密结合中央决策部署及省市县工作要求，贯彻落实法治政府建设实施方案。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的长效机制，推进行政机关负责人出庭应诉常态化，严格执行法治政府建设年度报告、“述法”工作报告制度，不断提高法治政府建设成效。

（二）提升政府履职能力，不断提高行政决策公信力、执行力。制定2025年度法治政府建设工作计划，明确部门法治政府建设责任，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面推进政务公开标准化规范化建设，畅通人民群众投诉举报渠道。加强法治队伍建设，充分发挥政府法律顾问作用。推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督机制和能力建设。

（三）持续优化营商环境，深化“放管服”改革激发新活力。持续深化“放管服”“互联网+政务服务”“减证便民”改革，不断完善政务“互联网+”综合服务体系。依法保护企业合法权益，深化“信用”为基础的新型监管机制。加大政务失信行为治理力度，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。全面落实市场准入负面清单制度，打造统一、开放、有序的市场竞争体系。

（四）完善重大行政决策机制，提升决策科学化法治化水平。全面推行重大行政决策目录化管理，进一步规范决策流程，提高决策质量和效率，明确决策责任，为依法行政降低决策风险。加大合法性审查力度，对重大行政决策未经合法性审查或者审查不合格的不得提交讨论，提升法律顾问参与政府法律事务的工作质效。加强重大行政决策执行和后评估工作，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（五）推进执法规范化建设，加大重点领域执法力度。落实提升行政执法质量三年行动计划要求，进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，防止过度执法、粗暴执法。强化执法人员业务培训，全面规范行政执法行为，提升行政执法公信力。促进执法资源的合理利用，增强打击破坏社会主义市场、妨害社会管理秩序、经济秩序犯罪的力度。加大食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法力度，保障人民群众生命财产安全。

（六）提升依法治理能力，完善矛盾纠纷多元化解机制。深化数字赋能政府治理和政务服务，提高公共安全治理水平和突发事件依法处置能力，依法严惩各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，抓好诉源治理，从源头上防范违法行政行为，推动行政争议实质性化解。深化矛盾纠纷多元调解体系建设，落实好《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，加强人民调解、行政调解、司法调解协同联动，化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，维护社会和谐稳定。

翠华镇人民政府

2025年3月5日