禄劝彝族苗族自治县教育体育局2024年度法治政府建设工作开展情况报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，2024年，禄劝教体局按照县委、县政府法治政府建设目标，结合禄劝教育工作实际，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法执教为重点，以行政执法为手段，深入推进教育依法行政，努力提升依法执教能力和依法行政水平，完善教育现代治理体系，提升教育治理能力，不断推进教育行政管理工作法治化、程序化和规范化，依法治教、依法治校取得新成效。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、 工作开展情况

（一）践行习近平法治思想，推进法治政府建设提质增效

县教体局党组紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，巩固了主题教育成果。以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，围绕奋力加快“六个春城”建设、努力争当全市经济社会发展排头兵，推动全县教体系统领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。牢固树立党的意识，自觉学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。于2024年4月制定《禄劝彝族苗族自治县教育体育局贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，发挥示范引领作用，带动全社会尊法、学法、守法、用法，夯实法治基层基础，推动法治政府建设水平整体提升。

（二）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展

1. 健全决策机制和程序，提升决策公信力和执行力。一是严格执行“三重一大”制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。年内，共召开局班子会议26次，局党组会议27次。二是切实履行法律顾问职能。聘请云南精群律师事务所律师作为法律顾问，对涉及行政审批、行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件、行政强制事项以及其他法律事务提供法律咨询和意见建议。充分发挥法律顾问作用，加大合同文本审核力度，从源头上防止违法文件出台。

2. 完善依法行政制度体系，确保所出台文件的规范性。一是严格实行行政规范性文件合法性审核机制，强化对规范性文件的监督和管理，所起草的规范性文件严格按照要求报送上级审核备案，所出台的规范性文件均经县人民政府审核后向社会公开发布，有效避免扰乱营商环境的情况发生。二是健全规范性文件发布制度。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。三是健全完善制度清理长效机制。按要求聘请第三方对本单位现行有效的规范性文件进行全面梳理清理，近三年共清理文件30份，审查发现违反公平竞争审查标准的文件16份，依法废止文件16份。

（三）完善依法决策机制，提升行政执法质量

一是制定《关于在全县教体系统开展正风肃纪专项整治的工作方案》，通过主题党日、“三会一课”、教职工会、师德师风专题培训会、廉政谈话等途径，全系统开展宣传正风肃纪专项整治活动200余次，着力解决全县教体系统纪律建设和作风建设方面存在的有令不行、有禁不止等突出问题，持续引导教体系统广大教职工不越“底线”、不踩“红线”、守住“防线”。二是开展违规吃喝专项整治，组织教体系统各中小学幼儿园切实抓好自查自纠，认真整改，维护教体系统良好形象。三是印发《关于在全县教体系统开展纠治形式主义为基层减负专项整治的工作方案》，整治形式主义，减轻中小学教师负担，严格清理、规范与中小学教育教学无关事项，切实纠治社会事务加重中小学教师负担问题，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围。四是持续加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，深入开展执法领域突出问题专项整治，强化执法人员培训，全面规范执法行为，提升行政执法公信力。

（四）推动形成监督合力，确保权力运行公开透明

1. 创新执法工作机制。按照新旧动能转换、公平竞争审查、生态环境保护、优化民营企业发展等要求，分类清理教育法规规范性文件，全面建立了教育行政执法公示、教育行政执法全记录、重大行政执法决定法治审查办法等工作制度。以校外培训机构整治为重点，进一步建立部门联合执法机制。

2. 创新执法监督机制。全面建立覆盖重大行政决策、重要行政许可、重要文件文书、教育案件的合法性审查机制，在合同、规范性文件、行政处罚、诉讼复议及信访申诉案件等领域，实现了法治工作机构和法律顾问双重审查。充分发挥群众监督作用，确保党和人民赋予的权力始终在正确的轨道上运行。

（五）充分落实依法治教，构建“法治教育”环境

1. 认真开展行政执法。组织参加行政执法人员在线培训，进一步加强了行政执法人员的业务知识，提高了行政执法人员的执法素质和整体水平。加强规范办学行为督查，加大监督的力度，严格落实年度“双随机、一公开”检查工作，针对中小学地方课程教材使用情况、学校办学情况、中小学教育装备产品（含文体教育用品、教学仪器、校服等）方面开展定期督查检查。

2. 发挥联席会议的作用，形成执法查处合力。开展义务教育学科类校外培训治理“回头看”活动，组织相关部门对校外培训机构全面排查，系统查找问题并坚决进行整改，切实巩固义务教育阶段学科类培训治理成果。

3. 开展校园及周边环境综合治理行动。联合政法委、综合执法局、市场监督管理局、公安局等部门开展校园及周边环境综合整治行动，对安全隐患进行了综合治理，确保了校园及周边环境安全有序。

二、 存在的问题

2024年以来，禄劝教体局在全面推进法治政府建设工作中取得了一些成绩，系统内部党员干部和广大师生的法律素质得到了较大提升，依法治教、依法行政进程得到了大力推进。但也存在很多问题，主要有以下几方面：

1. 依法治校、依法执教理念还有待提高。由于法治理论学习不够深入，部分科室和学校对法治政府建设的认识还需要进一步提高，真正地把法治思维融入实际的执法行为和学校管理中。

2. 教体系统法治机构建设还有提升空间。现有的工作机构，缺乏专业人才队伍支撑，在依法行政的实践中缺少专业的指导。

3. 法治宣传教育和法治文化建设创新不足。利用信息化平台程度不高。

三、 下一步工作安排及打算

1. 全面推进学法用法，提高法治建设综合能力。引导教体系统广大领导干部深入学习习近平法治思想，学习社会主义法律体系，重点学习教育各项法律法规，不断增强党员干部和广大教师依法决策、依法行政、依法治校、依法执教的意识和能力。

2. 持续深入宣传宪法，做好青少年法治教育。继续把宪法宣传、学习作为教体系统法治建设任务，推动教体系统深入学习宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。继续组织开展国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动，创新宣传教育形式，大力弘扬宪法精神，增强全县师生宪法意识。

3. 严格执行依法行政，着力落实“三项制度”。进一步落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法程序合法顺畅、执法行为合理规范。

4. 加强执法队伍建设，强化业务素质提升。加强对行政执法人员的思想政治和业务素质的专题培训，强化服务意识，增强法治意识和法律观念，全面提升行政执法人员的综合执法能力和水平。

禄劝彝族苗族自治县教育体育局  

2025年3月3日