禄劝彝族苗族自治县工商业联合会2022年度部门整体支出绩效评价报告
禄劝彝族苗族自治县工商业联合会
2022年度部门整体支出绩效评价报告
一、 部门概况：
（一）部门主要职责
（1）参与禄劝政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督、积极参政议政作用。
（2）密切联系好与非公有制经济人士的联系，畅通反映意见的渠道，表彰宣传他们中的先进典型，做好工商界代表人士政治安排的推荐工作。
（3）加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。
（4）引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，加强能源资源节约，重视生态环境保护，建立和谐劳动关系。遵守国家的法律、法规，规范经营、照章纳税，建立现代企业制度，维护市场经济秩序。
（5）代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。
（6）为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对内、对外经贸交流服务，提供公共关系沟通协调服务，帮助会员增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力。
（7）加强自身建设，建设“五好工商联”，提高工商联履行职责和发挥作用的能力，增强凝聚力。
（8）承办县委、县人民政府和有关部门委托事项，承办省、市工商联交办的工作。
（二）机构设置情况
我部门共设置2个内设机构，包括：办公室、会员服务中心，所属单位0个。
禄劝彝族苗族自治县工商业联合会2022年末实有人员编制9人。其中：行政编制8人（含行政工勤编制1人），事业编制1人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员8人（含行政工勤人员1人），事业人员1人（含参公管理事业人员0人）。
（三）重点工作概述
1. 履行主责主业，充分发挥工商联参政议政主渠道作用
一是圆满完成工商联换届选举工作。3月18日，工商联第八届次会员代表大会顺利召开，推选代表120名，投票选举产生了禄劝彝族苗族自治县工商业联合会第八届执行委员会新一届领导班子。其中选举主席（会长）1名、专职副主席2名，兼职副主席6名、副会长6名，秘书长1名，为工商联带来新鲜的血液；二是做好各级各部门换届相关人士推荐工作。2022年，在县委统战部的统一领导下，全县13家机关单位对我县94名非公经济人士综合评价工作，确定符合条件人员，通过提名、推荐，最终1人担任市人大代表，2人担任市工商联常委，3人担任执委，31名非公经济人士担任县政协委员，5人担任县人大代表，加强了与各级各部门的沟通联系，提高参政议政的针对性。
2. 开展民营经济领域 “大调研、大走访、解难题”活动
为进一步加强政府与企业的联系，深入贯彻落实中央和省、市关于营造更好发展环境支持民营企业高质量发展的决策部署，协调解决企业发展中存在的问题，营造良好的营商环境。5月,工商联起草报审并以统一战线工作领导小组名义下发《禄劝彝族苗族自治县开展民营经济领域“大调研、大走访、解难题”活动方案》的通知，28位县级领导走访调研联系56家重点企业，收集企业反映的热点难点问题11件，由县委统一战线工作领导小组协调有关部门协调解决企业存在的困难和问题。
3. 充分发挥平台功能作用
2022年，县工商联紧紧围绕服务企业中心工作，采取有力措施助力我县“两个健康”发展。一是筹建成立企业联谊站。为县委领导、职能部门领导莅临现场和企业交流、答疑解惑提供交流平台，营造良好的营商政商环境。10月24日，禄劝企业家联谊站正式揭牌成立，标志着集座谈交流、学习培训、文化宣传为一体的企业家联谊平台正式投入使用。二是成立第三方监督评估机制管理委员会。7月6日，县人民检察院、县工商联等14家单位联合成立第三方监督评估机制管理委员会领导小组，标志着禄劝县涉案企业合规改革试点工作正式启动。此项改革，旨在推动涉案企业或所在行业建立完善落实合规守法经营的长效机制，有利于营造安商惠企法治化营商环境，服务经济社会高质量发展。三是协调建设禄劝户外劳动者同心驿站。2022年，在我县民营企业昆明文笔山艺术陵园有限公司的支持下，投资12万元建成3个同心驿站并揭牌投入使用，改善了户外劳动者的工作环境和劳动条件，是践行“我为群众办实事”的具体举措，也是民营企业积极履行社会责任的缩影。
4. 以优质的服务助力企业健康发展
