禄劝彝族苗族自治县云龙乡人民政府2022年度部门整体支出绩效自评报告

一、 部门概况：含主要职能职责，年度重点工作，预算收支总额、预算执行情况。

（一）主要职能

（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各行业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资、人才引进、项目开发，不断培育市场体系，促进经济运行，促进经济发展。

（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪，维护社会稳定。

（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

（6）完成上级政府交办的其它事项。

（二）2022年度重点工作任务概述

（1）全力攻坚疫情防控和经济“双统筹”。一是抓好疫情防控，坚决筑牢安全屏障。二是抓经济增长，经济运行稳中向好；

（2）提质增效，找准治理“发力点”。一是夯实党建统领基层基础。二是深化基层治理创新。三是打造治理“前沿哨站”；

（3）以人为本，增进群众“幸福感”。一是绿美乡村创建初见成效。二是民生保障持续增强。三是防返贫底线不断筑牢。

（4）全力以赴筑牢平安“压舱石”。一是抓好社会治安综合治理。二是深化安全隐患排查整治。三是民族宗教规范有序；

（5）联合行动规范建设“新秩序”。严管农村宅基地及设施农用地审批，对不符合条件的申请，一律予以驳回。成立由村镇规划建设服务中心、自然资源所、农业综合服务中心、水资源保护管理所等部门组成的云龙乡“两违”整治工作组，集中开展违法违规建筑治理工作；

（6）常抓不懈打好护水“保卫战”。一是加强组织领导，落实水源保护治理职责。二是浓厚宣传氛围，增强水源保护治理意识。三是全面建章立制，确保水源保护治理取得实效。

（三）预算收支总额

2022年度预算总收入1257.19万元，总体支出1257.19万元，其中基本支出1227.19万元，项目支出30万元。在收到财政下达资金的各类款项后，按照资金的用途使用，支出总额控制在预算总额以内，按照预算执行进度，及时支付。按照保工资、保运转、保民生要求，主要用于全乡工资发放及村级补助，机关事业单位社保缴费、公共运转保障支出、工程项目建设支出。

二、 评价结论及绩效分析：

我乡部门整体支出绩效自评为优。2022年度，我乡全面完成主要经济指标任务，在保护水资源的基础上，立足全乡地域特点、资源禀赋和产业特色，大力发展产业，推动乡村振兴。构建多层次的民生保障体系，严格落实农村低保、特困供养、临时救助等惠民政策。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，提升人居环境质量，提升城乡文明程度和群众生活品质。

三、 经验、问题和建议

（一）经验：

（1）提质增效，找准治理“发力点”

以提升基层治理体系和治理能力现代化为目标，提升党建统领基层治理水平。一是夯实党建统领基层基础。圆满完成村党组织“大岗位制”的调整推行，不断强化村党组织的政治领导力。建立了网格，推选了十户长，共设立十户长2917名，推动基层党建在基层治理最小单元中的有形覆盖和有效覆盖。梳理、浓缩提炼，聚焦“支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福”等五个方面，有效促进居民自治，助推基层治理。二是深化基层治理创新。鼓励村组结合自身实际、资源优势，探索创新基层治理。以自治带动群众参与，7个村开展的“村民说事”协商议事会，通过“说、商、办、评”四个环节，说出了民主，更是说出了乡村和谐。充分挖掘本土道德资源，以道德模范和村规民约重构农村的道德体系，强化农民的道德素养，以德教感染群众，促进基层治理。三是打造治理“前沿哨站”。深入推进信息联通、平安联创、问题联治、工作联动“四联机制”，健全完善基层治理体制机制。提高舆情工作的反应能力和处理能力，让各种隐患消弭在萌芽状态、处置在初始阶段。

（2）以人为本，增进群众“幸福感”

