政府工作报告

——2025年2月19日在自治县第十八届人民代表大会

第四次会议上通过

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，对标省委“3815”发展战略和市委“六个春城”建设要求，坚持稳中求进工作总基调，承压而上、逆势而进，经济社会发展呈现动能积蓄、质效双升的良好态势。

（一）坚定信心谋发展，综合实力持续增强。始终把经济增长作为政府工作的重中之重，贯彻落实国家和省市稳经济各项政策措施，系统谋划出台《2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》等系列促经济务实举措，5项主要经济指标中，4项增速位居全市前列，县域综合实力实现新提升。2024年，全县地区生产总值186.34亿元、增长5.1%，增速在全市14个县（市）区中排名第六；一般公共预算收入首次突破8亿元大关，完成8.36亿元、增长23.9%，增速在全市14个县（市）区中排名第一；固定资产投资完成84.98亿元、增长16.7%，增速在全市14个县（市）区中排名第三；规模以上工业增加值达27.11亿元、增长13.7%，增速在全市14个县（市）区中排名第二；社会消费品零售总额完成56.54亿元；城乡居民人均可支配收入分别达44551元、14684元，增长4%、7.9%，经济社会发展的势头越来越好，劲头越来越足。

（二）全力以赴强产业，实体经济不断壮大

工业基础逐步夯实。产业园区片区规划、产业方向调整完成，化工园区“两规划”和《安全风险评估报告》通过市级专家评审会，《环评报告》、《水资源论证报告》获市级审批。年拆解3万辆报废汽车、石油液化气储配站等4个项目建成投产。率先响应“飞地园区”建设要求，争取专项债1.56亿元，在磨憨—磨丁合作区建设全市占地面积最大的标准化厂房，并完成5家企业入驻协议签订。新能源产业形成有效支撑，建成分布式光伏项目39个，岩子头200MW等5个集中式光伏项目实现全容量并网发电。矿产资源开发利用取得突破，办结转龙磷矿等6宗矿业权。4户工业企业实现升规纳统，规上工业企业达到23户，工业投资完成43.72亿元。

农业产业持续做大。完成高标准农田建设4.74万亩，传统农业生产保持稳定。高原特色农业加快发展，种植中药材16.74万亩、蔬菜14.44万亩、万寿菊2.24万亩、花卉0.92万亩，林下经济面积达4.3万亩，实现农林牧渔业现价总产值70.36亿元，可比价增长3.1%。持续推进农业品牌打造，3个农产品成功申报“中国有机、欧盟有机”双认证，8个农产品跻身“绿色云品”品牌目录。引进道地药材、灵琪药业等中药材加工企业，培育农业经营主体337个，建成鲜切花标准化示范基地8个，农业组织化程度逐步提高。

旅游产业多点迸发。积极打造昆明北部自然野趣旅游线路，串联旅游线路5条。长征国家文化公园（禄劝段）红色遗址保护展示、乌东德水帘洞农旅开发建设等项目加快推进，原始部落野温泉、平安福成功创建为国家3A级旅游景区，转龙镇月牙村委会入选首批云南省金牌旅游村。成功举办火把节、花山节、阔时节、油菜花节、彝历年音乐会等特色节庆活动，禄劝文旅亮相澳门“高品会”，组织外出宣传推介6次，旅游总花费达36.96亿元，同比增长42.43%，增速在全市19个县（市、开发、度假）区中排名第三，商贸“批零住餐”四行业新培育升规纳统企业10户，“五旅”融合态势加快形成。

（三）多措并举固成效，乡村振兴全面推进。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要的政治任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线。新识别监测对象343户1087人，消除风险221户665人，全面推广“找政府”APP平台，发放脱贫人口小额信贷20517万元、“雨露计划”补助983.85万元、乡村公益性岗位补贴1244.56万元，防止返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶机制不断健全。整合中央、省级财政衔接资金1.83亿元，实施项目47个。投入东西部协作和中央单位定点帮扶资金4830.6万元，实施帮扶项目21个，完成消费帮扶1.24亿元，“禄品”进澳入沪渠道不断拓宽，规模逐步扩大。圆满完成中央财政衔接资金绩效评价迎检工作。转龙镇乡村产业助农增收案例入选省农业农村厅2024年农民增收典型案例，经验做法在全省宣传推介。