一是认真贯彻落实“贷免扶补”和小微企业贷款政策。截止目前，完成了31户“贷免扶补”和1户小微企业贷款任务目标，共计发放贷款739.00万元；二是积极开展学习交流活动。2022年，县工商联先后组织干部职工、民营企业代表6期190人次参加省内外培训，组织开展了全市工商联系统干部素质提升培训班，2022年“滇商永远跟党走，勠力同心创未来”——云南省年轻一代民营经济人士理想信念教育及综合素质能力提升培训班、第八届执委能力素质提升培训班等培训学习，传达学习中央统战工作会议，与宜良县青商会开展“春知樱觉”交流活动，与武定县工商联开展产业调研实地考察交流活动；11月19日，组织30多名企业家赴寻甸县红色教育基地柯渡镇，开展以“学习贯彻党的二十大精神•坚定不移听党话、跟党走”主题理想信念教育实践活动暨轮值副主席（副会长）活动。通过各种学习培训、专题讲座学习，不断提升非公经济代表人士的思想政治素质。三是不断优化营商环境。7月，在工商联的推动下，转龙镇在昆明市组织30名企业家召开转龙籍在外企业家座谈会，鼓励转龙籍人士回乡投资兴业、反哺家乡；为全面提升禄劝“获得电力”服务水平,助力优化能源营商环境。9月20日，牵头召开2022年优化“获得电力”营商环境座谈会，县内100家中小微企业参与会议；四个季度分别组织20-30家非公企业参与全国工商联民营企业季度调研。
5. 积极引导企业参与社会公益事业
社会公益事业离不开社会力量的参与，2022年，县工商联积极引导非公企业参与到社会公益事业中来。通过金秋助学、修路搭桥、爱老敬老、孤儿抚育、疫情防控等方式参与到社会公益事业中来，截止目前，企业捐款捐物到681.60万余元（其中：疫情防控工作中，非公经济人士捐款捐物达110.00万余元），彰显非公经济人士“致富思源，富而思进”的社会风采。
6. 加强阵地建设，提升党建水平
2022年，县工商联按照县委组织部的总体部署要求，积极深入落实抓机关党建工作责任制，扎实推进党建工作。一是深入推进学习型党组织建设。把学习型党组织建设作为加强和改进新形势下党的建设的基础工程，工商联以学习贯彻党的二十大精神为统揽，以“主题党日”为载体，以“三会一课”为抓手，“学习强国”“云岭先锋”为动力，深入开展学习教育活动，不断加强党员干部理论修养和道德水平，坚决做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高党员干部的综合素质和实践能力。二是以支部换届为契机。召开中共禄劝彝族苗族自治县工商业联合会党支部换届工作会议，选举产生新的支委委员和支部书记，积极推动机关党建创新，不断提高基层组织活力，严格落实党内生活制度。三是积极开展各类创建活动。2022年，工商联开展“对标先进、争创一流”主题实践活动、“模范机关”建设、“星级党支部”等创建活动；开展“抓党建促机关作风建设提升”，“争当排头兵”大讨论大竞赛、“双报到双服务双报告”工作等活动，通过活动，教育党员干部职工自觉改进作风，强化服务意识。四是抓好思想理论建设。2022年，专题学习《总体国家安全观学习纲要》、《反组织犯罪法》以及省委王宁书记在全省推进作风革命加强机关效能建设工作动员部署会上讲话精神；召开县工商联党组专题学习会议3次；领导班子带头讲党课5次；中心组学习1次，组织党员100%参加“万名党员进党校”培训2期；组织干部职工集中收看《零容忍》《云岭先锋》等节目，不断提升干部队伍思想政治素质。五是深入开展庆祝中国共产党成立101周年“奋进新时代 献礼二十大”系列主题活动。走访慰问农村困难党员4名，并发放慰问金0.20万元；走访企业30家，收集诉求10件；集中宣传学习了时代楷模张桂梅、身边的榜样中国好人“昆明市道德模范”关祥祖等先进事迹等系列活动。协调解决“三双”志愿服务联系社区工作经费1.00万元。
7. 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
按照各级各部门的要求，县工商联将党风廉政建设和反腐败斗争有机结合起来，积极开展了敦促全县党员干部和公职人员主动说明妨害社会违法问题工作、乱收费乱罚款乱摊派问题工作、优化营商环境护航行动蹲点监督问题整改等相关工作；进一步清理整顿违规管理和使用资金自查情况等工作；组织干部职工学习了《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》；观看了《权途末路》、《正风肃纪反腐云南实践》之《争当忠诚卫士锻造纪律铁军》、《利剑出鞘显锋芒 深化政治巡视巡查》、《坚强守卫人民情怀 整治不正之风》、《深度改土治水 净化整治生态 》、《心怀“国之大者”强化政治监督》警示教育片；4次组织干部职工深入学习市纪委、县纪委有关会议精神，认真落实党中央和省市县委党风廉政建设决策部署，圆满完成营商环境监督检查整改。通过一系列的活动，让干部职工进一步筑牢思想防线，提高拒腐防变的能力。
