禄劝彝族苗族自治县人民政府

关于办理县十八届人大三次会议代表议案建议情况的报告

一、议案办理情况

2024年共有议案2件，均由县文旅局牵头办理。前期，县政府办已督促县文旅局按照“四个一”办理要求，积极制定落实议案的工作方案，到实地开展调研，组织代表进行面商，并及时上报工作情况。目前，2件议案均已答复办理完毕。办理有关情况如下：

（一）关于加快旅游业发展步伐，打造区域性旅游目的地的议案办理情况

1.研究出台《关于全面支持转龙轿子雪山特色旅游小镇综合发展，加快推进旅游产业的意见》，将旅游产业发展和旅游小镇建设纳入全县总体规划，成立议事机构，组建工作专班，纳入重要议事日程加快建设。落实情况：一是成立议事机构，组建工作专班。2024年5月，县委、县政府研究制定了《禄劝彝族苗族自治县推进重点产业集群化发展实体化运行工作方案（试行）》，方案明确建立“产业指挥部”推进落实机制，成立了文旅产业指挥部，下设自然野趣旅游开发、红色旅游开发、民族文化开发3个工作组。其中自然野趣旅游开发工作组，负责推动全县融入昆明市北部县区自然野趣旅游线路规划打造及相关产业项目的包装、引进、培育和推进。将转龙镇作为区域性旅游目的地进行打造，也被列为文旅产业指挥部的一项重要任务，对议案中提出的具体内容，由指挥部进行定期研究推进。目前，已规划打造3条精品旅游线路，昆明—白鹤滩水电站—寻甸柯渡红军村—禄劝轿子雪山—东川红土地的线路，已与旅行社进行实体化合作，将于近期实现首发团；昆明—轿子雪山—普渡河峡谷温泉—乌东德水电站—皎平渡—县城凤家古镇的团队旅游线路，以及昆明—雪山乡神仙坝—云龙水库—秘乐谷的户外野趣线路正在打造。二是已从县政府层面牵头制定《关于加快旅游业发展步伐打造区域性旅游目的地的议案办理实施方案》（禄政办发〔2024〕24号），从县级层面细化工作任务清单，明确责任单位和工作时限，全面支持转龙轿子雪山特色旅游小镇综合发展，加快推进旅游产业发展，有序推进议案办理工作。

2.由县级领导牵头，统筹县级职能部门，从“绿化”、“净化”、“亮化”、“美化”、“彩化”方面，助推转龙旅游小镇成为滇中区域性旅游目的地，助力禄劝旅游产业实现新的突破。

落实情况：一是成立的文旅产业指挥部中，明确由县政协主席钟佳文任指挥长，县委常委、县委宣传部部长蔡英雄，县委常委、副县长苏俊，县人大常委会副主任赵明任副指挥长，文旅、教体、卫健、文联、档案馆等相关领导为成员，抢抓打造昆明北部县区自然野趣旅游线路机遇，将转龙镇的打造纳入指挥部重要事项，积极与寻甸县、东川区联动，将三地的旅游资源串珠成线，联动发展。二是制定的《关于加快旅游业发展步伐打造区域性旅游目的地的议案办理实施方案》中，明确由县综合行政执法局负责添花增绿“绿化”、专线改造“亮化”具体工作，由县农业农村局负责综合提升“净化”具体工作，由县住建局负责风貌改造“美化”具体工作，由县文旅局负责丰富特色“彩化”具体工作，并明确了“五化”的具体工作任务和完成时限，确保议案内容得到落实。三是多措并举推动转龙片区旅游业加快发展。不断推进景区提升工作，平安福景区成功创建为国家3A级旅游景区，由县政府主要领导带队到世博集团接洽，积极推动轿子山5A级景区创建。环轿子山国家健康步道项目转龙段已完成规划设计成果，待县规委会审核。不断丰富节庆赛事活动，举办“轿子山翻越挑战赛”、“相约轿子山 共谋新发展”昆明北部三县区篮球邀请赛、洗马河全民健康跑等体育赛事，做强传统节庆，持续开展火把节、天麻美食街等节庆活动，在平安福景区开展“紫藤花节”、“荷花节”等“+旅游”节庆活动，并邀请人民网、云南日报等知名媒体进行宣传报道，提升转龙片区知名度与影响力。组织召开新媒体协会座谈会，统筹用好各类宣传媒体资源，先后到云南师范大学等3所高校及长水机场，开展文化旅游宣传推介，对轿子山以及转龙片区景区景点进行重点宣传推介。不断加大技术指导和文旅招商力度，邀请第三方专业机构云南红土旅游开发有限公司到转龙实地调研，为加快转龙轿子雪山特色旅游小镇综合发展，创建省级旅游度假区把脉问诊，公司方从创建指标分析、创建流程、创建案例剖析等方面做了全方位指导，指出了存在问题并给出了提升意见建议；积极与上海携程集团洽谈转龙炭山村半山酒店项目，将停工缓建的银杏假日酒店、水彝堏、民族商业街等项目作为对外推介招商重点项目，通过项目招商，全方位丰富提升转龙“吃住行游购娱”旅游业态。

（二）关于“成立金沙江沿岸党建—产业联盟”的议案的办理情况

已从县政府层面牵头制定《关于“成立金沙江沿岸党建—产业联盟”议案办理工作实施方案》（禄政办发〔2024〕23号），细化工作任务清单，明确责任单位和工作时限，有序推进议案办理工作。