（四）协调联动强统筹，城乡发展加快融合

县城品质不断提升。县乡两级国土空间规划编制基本完成，美丽县城建设项目（一期）取得阶段性成效。铜锣湾广场、悦山府顺利完成“保交房”任务，凤家滨江府、四季银座健康城等房地产项目有序推进，商品房销售面积完成10.03万平方米。建成口袋公园14个，拆除临违建筑18.34万平方米，实施老旧小区改造17个、7.06万平方米，城镇化率提升至44%。

乡村面貌日益焕新。持续实施人居环境整治五年行动，建设100户以上自然村公厕35座、卫生户厕5220座。193个实用性村庄规划完成入库备案。屏山街道绿槐村、云龙乡古宜村、中屏镇德茂井村和中屏村、乌东德镇太平村、乌蒙乡乐作泥村等8个行政村，被评为学习推广浙江“千万工程”经验市级乡村振兴示范村。打造崇德街道唸多、九龙镇学务卡、团街镇田坝心、皎平渡镇永善大村、撒营盘镇高安等5个县级宜居宜业和美示范村。

基础设施逐步完善。服务保障乌东德翻坝转运设施项目建设，完成30户以上自然村通村公路硬化116公里，安全生命防护工程41公里。投入1828.32万元，实施饮水工程维修养护、抗旱应急项目77个。投入1.36亿元，建设电网主网项目2个、配网项目86个，互联网渠道办电率达100%。新建扩建5G基站690座，完成自然村光纤宽带入户建设2045个。

（五）坚持不懈优环境，发展活力加快释放。持续深化“放管服”改革，推进营商环境三年攻坚行动，开展局长坐诊4期、“一把手走流程”4轮，营商环境投诉件办结率达100%。开展企业纾困解难行动，领导干部走访企业115次，收集并解决企业发展问题170个，实施惠企实事10件，民营经济贡献率达55.3%。实施企业历史遗留问题化解行动，清理园区僵尸企业2宗，处置低效用地98.29亩。深化打造金沙江旅游产业发展联盟改革任务，被市级列为年度首创型改革事项。投入社会研发经费444.6万元，完成高新技术企业申报8户、高企入库培育12户，获得省级乡村振兴科技创新补助资金1940万元。认定云南省“三区”科技人才25人、工作站1个。深入开展“一把手”招商，省内会见客商385次，先后赴北京、广东、上海等地开展系列招商活动12次，签约项目95个，全年省外产业到位资金52.41亿元，实际利用外资200万美元。

（六）毫不动摇优生态，环境质量持续向好。严格落实中央环保督察反馈问题整改工作，强化环境保护和系统治理，守好蓝天碧水净土。加强大气污染治理和监测，县城空气优良天数达354天，环境空气质量优良率达98.9%。坚持建管并重，推动城镇“两污”设施建设和更新改造，县城污水处理厂（三期）工程建成投入使用，撒营盘集镇区排水管网改造项目、云龙乡集镇污水处理设施改造提升项目建设完成，农村生活污水治理率达60.43%，生活垃圾处理设施全覆盖。“河长制”专项保护机制有效落实，云龙水库、桂花箐水库等水源地水质总体稳定达标，国控、省控断面水质进一步改善。持续落实长江“十年禁渔”要求，查处违法案件10件17人。全面深化“林长制”，建成省级森林乡村4个，实施林草生态建设26.69万亩，全民义务植树140万株，完成历史遗留废弃矿山生态修复224公顷。