8. 积极履行意识形态责任制
2022年工商联党组以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指引，全面贯彻落实意识形态工作责任制，严格落实“一把手”职责抓意识形态工作机制，建立健全工商联意识形态工作联席会议制度，每季度、半年分析研判意识形态领域的新情况、新动向，实行专人管理工作台账，加强意识形态工作载体方式创新，推动意识形态工作向纵深推进，确保意识形态工作落到实处。报送政务信息37条，党支部信息25条，半年分析研判意识形态领域报告2篇。
9. 积极开展脱贫攻坚工作与乡村振兴有效衔接
按照脱贫摘帽、脱贫不脱钩的工作要求，县工商联及时调整谋划，对脱贫摘帽工作进行部署，进村入户到点开展回访、对接工作，扎实认真推进脱贫攻坚各项工作。
（1）包户工作，真抓实干。针对干部挂钩联系的50户贫困户，科级领导挂包低收入户11户，工商联紧紧围绕用工帮扶、产业帮扶、公益帮扶、低保兜底、干部帮扶等方式，积极帮扶结对帮扶建档立卡贫困户。开展春节慰问活动；同时，按照县级部门的要求，5次组织干部职工进村入户，及时了解脱贫户生产生活情况，积极传达学习乡村振兴工作有关文件精神，确保下一步乡村振兴工作走实走深。
(2）包村驻村工作，力求实效。积极参与中屏镇大海资村委会开展乡村振兴工作，配合村委会对存在的所有问题进行全面排查,认真梳理,积极向县民宗局争取 20.00万元资金，用于解决中屏大海资50盏路灯资金缺口,协调解决挂包村工作经费1.00万元。
10. 积极完成县委、县政府及市工商联下达的任务目标
完成争取上级资金739.00万元，完成任务数1500.00万元的49.3%。
二、 评价结论及绩效分析
从预算配置情况看，预算资金覆盖所有工作的各个需求方面，我单位2022年预算资金能保障单位正常运转需要，分配办法科学，考虑的因素必须合理，分配的结果合理，能基本保证人员经费支出和单位工作任务的完成。实际支出没有超出预算规模、范围和标准，经费支出合法、合规。从预算管理看，我单位建立健全了公务接待、会议、培训等内部管理制度；建立单位评价监督机制，对预算管理中发现的问题及时整改；从资产管理情况看，我单位固定资产统一进行管理，并立章建制，做到账账、账证、账实相符，基本无闲置浪费现象。
三、 经验、问题和建议
（一）工作经验
一是强化组织领导；
二是建立健全绩效评价制度；
三是完善工作制度，形成工作合力。
（二）存在的问题
2022年，工商联工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求还存在一定的差距和不足。一是受疫情因素影响，对外交流力度不够。由于疫情原因，工商联组织会员考察学习、对外交流联络还得视疫情因素强化学习交流的力度；二是完成争取上级资金1500.00万元难度大。2022年是工商联下达“贷免扶补”任务目标共计38户（硬性目标25户，13户不作考核任务），每户最高20.00万元，由于个人征信等因素，外加1户“小微企业”贷款任务，即使全额完成也不超过1000.00万元。
（三）改进措施及建议
2023年，县工商联将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕县委、县政府中心工作，认真履行职责，全力抓好工商联工作，促进我县非公有制企业的健康发展和非公有制经济人士健康成长。
（一）构建“亲”“清”新型政商关系。认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，不断丰富服务载体，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好的营商环境。
（二）加强党组织建设。以学习贯彻党的二十大精神为统揽，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，扎实推进党组织建设。
（三）细化预算编制工作，认真做好预算的编制工作。进一步加强单位的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制；全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。
（四）加强部门相关人员对绩效模块的学习培训。
