禄劝彝族苗族自治县政务服务管理局2023年度部门整体支出绩效自评报告 

一、 部门概况：

（一）部门主要职责

1. 负责县人民政府政务服务中心及县公共资源交易中心的建设和管理工作，根据经济社会发展要求，不断完善两中心的运行机制，建立健全政务服务管理的各项规章制度并组织实施。

2. 参与相关部门推动和促进行政审批制度改革，做好县政府各部门在政务中心设置“窗口”、行政审批事项和管理服务事项进入中心的管理、服务和监督工作。

3. 建立帮办审批制度，对需要几个部门“窗口”联合办理的事项进行组织和协调，明确牵头“窗口”单位负责上报市级有关部门审批事项的组织、协调工作。

4. 负责完善政务中心和交易中心的办公条件，优化服务环境。

5. 负责政务中心和交易中心工作人员的日常管理和服务工作，组织开展政治理论学习和法律法规、业务知识、技能的培训，提高两中心工作人员的综合业务素质。

6. 负责政务中心和交易中心的对外宣传与联系，提高两中心的对外影响力、吸引力。

7. 负责政务中心的信息化建设，协调政务中心与各部门的计算机联网，做好局机关和政务中心信息系统的建设和维护工作。负责向县委、县政府领导报送政务服务的有关信息资料。

8. 负责我县投资项目及建设工程项目的并联审批工作。

9. 指导、协调、督查县属分中心相关工作；指导、督查乡镇（街道）、村委会（社区）为民服务中心（站）的工作。

10. 承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项

（二）机构设置情况

禄劝彝族苗族自治县政务服务管理局机关设6个内设机构。分别为：

（1）办公室

（2）审批科

（3）交易监督科（县公共资源交易监督管理委员会办公室）

（4）政务服务中心

（5）公共资源交易中心

(6）营商环境科

（三）重点工作概述

1. 强化党建引领，筑牢思想政治根基

一是进一步强化政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，纳入理论学习中心组、党支部学习计划，2023年组织召开党组理论学习中心组专题集中学习8次，召开党组专题研究意识形态领域工作会议4次，牢牢把握正确的政治方向，坚决维护党中央权威，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步强化党支部建设。加大对党员发展对象和入党积极分子教育培训力度，坚持严格标准，2023年以来吸收预备党员1名，以提升组织力为重点，以建设“四强”党支部为目标，提升组织生活质量、规范党建工作资料、落实党务公开制度、规范党费收缴管理。坚持党员管理工作，根据党员参与活动情况进行积分制管理和积分流程，并把积分结果运用到评优评先和民主评议党员工作中，三是进一步加强廉政建设。强化正风肃纪，认真抓好党风廉政教育工作，深入落实“两个责任”，及时开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合作风革命、效能革命的要求，重点对营商环境不优问题进行专项整治，制定了《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展营商环境不优问题专项整治的实施方案》，牵头开展提升整治，在“重实践”上下功夫。四是进一步提升党建质量。坚持党建工作与业务工作深度融合，定目标、抓跟进，以“党建+”模式不断创新服务举措，提升服务效能，优化营商环境。认真落实“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等制度，今年以来，组织开展支部党员大会4次，支委会6次，上专题党课4次,主题党日6次，常态化开展交心谈心6次。通过深入开展理论大学习和业务大练兵的比学赶超，提升党员干部理论修养，坚定理想信念。今年共开展大学习大练兵活动22次。