（七）用心用情办实事，民生福祉日益改善。克服财政收支压力，支持民生事业发展，民生支出占比达85%。坚持重点群体稳就业鲜明导向，实现新增城镇就业1236人、农村劳动力转移就业17.1万人，“千人赴疆”劳务输出1657人。累计认定“十个一千”技能人才10289人。“禄劝零工市场”被认定为市级零工市场，服务灵活就业人员2800人次。教育质量稳步提升，引入名师、名长、银龄讲师12名，县内一级完中上线率增长52.27%，自主培养的2名应届考生被北京大学录取。禄劝民族中学晋升为云南省一级三等高完中，秀屏小学、翠华镇希望小学、则黑乡希望小学被认定为昆明市现代教育示范学校，教育工作在全市教育高质量发展大会上获得通报表扬。文体事业全面发展，精心筹办“村BA”篮球赛、越野车挑战赛、轿子山翻越挑战赛、传统武术等特色赛事，建成“村村一块标准化篮球场”43块。完成香海庵观音殿、兆乌张氏民居等文物修缮工作，成功申报省级非遗传承人3个、市级非遗项目4个、市级文物保护单位5个，完成禄劝彝绣馆建设和刺绣一条街提升改造。“健康县城”建设三年行动有序推进，县中医院整体搬迁项目完成建设并投入使用，皎平渡镇、茂山镇等5家卫生院通过“优质服务基层行”国家标准验收。社会保障服务不断优化，建成养老服务设施6个，发放7类兜底保障资金1.2亿元。办结民生实事5件，解决了一批群众关切的急难愁盼问题。

（八）千方百计保安全，社会大局更加稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，全年未发生较大安全生产事故，防汛防火形势总体稳定。积极妥善化解金融债务风险，存量政府性债务实现只减不增、绿色可控。完成耕地流出整改2.44万亩，牢牢守住耕地保护红线。坚持站稳人民立场，加大留地安置遗留问题处置力度，公园壹号、四季银座健康城656套安置房交付村集体，华庭壹号商业安置加快推进，小缉麻村安置地块完成土地招拍挂。深入落实领导干部“大接访”，积极推进矛盾纠纷化解，调处率和信访事项按期办结率均达100%。深入推进平安禄劝建设，刑事、治安警情分别下降21.32%、6.21%，2024年群众安全感满意度、法治建设群众满意度居全市前列。

此外，防震减灾、国防双拥、气象、残联、红十字、工青妇等各项工作取得新成效。

各位代表！过去的一年，我们认真落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，依法全面履行政府职能，扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进清廉云南建设禄劝实践。我们主动向县委报告重大事项，自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督和社会监督，268件人大代表议案建议、153件政协委员提案全部办结。我们严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究。深入推进作风革命、效能革命，坚决落实中央、省市整治形式主义为基层减负工作要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，力戒形式主义、官僚主义，政府行政效能进一步提升。

各位代表!这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全县广大干部群众在市委、市政府和县委带领下凝心聚力、担当作为、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向县人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻禄单位、驻禄部队和武警官兵，向所有关心、支持和帮助禄劝经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，禄劝经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是产业转型升级较慢，工业基础还需进一步夯实，农业产业化程度还需提升，服务业发展水平较低，民营经济占比较小，一二三产业融合度不高。二是民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老等方面与人民群众的期待还有差距，城镇化水平不高，基础设施仍有较大欠账，乡村振兴任重道远。三是环境保护压力持续加大，农业面源污染、农村“两污”收集处置短板突出，云龙水库、金沙江、普渡河等重要水库河流保护形势依然严峻。四是统筹发展和安全的任务还很艰巨，重点领域风险隐患仍然较多，自然灾害点多面广，耕地保护与经济发展矛盾加剧，政府债务化解压力大。五是部分干部思维创新和观念转变还不到位，主动担当作为和抓落实能力有待进一步提升。对于这些问题，我们将采取有力措施予以解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，做好政府工作意义重大。我们将聚焦省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设，围绕“‘五旅’融合示范区、绿色能源先行区、新型工业拓展区”发展定位，正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，全力推动各项工作提质增效、跨越赶超。