围绕推进老百姓精神共同富裕为目标，以绿美乡村建设、争当生态文明建设“排头兵”、为民办实事为抓手，增进老百姓获得感、幸福感。绿美乡村创建初见成效。护绿管绿，严格森林资源保护，做好森林防灭火工作，强化林长履职尽责，实施森林抚育及古树名木保护，积极防治林业有害生物；植绿补绿，围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”，在边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地和道路两旁等乡村公共空间，积极植绿补绿，广植乡土树种，千方百计增加绿地绿量；环境整治，以争当生态文明建设“排头兵”大竞赛为契机，组建8支争当生态文明建设“排头兵”突击队，聚焦水源保护区村庄环境脏、乱、差，入库河道堵、污、占及违规放牧、违规耕种等问题，在水源保护区范围内开展了村庄生活垃圾、污水清理整治，云龙水库入库河道保洁，库区禁牧，开展库区违法建筑整治、植绿护绿等专项行动，有效推进村庄人居环境提升改善，为群众营造干净、整洁、优美的生活环境，并成功创建市级健康乡镇、云南省病媒生物（鼠、蟑、蚊、蝇）防治先进乡镇及云南省绿美乡镇。

（3）全力以赴筑牢平安“压舱石”

围绕平安稳定工作目标，压实责任，协调联动，狠抓落实，辖区平安形势总体向好。一是抓好社会治安综合治理。定期开展矛盾纠纷排查化解行动，特别是针对特殊群体的矛盾纠纷，成功处置一般矛盾纠纷24起；开展养老领域诈骗打击整治专项工作，全力推广国家反诈APP安装使用；加强对吸毒人员管控，定期开展走访，严格落实“包保盯帮”等管控措施；充分发挥村级调解委员会作用，为辖区的和谐稳定奠定基础。二是民族宗教规范有序。开展宗教场所“五进”工作（国旗国歌、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀文化、民族团结进步建设进宗教场所），同时围绕改革、发展、稳定大局，认真宣传贯彻党的民族团结政策和国家的民族工作法律法规，组织双语民族干部到村组、宗教场所对广大人民群众进行民主平等、民族团结和社会治安综合治理等相关政策法规进行宣传教育，使广大人民群众进一步增强团结、和谐、发展的意识，维护了云龙民族团结、社会稳定和经济发展的自觉性。

（4）常抓不懈打好护水“保卫战”

水是生命之源、生产之要、生态之基，一方蔚蓝天空，一潭清澈碧水，是最普惠的民生福祉，也是生态的底线，我们常抓不懈，持续深入打好护水“保卫战”。一是加强组织领导，落实水源保护治理职责。组建工作专班，建立“三级河长四级治理”责任体系，做到领导到位、人员到位、措施到位，以“三到位”促进水源保护工作的顺利开展。二是全面建章立制，确保水源保护治理取得实效。建立和完善长效保洁管理机制，研究和推广清洁产业发展机制，严肃和严格联合执法惩处机制，抓稳和抓实森林资源保护机制，持续和强化综合整治及扶持补助机制，以机制管长远，全力打好护水“保卫战”。

（二）存在的问题：

一是经济结构还有待改善，产业层次总体偏低，聚集效应还不明显，发展后劲不足。村级集体经济缺乏造血功能，农民持续增收的有效方法不多。二是城乡一体化发展较慢，土地和安全生产、农村“三资”等管理工作仍存在薄弱环节，破解土地资源匮乏的有效方法还不够多，乡村振兴任重道远。三是民生保障还有短板，公共基础配套设施建设还需提升，人居环境卫生仍需持续改善。对于这些困难和问题，我们一定咬紧牙关、刀刃向内，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全乡人民的殷殷期盼。