2. 完善健全机制，助推营商环境优化

一是理顺组织领导体系。2023年，建立“争当排头兵”党政联席会议制度，每个赛道由“一个常委一个副县长”负责，营商环境赛道由县委常委、县委办主任王丕兴和副县长黄启勇共同负责，切实加强营商环境的组织领导。二是推动部门联动抓营商。除县级指标部门对照指标开展工作外，统筹各级各部门力量开展“三个听取”“三进服务”、营商环境监督员监督营商环境工作等活动，以政企座谈会、会客厅等方式，进企业、进协会听取意见、宣传政策，2023年以来，共开展活动90余次。三是做好牵头考核和指导工作。发挥了季度考、半年考、年终考的考核“指挥棒”作用。2023年，牵头制定《关于深入开展“三个听取”行动推动政企有效沟通协商优化营商环境工作方案》《禄劝彝族苗族自治县2023年营商环境进位争先考评方案》《关于组织开展“两活动”落实“一制度一机制”的工作方案》等指导性文件。四是对标学先进。组织干部职工先后到盘龙、富民、安宁、嵩明等地考察学习，针对性地学习优化营商环境好经验好做法。五是围绕三年行动抓工作。细化了产业、投资、政务、市场、创新创业、法治、人文、开放8大环境工作子方案，形成机制、方案、清单、窗口、活动、专员、队伍、营造氛围、巡察等9个保障机制，各指标有了明显提升。2023年一季度提升至全市第11名。六是组织县级各单位开展“一把手”走流程工作。各单位“一把手”化身政务服务“体验员”，从查询办事指南开始到事项办理完毕，全面诊断政务服务事项办理过程中存在的问题，推动事项、环节、材料、时限、费用等再优化。2023年截至目前共开展“一把手”走流程共开展46次。七是投诉办理。截至目前，共收到云南省营商环境网上投诉平台投诉件29件，已办结28件，正在办理1件，投诉销号率为96.5%。共收到“禄劝营商码”投诉件15件，已办结13件，正在办理2件，投诉销号率为86.7%。八是加强信息报送。截至目前，各级各部门已报送信息1334篇，被国家级采纳1篇、被市级采纳5篇，编辑禄劝彝族苗族自治县营商环境工作动态信息67篇。

3. 深化服务职能，提升政务服务效能

一是持续推进“一窗通办”。以一窗能办所有事为目标，推动政务服务中心“大综窗改革”，窗口推行“并联审批”“容缺审批”告知承诺制。二是完善帮办代办服务体系。采取多级办、就近办服务，扩大帮办代办事项范围。培育专职代办服务专项队伍，细化服务事项，深入推进县、乡、村级三级服务。三是持续推进“掌上通办”以高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事为目标，进一步加大“一部手机办事通”推广应用力度。四是完善政务服务反馈机制和政务服务“好差评”随机回访制度，完善政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范。五是推行双语导办服务，“办不成事”兜底服务。结合本地区实际，创新设置彝语服务窗口和“办不成事”反映窗口，设立专人专窗，强化人员配置、规范办理流程、建立“办不成事”问题台账。六是对政务服务便民领域存在问题开展自检自查，并通过微信公众号发布“办证难”问卷调查表、召开座谈会、开展回访等方式，掌握企业和群众办证过程中遇到的困难和问题，以便进一步改进工作，提升政务效能。

七是深入推进“马上办、就近办、网上办、一次办”，持续推进村级便民服务站标准化建设。政务服务局积极向上海市普陀区结对帮扶项目中争取20万元，对云龙乡云利村委会、茂山镇甲甸村委会、翠华镇噜姑村委会、转龙镇以代块村委会4个便民服务站试点进行提升改造。八是接件情况，1—9月县政务服务中心接件127939件，办结153696件，按时办结率100%，受理业务咨询16万余件。17个乡镇（街道）为民服务中心接件25757件，办结25757件，按时办结率100％，受理业务咨询2万余件。办理“最多跑一次”事项124543件。

4. 优化审批服务，实现清单标准化

一是全面落实政务服务事项标准化。全县共有政务服务事项1490项，已发布政务服务事项1266项。二是全面落实政务服务事项实施清单标准化。对1266项政务服务事项实施清单进行本地化要素规范完善并配置发布，全县937项政务服务事项(公共服务除外），均已关联权责清单，关联率100%。三是深化推进“应进必进”。目前已完成全县“应进必进”公告起草，首批梳理进驻政务服务中心事项1137项。四是扩大“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”范围，推动服务事项线上线下同步发布、同步更新、一体化办。目前上线全国“跨省通办”事项129个、西南地区“跨省通办”事项148个，“省内通办”事项417个。五是深化推进“就近申办”。推进“县（区）、乡镇（街道）、村（社区）”五级政务外网全覆盖，目前已按要求申请VPN接入政务外网，为“就近申办”打下坚实基础。六是电子印章与颁发机构关联配置率情况。共完成505颗印章采集、备案等工作，做到“应备尽备”,完成2022年新生成证照及存量证照的电子印章加盖工作。新颁发电子证照加盖印章率做到100%，备案电子印章与电子证照颁发机构关联配置率达到100%。七是加大简政放权力度。积极推动乡镇（街道）明责赋权扩能工作，目前按照相关要求，我局组织各相关单位及乡镇（街道）召开了4次专题会和下发征求意见稿工作，经梳理，省级赋予乡镇(街道)部分县级行政职权指导目录142个行政职权事项中县级相关部门拟赋权140个行政职权事项，并对外公开发布。