2025年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神，按照省市相关部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，充分发挥资源优势，以产业转型升级和项目落地促进经济社会加快发展，奋力实现“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长5%左右、其中产业投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。

实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）着力抓产业发展，加快构建现代化产业体系。坚持大抓产业、主攻工业，持续推进产业链培育，发展壮大新质生产力，推动传统产业迭代升级、新兴产业蓄能起势。

齐心协力做强园区经济。坚持把产业园区作为打造“新型工业拓展区”主战场，推进化工园区申报取得实质性进展。持续完善园区基础设施，完成29万平方米标准化厂房项目建设，启动实施砚瓦110千伏变电站。积极稳妥处置园区闲置低效用地和僵尸企业，以市场化方式引龙头、建集群，盘活资产资源，提升亩均效益。主动跟踪服务新能源装备制造、食品生产加工等总投资41.5亿元的11个新签约项目，推动胜威纳米氧化钛新材料、工业辣椒提取、巴氏杀菌蛋液、唐山海泰新能源装备制造产业园等项目尽快投产，确保产业园区规上工业总产值增长12%、增加值增长10%以上。

坚定不移发展工业经济。坚持“富矿精开”，科学规划、合理配置矿产资源开发利用，办结采矿权、探矿权各6宗，确保转龙磷矿、阿巧红梁子铁矿、雪山铁矿、云铜钛矿、钱通中屏钛矿等7个项目开采投产。系统推进“风光水储一体化”协同发展，包装新能源项目10个以上，实现禄劝农光互补200MW、乌东德阿巧100MW、马鹿塘普福25MW等新能源项目全容量并网发电。

提速推进禄劝抽水蓄能电站前期工作，力争年底达到进场施工条件。抢抓大规模设备更新等优惠政策机遇，积极招引绿色食品、消费品加工和新能源制造、装备制造等领域上下游企业，梯度培育规上工业企业10户以上，进一步筑牢工业发展基础。

多措并举做优特色农业。严格落实耕地保护制度，新建高标准农田5万亩，系统研究出台各乡镇（街道）替代种植指导方案。推动传统农业提质增效，巩固提升中药材、烤烟、林果、畜禽四大基础产业，因地制宜发展水果、蔬菜、“三黑一黄”等特色产业，确保农林牧渔业总产值达77亿元，可比价增速达5%左右。种植中药材面积17万亩，鼓励开发“禄药”特色中医药产品，推动西洋参、天麻、附子等中药材产业延链升链，加快推进中药材及蔬菜工厂化育苗项目，努力创建云南省“一县一业”中药材重点帮扶示范县。推进干热河谷区域产业发展，深化与云南农业大学、云南省农科院等科研院所合作，推广高附加值产品种植。强化农业产业招商，加强农业经营主体培育，支持企业打造农业品牌，做优做强特色农产品精深加工，培育县级以上农业龙头企业8户，实现农产品加工产值45亿元以上，同比增长10%以上。

挖潜赋能抓活服务业。积极营造各类消费场景，扩围支持消费品以旧换新，实施餐饮品牌培育工程，实现6户“批零住餐”企业升规纳统，引进外贸市场主体2户以上。推动传统景区转型提质，完成长征国家文化公园红色遗址保护展示项目建设，加快原始部落野温泉普渡半山酒店、环轿子山国家健康步道等项目落地。围绕“昆明北部县区自然野趣”旅游线路打造，保护性开发秘乐谷、火期山、乌东德大峡谷等区域，规划建设四星级酒店1个，特色民宿4个以上。试点打造糯沟细、凤家古镇2个“旅居村”。创新举办火把节、花山节、40周年县庆、彝历年音乐会等节庆活动，常态化推进禄劝文旅到周边区域性城市、高校、机关、企业宣传推介，实现旅游总花费增长30%以上。

