昆明市生态环境局禄劝分局2023年度法治政府建设工作报告

为了深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和党的二十大精神，提升生态环境执法工作水平，实现生态文明建设排头兵成效更显著的奋斗目标，切实做好行政执法工作，昆明市生态环境局禄劝分局在县委、县政府和市生态环境局的领导下，始终坚持党对法治政府建设的领导，严格落实法治政府建设工作要求，扎实推进依法行政能力，为建设生态文明禄劝提供法治保障。现将禄劝分局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化法治建设制度保障。

一是加强法治政府建设组织领导力量，进一步加强对本单位法治政府建设的组织领导。同时按照县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，进一步制定完善单位年度法治政府建设实施方案，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导。二是加强法制人才队伍建设，禄劝分局取得行政执法证人员33名，执法人员均已持证上岗。

（二）规范公正文明执法。

一是按照市级部门要求依法制定《昆明市生态环境局禄劝分局关于调整生态环境行政处罚案件审查委员会成员的通知》；二是开展行政处罚案件开展规范文件合法性审查51件。三是严格按照上级规定的主要行政权力运行流程和财务审批、人事管理等内部管理流程，梳理并确定重点职权，构建权力运行系统，为合理规范机关干部依法行政，严格要求单位人员公正合理用权。四是坚持民主集中制，所有重大事项均由局党组会议研究决定，做到事前有谋划、事中有商议、决定有记录。确保执法过程规范文明，依法落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三审两会制度”，依法依规开展执法检查和报批制度，做到全程留痕。

（三）以培训提升执法效能。

2023年组织全局职工干部开展行政执法培训17次，参与人数33人，共计人均培训学习时间超过64小时。以“一法一讲”的形成，系统学习了《贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《固体废物污染防治》等法律法规。

（四）开展法治宣传工作。

一是开展法治宣传工作。制定昆明市生态环境局禄劝分局关于印发《2023年禄劝县生态环境宣传教育工作方案》（禄生环通〔2023〕1号）。二是开展“国际生物多样性日”“2023年六五世界环境日”宣传活动。活动共计悬挂横幅5条、设立展板10块、发放各类宣传册共计2500余份，环保袋400个，抽纸200盒，现场咨询人数达400余人次。三是对辖区内的重点排污单位开展生态环境保护法律政策普法宣传工作共计开展3次，20多家企业及相关负责人参与专题培训。

（五）不断深化审批服务。

把好环评审批、许可证发放等行政许可审批关口是首要职责。在建设项目环评审批把关方面，将继续改进优化项目环评准入关口前移的做法，将项目提前研判、联审、审议与执法联动紧密结合，核实核清每个项目环评，做到依法审批、规范审批。对排污许可证、危险废物经营许可证、辐射安全许可证等各类许可证严格审查，审慎发证，严格落实执行报告等管理要求。2023年，完成报告书4份、报告表14份，企业自行备案登记管理101件；办理排污许可证10份。

（六）配合人大对社会重要领域地方立法。

配合人大对社会重要领域地方立法，紧紧围绕环境保护、历史文化保护、增进民族团结及涉及民生等领域，坚持立改废释并举，加强和改进地方立法工作。

（七）依法化解矛盾纠纷，做好行政复议与应诉工作。

一是定期调研。我局主要领导高度重视生态环境领域整治工作，每周一定期召开工作例会，听取各部门工作开展情况，安排部署工作重点；二是加强分析研判。主要领导和生态环境整治工作、环境执法分管副局长参与案件审查会议，对排查出的生态环境问题整治情况进行分析审查；三是对排污单位开展指导检查，主要领导多次随执法人员到重点排污单位现场指导检查，督促企业落实生态环境保护主体责任。截至目前，共受理群众来信、来访、电话和其他方式举报94件，办理率达100%，办结率达100%。

（八）抓实抓细日常监察执法，严厉查处环境违法行为。

严格按照“双随机、一公开”监管要求，抓实抓细日常监察，2023年共计出动执法人员510余人次，对我县辖区内的工业企业开展环境监察255余家次，目前无环境事故发生；2023年禄劝分局办理环境违法案件51件，处罚金额152.73万元。

二、 存在问题和不足

一年来，虽然在法治政府建设工作中取得了一定成绩，与新时代新形势新任务相比，但也存在一些不足和差距，主要表现在：

（一）法治政府建设职责落实还有差距。

在对习近平法治思想、法律法规学习上还不够深入，对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高，在推动提高法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡。

（二）以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。

矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决。

（三）法治政府建设氛围还不够浓厚。

社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。在推进法治政府建设方面，统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一。

（四）普法宣传力度不够。

普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不强，法律法规宣传进机关、进企业、进社区等落实不够，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。

三、 下一步工作计划

（一）坚持以上率下，落实法治政府建设职责。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，认真履行党政主要领导法治政府建设职责，健全完善党委理论学习中心组学法、重大事项会前学法等制度，推动学法制度化、常态化，不断提高干部职工的法治思维和法治素养。

（二）强化宣传教育，持续推进普法宣传。

发挥宣传的引领作用，拓展宣传平台和渠道，形成全面覆盖、相互配合的宣传网络，广泛开展生态文明普法宣传教育，提升知法守法用法意识，将日常宣传和集中宣传相结合，营造良好的学法用法氛围，扎实推进普法深入实施，使懂法用法守法成为干部职工的共识共动。

（三）坚持依法履职，助推法治政府建设深入开展。

坚持以习近平法治思想为指引，准确把握宪法对生态环境工作的新要求，充分发挥生态环境职能优势，围绕2024年生态环境工作要点，在县委、县政府及市生态环境局领导下，扎实做好工作监督、法律监督、调查研究、执法检查和视察等服务保障工作，以依法履职的实际行动助推法治政府建设深入开展。

昆明市生态环境局禄劝分局

2023年12月28日