5. 全力加强监管，规范交易市场秩序

一是持续开展工程建设项目“应进必进”工作，落实“平台之外无交易”。每个月核实“应招未招”“应进未进”工作情况上报市政务局。二是深入开展工程建设招标投标领域乱象整治工作，对全县2023年以来的68个工程建设项目开展自检自查，配合市局对其中的11个项目进行实地抽查检查，积极破除公共资源交易领域壁垒，着力纠正制约各类所有制企业平等参与招投标的不合理限制。三是规范招标投标活动现场秩序，深化公共资源交易评标现场监管，强化监管责任落实。每周上报评标现场巡查及监管工作情况。对评标现场监管发现的问题发现一起、查处一起。四是贯彻落实省、市关于招标投标领域隐形壁垒等问题质询整改要求。根据禄劝县实际情况积极配合，对标对表质询会议提出的24个问题，立行立改、真改实改。目前我县已完成交易中心标准化场地建设，远程异地评标室已投入使用中。五是推进公共资源交易“网格化”“协同化”监管，“横向到边、纵向到底、责任到人”，联合公共资源交易联席会议成员单位建立全面覆盖、权责清晰的监管体系，筑牢交易监管“防火墙”。六是制定《禄劝彝族苗族自治县工程建设和综合交易招标投标活动投诉处理规定》，在微信公众号公布投诉渠道，及时处理公共资源交易活动中出现的违法违规问题，截至2023年10月底，共接到投诉件4件，其中3件已依法依规按程序处理完毕，一件正在调查处理中。七是全面实行投标保证金保险、保证保函制度，所有交易项目投标保证金均能使用电子保函。取消10万元以下投标保证金收取，投标保证金按比例下浮不低于70%收取。2023年1-9月共减免投标保证金2602.22万元，清退投标保证金443.57万元，目前我县投标保证金专用账户没有超期未退和沉淀的保证金。八是交易数据情况。1-9月，共完成各类公共资源进场交易项目122个，成交总额29.272068亿元，节约资金4284.81万元，节资率1.45%。国有产权交易项目3个，起拍价2.116384亿元，成交价2.208984亿元，增资926万元，平均增资率4.38%。

（四）部门财务收入情况

2023年部门财政总收入559.12万元，其中：一般公共预算559.12万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。

与上年对比财务总收入减少了15.59元，收入比上年减少是因为2023年减少了“E办通”政务服务自助终端购买经费。 

（五）财政拨款安排支出情况

财政拨款预算支出551.82万元，其中：一般公共服务支出445.85万元，（基本支出387.91万元，项目支出57.94万元）；社会保障和就业支出41.27万元；卫生健康支出32.45万元；住房保障支出32.24万元；与上年对比财政拨款预算支出减少了28.17万元，减少的主要原因是：2023年减少了“E办通”政务服务自助终端购买经费支出。

二、 支出绩效自评表

（详见禄劝彝族苗族自治县政务服务管理局2023年决算公开表）

三、 绩效工作取得的效果。

通过对本单位2023年度部门整体支出决策、管理、绩效三个方面的指标进行评价、自评为目标完成单位。经对本局2023年整体支出的绩效目标设定、资金到位、资金管理、资产管理、财务管理、各项目产出、经济效益、社会效益、环境效益等方面进行绩效评价，本局在预算执行方面均完成了年初制定的绩效目标。

四、 存在问题

一是预算执行存在偏差。因部分工作是年中或年末，根据省、市要求开展，未纳入年初预算，另外还有部分经费无法纳入预算。

二是工作要求与公用经费不匹配。年初预算公用经费不足，加上人员变动，上级要求安排的工作无经费，年初预算公用经费无法保证机关正常行政运行。

五、 下一步工作打算

一是科学合理编制预算，严格执行预算。要按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例的相关规定，参考上一年的预算执行情况和年度的收支预测、部门重点工作等科学编制预算，避免年中大幅追加以及超预算。同时严格预算执行，提高资金使用效率。

二是加强单位内控制度建设，完善相关内部管理制度。按财政局要求开展内部控制建设工作，通过查找内部管理中的薄弱环节，建立健全各项内部控制制度，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。