（二）着力抓项目建设，扩大有效投资支撑。坚持把项目作为稳经济的压舱石，狠抓项目谋划调度和落地实施。

抓实项目前期谋划。聚焦“两重”、“两新”和西部地区产业政策，谋划传统产业改造升级、环境基础设施提标改造、能源电力设施设备更新、回收循环利用等领域项目5个，争取超长期国债4亿元。按照中央预算内投资申报指南支持的10大领域27个专项，谋划项目10个，争取中央预算内资金1亿元以上。围绕地方政府专项债券支持目录，重点谋划交通路网、生态环保、基础能源、社会事业、冷链物流、市政和产业园区基础设施等领域项目5个，争取地方专项债券4亿元。加强向上沟通协调，争取更多项目纳入中央和省市项目盘子，确保2025年储备项目190个，新增入库项目115个以上。

狠抓项目管理调度。坚持把项目建设作为经济发展第一引擎。强化项目管理，坚持“投资必问效、无效必问责”，严格负面清单管理，完善招投标制度，实施全过程监管，确保项目安全有序推进。围绕禄劝共享储能等99个新开工项目，林下种植经济开发投资（二期）等46个在建项目，专班跟进落实，加快项目建设、入库纳统、投产达产，确保全年完成投资90亿元以上。

提升招商引资质效。坚持以建链、补链、延链、强链为抓手，深入推进“一把手”招商，持续加强与“长三角”、“珠三角”、“京津冀”地区沟通交流，打好绿电招商、场景招商、产业链招商“组合拳”，加大“走出去”频次和“请进来”力度，千方百计找项目、谈项目、引项目。严格落实重大建设项目“绿色通道”机制，推广“容缺审批”，加强招商项目全生命周期管理，推动签约项目早落地、落地项目早开工，确保引进亿元以上项目10个，完成省外产业项目到位资金55亿元以上。

（三）着力抓乡村振兴，统筹推进城乡发展。坚持以宜居宜业和美乡村建设引领乡村全面振兴，推进以县城和中心集镇为载体的新型城镇化建设，加快构建城乡融合发展新格局。

努力推进新型城镇化进程。强化城市规划建设管理，启动美丽县城二期、县城污水管网、垃圾焚烧发电等项目建设，进一步完善市政基础设施。实施城市更新和安全韧性提升行动，启动小辑麻、迎春里等留地安置地块开发，加快城中村、老旧小区改造，积极引导房地产企业转型升级，建好人民群众需要的“好房子”，完善教育、医疗、养老、托幼等公共服务配套。积极谋划白塔山公园项目，实施“百园建设”10个以上。加快智慧城市建设，完成县城区红绿灯更新和13条干道路灯智能化升级改造。强化联动执法，加强市容环境整治，拆除临违建筑17万平方米，全面规范市容秩序。加快推动中心集镇功能完善，合理配置民生服务设施，科学管控集镇风貌，不断提升集镇经济承载能力。

加快和美乡村建设。深入实施学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，严格规范财政衔接资金管理使用和绩效评价，积极打造宜居宜业和美乡村，争创省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄2个。持续开展人居环境整治提升五年行动，深入实施农村厕所革命，完成农村卫生户厕改造4335户，新建100户以上自然村公厕24座，加快推进农村污水处理，确保农村生活污水治理率达74%。健全完善“三治融合”乡村治理体系，持续推进文明乡风建设。

坚决守牢返贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户等重点人群，提升监测帮扶效能，强化易地搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深化东西部协作和中央定点帮扶，持续扩大帮扶效益。实施新一轮促农增收三年行动，健全完善联农带农常态长效机制，持续落实产业、就业帮扶，做实兜底保障，促进群众稳定增收。

持续完善基础设施。加快完善交通路网，积极争取乌禄高速可研批复，加快推进撒营盘至则黑乡通三级公路改造二期工程、禄大路至中屏镇三级公路改造工程，完成30户以上自然村通硬化路100公里、生命防护安全工程50公里以上。启动禄劝县11座小型水库防洪能力提升工程等8个水利设施项目建设，完成禄劝县小型引调水供水工程项目等7个重点水利项目前期工作，全力以赴保障罗泊河水库工程建设，进一步强化城乡供水和灌溉能力。加强电网建设，完成主、配网和小型基建项目126个。进一步提升5G网络覆盖率，力争全县5G基站建设超过1000个，不断优化基础设施配套。