（三）改进措施及建议：

（1）在乡村振兴上再发力，构筑跨越发展新格局

推动乡村振兴，必须要走一条乡村美、产业兴、村民富的发展之路。推动“农文旅”融合，正是将绿水青山转化为金山银山的重要路径。云龙乡生态资源丰富，更要在农文旅融合上下功夫，努力实现独具特色的乡村振兴。一是要在“产业旺”上下功夫，打造农文旅融合“新引擎”。立足本地实际，科学规划建设产业特色鲜明、综合配套能力强的农文旅融合产业园，广泛吸引、整合文化、旅游等各类产业项目；深入挖掘本地特色产业，立足“农”字做文章，加强与企业、科研院所合作，积极开发特色产品，大力进行农产品等深加工创新；抓住电子商务发展的有利契机，加强与电商平台合作，积极孵化电商人才，大力推进电商创业创新，积极打造特色农文旅电商发展模式。二是要在“环境美”上下功夫，提升农文旅融合“新颜值”。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是推动农文旅融合的支撑点和落脚点，抓住农村人居环境整治提升的有利契机，推动完善农村污水处理、垃圾中转、畜禽粪污处理等基础设施建设，大力整治垃圾、污水、畜禽粪污等各类污染物；着眼构建“绿美乡村”的大美格局，全面落实“持续整治人居环境、保护乡村自然生态、提升乡村绿化美化、发展乡村生态产业”4项重点任务，全领域开展绿美乡村建设，为发展乡村旅游奠定基础；倡导绿色生活方式，通过大喇叭广播、悬挂条幅等多种方式，大力宣传健康绿色生活理念，积极推进厕所革命，让绿色生活成为每个人的自觉，不断提升绿美乡村环境的吸引力。三是在“文化兴”上下功夫，擦亮农文旅融合“新底色”。立足乡村本土文化，深入挖掘民居、民俗等各类特色文化资源，推动形成“一村一文化，一村一特色”的文化格局，让农文旅融合更有看头；把农村特色文化资源整合起来，把文化与美景整合起来，打造集生态度假、农业观光、文化体验为一体的农文旅融合项目；积极举办各类文化旅游节会庆展活动，加大宣传推介力度，切实提高农文旅融合发展的知名度。

（2）在爱国卫生上再发力，绘就跨越发展新画卷

立足创卫复审的新标准，全面巩固提升爱国卫生创建成果，争取圆满完成国家卫生乡第三轮复审。紧盯薄弱环节，瞄准关键领域，全面系统建立健全工作机制，用机制管行为、治问题、保长效。工作再细致，牢固树立“绣花”精神，重新梳理各村各部门所承担的职责、所管理的区域，严格对照复审标准，开展“地毯式”拉网排查，确保全面达标；措施再强化，围绕复审标准，一项一项找差距、补短板，一件一件抓整改、促落实，全力打好歼灭战、持久战，推动各项工作取得实效；管理再规范，建立创卫复审迎检工作长效机制，对环境卫生、交通秩序、市场秩序等容易反弹的问题，按照疏堵并举的原则，精准施策、固化实效，确保问题不反弹。

（3）在基层治理上再发力，夯实跨越发展新基础

深化拓展基层治理大比拼活动，将各类阶段性重点工作分时段纳入其中，各村开展互学互比，年终进行专项研讨评比，提升干部工作积极性，发放我为基层治理献计献策征求意见表，广泛从人大代表、群众代表中征求好的意见建议，进一步以党建引领带动群众参与自治。不断总结完善基层治理各项制度，扎实推进村庄规范化管理，多层次、多群体、多载体探索创新地方工作方法，努力形成地方特色。全面实行辖区大治理，切实做到党委政府强领导、基层干部做表率、党员乡贤见身影、人民群众有参与，人人有责、人人尽责、人人共享的基层社会治理共同体建设，实现基层治理更加有效、乡村环境更加美丽、群众生活更加幸福的目标。

（4）在平安建设上再发力，凝聚跨越发展新氛围

注重矛盾纠纷多渠道、多方式化解，创新推动“枫桥经验”本土化，发挥党建引领、“一组一会”作用，探索创新化解模式，注入邻里文化、原乡文化，努力做到小事不出村，矛盾不上交。严格落实领导班子开门接访制度，全力攻坚化解信访积案。积极培育、践行社会主义核心价值观，围绕讲文明、树新风，广泛开展身边好人、文明家庭等创建活动。继续做好疫情防控宣传、重点人员管理、疫苗接种等工作。完善安全生产隐患排查、预防、控制机制，坚决遏制安全事故发生。

附件1：项目支出绩效自评表