1.党建共联。以党组织为“轴心”，以“党建+”为纽带，让党建联盟成为助推区域党建、统战工作提质增效的“红色堡垒”。落实情况：全县基层党建“131”工作机制已包含沿江各乡镇，依托季度沟通机制，通过内部交流、外出学习等方式开展“党建+产业”交流与联动，达到党建共联目的。今年，共召开组织委员例会3次，开展机制活动1次。

2.队伍共育。切实发挥联盟在人才培育方面的链接作用，各乡镇（街道）党（工）委结合实际制定党员培养计划，常态化开展“跨区域传帮带”等活动，增强干部工作交流。落实情况：一是开展了4期中青年干部暨“产业链尖兵”培训、1期年轻公务员能力素质提升培训、5讲“产业干部大讲堂”。二是组织有关部门赴大理州大理市、普洱市澜沧县考察学习农文旅产业发展，赴昆明市东川区、寻甸县学习考察旅游高质量发展，赴云南艺术学院戏剧学院深入交流“情系革命老区，助力乡村振兴”合作共建事项等，学习先进经验。三是组织开展优秀文化讲解员、乡村音乐人培训，提升讲好“禄劝故事”的技能，目前完成认定优秀文化讲解员707人、乡村音乐人381人。

3.资源共享。在资源盘活、项目落地、招商引资等方面，信息共享、要素共用、招商联动，探索旅游、产业等项目落地打破辖区边界，吸引更多的投资和项目落地；同时，实现优质品牌共建共创共用。落实情况：一是积极开展跨区域交流与合作，与金沙江旅游产业发展联盟成员单位寻甸县、东川区两地开展互访活动，共同探讨北部县区自然野趣旅游线路的打造工作；积极与金沙江旅游产业发展联盟成员建立联系，邀请参与年度火把节庆祝活动，加强文化互动；成功举办昆明北部三县区篮球赛，通过体育赛事增进地区间文化交流。二是金沙江文旅经济带（禄劝段）综合开发项目总体规划初步成果已根据专家意见修改完善，待上县规委会研究。三是长征国家文化公园（禄劝段）红色遗址保护展示项目除渡江纪念馆主体工程没有动工外，台地纪念园、红军步道、红军村等建设工作有序推进。四是从大河边水库引水至长征国家文化公园（禄劝段）红色遗址保护展示项目，满足建设和周边村民用水需求。五是包装“水帘洞”文旅项目开展招商引资，目前已引入投资方开展建设。

4.产业共兴。建立金沙江沿岸乡镇产业发展联席会议制度机制，整合各乡镇（街道）农业发展、红色文化、民族文化等资源，带动农业区域联动、提质增效，试行联产联销，避免内耗竞争。落实情况：一是成立文旅产业指挥部、农林产业指挥部，定期召开联席会议，将金沙江沿岸乡镇文旅、农业领域产业发展作为重要事项进行定期研究推进。二是在沿江乡镇规模发展热带水果、林果连片种植。三是召开第五批县级非物质文化遗产代表性项目申报培训会，加强对金沙江沿岸乡镇文化资源的挖掘。四是加强农特产品推销力度，依托中药材、水果、观赏花卉等“绿色云品”优质资源，积极组织县内农业企在火把节、文旅推介“进高校”和“进机关”等活动中进行展示展销。五是县文旅指挥部已策划4条县内野趣游路线进行重点打造，其中3条路线均围绕金沙江沿线进行布局，分别为：线路1（金沙江流域）：汤郎乡（己衣大峡谷下段峡谷风光、备者村土掌房干热河谷风光）—皎平渡镇（卢家坪村二道坪脱贫攻坚典型，皎平渡口悬崖峭壁风光、红岩村看落日、杉乐—长征国家文化公园（禄劝段）红色遗址保护展示项目—皎平渡口重走长征路）—乌东德镇（犁铧峰、老坪子乌东德之眼）—马鹿塘乡（骆驼背、大矿山遗址、裸佐村、罗嘎支、白水河一线）—则黑乡（韭菜地、小田坝、老君滩）；线路2（掌鸠河流域，第一段）：马鹿塘乡（掌鸠源、杜鹃花海、风貌岭）—皎平渡镇（大地）—撒营盘镇（书西村）;路线3（红色寻根）：九龙红军烈士洞（烈士陵园）—九龙木克壁画—普渡河铁索桥—毛主席路居旧址—周恩来暨干部团驻地旧址—团街红军总部驻地旧址—乌东德金瑞社区（老船工之家）—皎平渡渡江院—杉乐长征纪念馆—撒营盘镇坎邓村委会（石板河阻击战）。这些线路打造完成后，将对金沙江沿岸乡镇旅游产业发展形成有力支撑。

5.活动联办。依托地区丰富的自然资源和民族文化资源，共同或轮流举办火把节、阔时节、泼水节等传统节日，探索金沙江文化节、特色水果采摘节、杜鹃花节、摄影周等新型节日。落实情况：一是指导沿江各乡镇策划、组织开展小型民族节日和传统节日庆典、特色农业采摘活动等，乌东德镇成功举办金沙江联盟暨龙年群众性联欢系列活动、2024年泼水节系列活动。二是邀请摄影爱好者开展以金沙江沿岸自然风光和人文景观为拍摄对象的摄影活动，并适时进行展示展览。