（四）着力抓改革创新，激发经济发展活力。持续深化重点领域改革，扩大开放水平，强化科技创新，破解制约发展瓶颈，进一步激活发展动能。

以深化改革积蓄动力。深化国有资本投资、运营公司改革，积极推动县属投融资平台改革重组和市场化转型，健全国资监管闭环体系。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。积极探索旅居产业发展，推进金沙江旅游产业发展联盟首创型改革，结合村庄规划编制成果和城镇化空间布局，推动康养旅居、文化体验、乡村旅游深度融合。持续深化经济发展、营商环境、教科文卫体、城乡融合、生态环保等领域各项改革，不断积蓄经济社会发展动力和活力。

以创新驱动塑造动能。统筹能源安全保供和绿色低碳转型，抢抓云南省打造国家清洁能源基地和全国新型电力系统示范区政策机遇，系统推动新能源开发和高效利用。推进“禄劝板栗”、“禄劝白芸豆”、“乌东德青花椒”等地理标志认证工作。积极培育高新技术企业，强化科技成果转化与投入，重点扶持具有市场潜力和技术突破性的项目，为企业搭建交流合作平台，完成国家高新技术企业认定5户。

以扩大开放厚植优势。加快推进乌东德翻坝转运设施等对外通道建设，健全金沙江旅游发展联盟合作机制，加强与周边县区交流合作、共建共享。加快磨憨—磨丁合作区标准化厂房等项目建设，推动产业转移项目优先落地、高效集聚。持续拓展东西部协作和中央定点帮扶渠道，在对外贸易、文化交流、人才培养等方面取得更大突破。坚持“两个毫不动摇”，优化惠企政策服务，实施惠企实事10件，激发民营企业发展活力，推出5个以上县级特色集成服务，规范涉企检查，着力打造优质高效的营商环境。

（五）着力抓环境保护，严守生态文明底线。坚持生态优先、绿色发展，统筹污染防治、生态保护、产业结构调整，加快推动绿色低碳发展。

加强生态环境保护。以中央环保督察反馈问题整改为切入点，全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展水环境治理，实施云龙水库二级保护区27个村庄污水治理，力争启动双化水库清淤工程，全力推进掌鸠河、普渡河流域水质提升达标工作。强化生态涵养和森林资源保护，实施森林抚育1万亩，全民义务植树140万株。加强生态保护红线管控，严格落实自然资源全链条监管机制。执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

提升系统治理能力。统筹推进生态综合治理，坚决落实长江十年禁渔和长江水生态监测评估，切实筑牢长江流域生态安全屏障。完成乌东德近坝区长江大保护公益林等4个项目建设，启动小松棵小流域坡耕地水土流失综合治理工程。提高林草种质资源繁育能力，推动国有林场建设扩总量、提质量。加快历史遗留废弃矿山生态修复，严厉打击侵占、盗采自然资源等违法行为。加强土壤污染源头防控，持续抓好农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用，保持危险废物处理率100%。

加快绿色低碳转型。坚定不移推进产业转型升级，落实能耗“双控”要求，推广新能源汽车及充电基础设施建设。加快产业绿色发展，力争完成省级绿色矿山创建1座，积极推进木材深加工、国家储备林、禄劝县林业产业（一期）等项目建设。着力培育循环经济产业，加强回收循环利用能力建设，实施再生资源专业型绿色分拣中心项目建设，争创全省农资保供与再生资源回收体系“两网融合”示范县。

（六）着力抓民生福祉，提高群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断补齐民生短板、改善民生质量。

提高社会服务保障水平。健全社会保险、社会救助、社会福利等制度，扎实做好分层分类社会救助，做到应保尽保、应救尽救。加快“一老一小”服务设施项目建设，健全完善普惠育幼、基本养老服务体系，争取小龙潭康养项目年内落地，推广互助养老试点村2个，提高老年幸福食堂正常运营率，实施“幸福驿站”示范点打造，完成适老化改造100户以上。

扎实办好人民满意的教育。深入实施教育高质量发展三年行动，用好“三大专项招生计划”，引入名师名长6名，抓好校园食品安全、预防学生溺水和交通事故等工作，持续做好学生心理健康、思想道德教育等专项工作。加快义务教育优质均衡发展、学前教育和特殊教育普惠发展、普通高中多样化发展、职业教育优质发展、民办教育健康发展。完善和提升教育基础设施，启动崇德第二幼儿园、撒营盘中学运动场等4个项目建设，加快禄劝一中改扩建项目。

深入推进健康禄劝建设。巩固国家卫生县创建成果，加快紧密型医共体改革，完成70%的村卫生室服务能力建设。持续推进县医院全国“千县工程”建设，全面落实职工医保门诊共济改革制度，加快县医院崇德分院新建项目、县疾控中心整体搬迁项目前期工作，谋划医养一体化项目2个以上。持续推进城乡基本养老保险和基本医疗保险参保扩面，确保基本养老保险参保人数达28.1万人以上，医保参保率达98%以上。

提升就业创业质量。坚持以困难群体就业服务为重点，落实就业困难人员补贴政策，发放创业担保贷款1亿元。新增城镇就业1000人，农村劳动力转移就业17万人。开发城镇公益性岗位320个、乡村公益性岗位1200个。新增认定“十个一千”技能人才1000人以上，持续巩固提升万人技能培训成果。规模化组织赴新疆、安徽务工1500人以上，提升组织化输出力度。规范“禄劝零工市场”建设，拓宽零工市场服务功能，促进劳务需求精准对接。

推进文化体育繁荣发展。推动“体旅融合”深度发展，精心筹办轿子山翻越挑战赛、自由搏击争霸赛、“村BA”篮球赛等精品赛事。完善体育基础设施，打造2条健身路径。加快发展文化事业，推进公共文化机构数字资源建设，完成2个乡镇（街道）综合文化站提升打造。申报11个县级非遗项目、14名市级非遗传承人，积极探索“旅游+非遗”发展路径。做好第四次全国文物普查。

（七）着力抓风险防范，筑牢安全发展根基。坚持人民至上、生命至上，全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

提升应急能力水平。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，压实安全生产责任，持续深化非煤矿山、交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、森林防灭火等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范重特大生产安全事故。加强应急管理队伍、应急装备和物资保障能力建设。强化应急预案演练，全力做好地质灾害、极端气候监测预警和应对处置，增强群众避险意识，不断提升防灾减灾救灾能力。

抓牢系统风险防范。深入贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，推动铸牢中华民族共同体意识更加有形有感有效，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，守牢意识形态阵地。加强政府、国有企业债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。持续深化打击非法集资行动，加强重点领域、重大案件整治力度。稳妥处置房地产风险，积极解决留地安置问题，做好保交房、保民生、保稳定工作。

深化平安禄劝建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理，严格落实领导干部包案下访制度，解决好群众合理合法诉求。紧盯“六类风险隐患”排查化解，推动命案防控工作取得实效。加大道路交通隐患点排查和整治力度，扭转交通事故高发频发趋势。持续推进扫黑除恶、禁毒等专项行动，严厉打击电信网络诈骗、盗窃等违法行为，抓好未成年人违法犯罪防控，努力实现刑事警情和治安警情“双下降”。

（八）着力抓自身建设，激发干事创业热情。坚持党对政府工作的全面领导，不断夯实上下同心、质效共进的落实机制，努力营造敢担当、善作为、讲纪律的干事氛围。

强化党对政府工作的领导。坚持把政治建设摆在首位，始终保持高度的政治敏锐性，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果。坚持政府党组会议、常务会议“第一议题”学习制度，不折不扣贯彻落实党中央省市和县委的决策部署，把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程。

树立依法行政的底线思维。全面推进法治政府建设，扎实推进“八五”普法工作，严格落实重大行政决策程序，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续深化政务公开，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，不断提高运用法治思维解决问题的能力和依法行政水平。

强化大干快上的实干作风。坚持把效能建设作为政府工作的生命线，当好执行者、行动派、实干家，用好主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入推进作风革命、效能革命，打破思维定势和路径依赖，准确把握、用足用好国家各类政策，真抓实干、善作善成，不断提高推动工作的能力和水平。

营造风清气正的干事氛围。认真履行全面从严治党政治责任，扎实抓好廉洁政府建设，坚决纠治“四风”，落实基层减负工作要求，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出和非刚性支出，持续抓好群众身边腐败问题和不正之风整治，把资金用在发展紧要处、民生急需上，严格工程建设等重点领域监管，切实抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

各位代表！唯有笃行实干，方显使命担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的领导下，坚定信心、铆足干劲，为加快谱写中国式现代化禄劝实践新篇章而努力奋斗！

名词解释

1.“3815”发展战略：即云南省委以党的二十大精神为指引，在准确把握新形势新省情基础上提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”战略发展目标。

2.“六个春城”：即“产业高地、实力春城”“辐射中心、开放春城”“投资沃土、温馨春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”。

3.“两规划”：即《云南禄劝产业园区洗马塘化工园区产业规划（2023—2035年）》、《云南禄劝产业园区洗马塘化工园区总体规划（2023—2035年）》。

4.串联昆明北部自然野趣旅游线路5条：根据昆明北部县区自然野趣旅游线路规划，禄劝县策划出昆明北部自然野趣之旅、大美滇北乌蒙金沙之旅、雪域温泉探秘之旅、奇幻自然探索之旅、禄劝红色寻根之旅5条线路。

5.“高品会”：中国（澳门）国际高品质消费博览会。

6.“五旅”融合：农旅、文旅、康旅、体旅、林旅“五旅”融合发展。

7.“千万工程”经验：即坚持生态优先、绿色发展，坚持因地制宜、科学规划，坚持循序渐进、久久为功，坚持党建引领、党政主导，坚持以人为本、共建共享，坚持由表及里、塑形铸魂。

8.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放管服”改革作为转变政府职能的重大举措，主要是指围绕处理好政府与市场关系，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变。

9.局长坐诊：由有关部门主要负责同志定期坐诊，通过线上线下平台接受企业的预约挂号，面对面倾听企业在投资、生产、经营等方面的问题、政策咨询、服务需求和意见建议，并提供相应的解决方案和服务支持。

10.“一把手走流程”：指行政审批和公共服务部门的“一把手”以企业和群众身份走办事流程，或以工作人员身份坐窗口办理行政审批和服务工作，零距离、全流程感受行政审批和公共服务事项的每一个环节，从中发现问题，改进工作。‌

11.“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

12.“两新”：即大规模设备更新和消费品以旧换新。

13.“三治融合”乡村治理体系：在乡村治理中，通过自治、法治、德治三种治理方式的有机结合，形成一种综合性的乡村治理体系。三者相辅相成，共同推动乡村治理体系和治理能力现代化。

14.“双控”要求：能耗双控是为实现节能减排目标、促进经济高质量发展而提出的一项战略，主要包括对能源消费总量和能源强度的双重控制。

15.“两网融合”：通过网络和网点的有机融合，实现生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系的无缝对接，以推动生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

16.“三大专项招生计划”：即国家专项计划、地方专项计划、高校专项计划。

17.全国“千县工程”建设：国家卫生健康委提出的一项重要举措，旨在通过提升县域医疗资源配置和使用效率，推动县级医院综合能力提升和高质量发展。

18.职工医保门诊共济保障改革：一项综合性医保改革举措，在不额外筹资、不增加单位和个人缴费负担的情况下，改革转变职工医保参保人门诊费用保障模式，从以往主要依靠“个人账户”保障转变为通过“共济保障”，即利用统筹基金进行报销。

19.新时代“枫桥经验”：即坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

20.“八五”普法：即中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2026年）。