则黑乡2022年度部门整体支出绩效评价报告

一、 部门概况：

（一）主要职能

（1）贯彻落实党和政府各项路线方针、政策、法规、规章和上级机关的决定和命令，加强农村党组织建设和基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。

（2）负责拟订本行政区域经济社会发展和村镇建设等规划，组织农村基础设施和各项公益事业建设，加快经济社会发展，改善群众生活条件。

（3）指导农村经济发展，推进农业结构调整，促进经济增长方式转变，组织引导农村富余劳动力转移与就业，促进农民增收。

（4）负责抓好义务教育、人口和计划生育、民政事务、救灾救助、安全生产、就业培训、社会保障、劳动关系协调和新型合作医疗实施等工作，加强农村精神文明建设，促进农村社会事业发展。

（5）推进基层民主法治建设，指导村（居）民委员会工作，维护群众合法权益。

（6）加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解农村矛盾，维护农村社会和谐稳定，全面推进新农村建设。

（7）推进农村基层党风廉政建设，强化党员干部教育管理，促进基层民主管理、民主决策、民主监督。

（8）完成上级部门交办的其他工作。

（二）年度重点工作

2022年主抓六个方面工作：1.统筹兼顾工作。2022年前三季度“争当排头兵”大竞赛活动考评，则黑乡在全市40个农业乡镇中排名位居第一名，税收收入、养老保险收缴、医疗保险收缴、农村劳动力稳定转移就业等单个指标在全县排名中位居第一名。

2. 乡村振兴工作。筑牢脱贫固效“压舱石”。坚持“四个不摘”要求，持续落实教育、医疗等民生保障政策，强化产业支持、就业帮扶，防止出现规模性返贫。继续对脱贫村、脱贫人口开展常态化监测，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，细化完善“一平台三机制”，扎实做好对已脱贫群体的监测及跟踪回访，突出抓好贫困劳动力稳岗就业。

3. 加强基础设施建设。始终坚持把改善群众生产生活条件作为重中之重，紧盯路、水、电、房等制约农村发展的突出瓶颈，抢抓机遇、把握政策，不断加强基础设施建设力度。

4. 产业发展工作。立足全乡地域特点、资源禀赋和产业特色，我们按照“一带、三片、多点、一提升”的产业布局，大力实施“三个一千亩、三个三千亩”工程。

5. 做好生态环境保护工作。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，严格落实乡、村、组三级“河长制”，系统推进水资源保护、水污染防治、水生态修复和水环境治理。

6. 民生保障工作。严格落实控辍保学工作责任，巩固义务教育基本均衡发展成果，促进义务教育一体化发展，规范村卫生室管理，提升乡村医生技能水平，提升医疗保险、养老保险参保率，开展劳动技能培训，推进殡葬改革，倡导文明新风。

（三）预算收支总额及预算执行情况

2022年度预算收入1562.91万元，上年结转69.39万元，合计总收入1632.30万元，总体支出1632.30万元，其中基本支出1602.30万元，项目支出30万元。在收到财政下达资金的各类款项后，按照资金的用途使用，支出总额控制在预算总额以内，按照预算执行进度，及时支付。按照保工资、保运转、保民生要求，主要用于全乡工资发放及村级补助，机关事业单位社保缴费、公共运转保障支出、工程项目建设支出。

二、 评价结论及绩效分析：我乡部门整体支出绩效自评为优。2022年度，我乡全面完成主要经济指标任务，现有贫困对象全部退出、稳定脱贫。开启全面乡村振兴。立足全乡地域特点、资源禀赋和产业特色，大力发展产业。紧盯路、水、电、房等制约农村发展的突出瓶颈，不断推进基础设施建设。构建多层次的民生保障体系，严格落实农村低保、特困供养、临时救助等惠民政策。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，提升人居环境质量，提升城乡文明程度和群众生活品质。

三、 经验、问题和建议

（一）经验

一是推进示范带动作用，则黑乡结合实际提出了“三同步三带头、八有三促进”的党建扶贫双推进模式，充分发挥党支部坚强的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，实现了基层党建与脱贫攻坚“双推进” “双丰收”。制定管理办法，加强村集体经济资金的使用管理监督，发挥村集体经济资金在巩固脱贫成效方面的促进作用，确保资金用在刀刃上，用出公平，用出廉洁，用出成效。

二是根据实际因地制宜，以“百千万亩”思路促进产业升级。立足全乡地域特点、资源禀赋和产业特色，按照“一带三片多点一提升”的产业部署，大力实施“百千万亩”种植业发展工程。大力实施规模化种植，大力扶持种养殖大户发展，大力引进农业龙头企业，不断提升产业发展组织化程度，确保群众持续稳定增收。

三是谋定而动，以“2423”思维有效衔接乡村振兴。按照乡村振兴总要求，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，根据则黑实际，提出“两强四重点二提升三种思维”的“2423”脱贫攻坚衔接乡村振兴思路，以“两强”即建强支部、做强产业为关键，以“四重”即提升基础设施、改善人居环境、健全治理体系、保护生态环境为重点，以“两提升”即提升产业发展组织化程度、提升外出务工组织化程度，树立树牢“三种思维”即“互联网+”“乡村游+”“党支部+”思维。

（二）存在的问题

一是基础设施配套仍需完善。全乡地域较广，居住分散，交通道路改造和水利设施完善还有较大空间，特别是集镇对外的交通大动脉亟待升级改造。二是产业发展基础仍需夯实。区位闭塞、交通滞后、高寒气候的硬性制约，需要通过全方位的长效性改善加以扭转。普渡河、金沙江等干热河谷地带，地势复杂，环境恶劣，干旱少雨，产业发展备受制约，群众增收渠道仍需挖掘拓展。三是社会人居环境仍需提升。人居环境提升缺乏项目和资金支持，村组缺乏必要的垃圾收集、污水处理设施，村容村貌“脏、乱、差”现象依然存在。四是干部队伍作风仍需优化。部分干部职工担当不够、怕担风险、怕担责任，能力不足，落实不力，部分村组干部心存私心，办事不公，一些领域不正之风、腐败问题时有发生。

（三）改进措施及建议。

一是抓实抓好重点项目建设。按照“储备一批、争取一批、推进一批、见效一批”的思路，抢抓机遇，主动作为，积极争取尽快启动实施中则公路、金兆水库、翻坝码头等事关则黑未来长远发展和群众期望的大项目；千方百计，加快推进一批进村和村内道路硬化、人畜饮水改造提升、人居环境整治、网络信息提升、美丽乡村建设等影响群众幸福感获得感和群众最急需最急迫的小项目，全面改善发展条件和群众生活环境。

二是抓实抓好产业培育发展。坚持“一带三片多点一提升”的产业发展思路，围绕高粱、烤烟等重点经济作物，芒果、核桃等重点经济林果大力推进实施“百千万亩”种植业发展工程，围绕猪鸡牛羊等特色养殖大力推进实施“8421”四个万只养殖业发展工程，推进农业产业发展向特色化，规模化，市场化，品牌化方向发展，不断提升产业发展组织化程度，拓宽群众增收致富渠道，确保群众稳定脱贫，持续增收。

三是抓实抓好人居环境整治。充分发挥公共服务岗基础作用，建立健全保洁员管理制度，加大“百村千户”农村人居环境综合整治行动的力度和频度，着力开展爱国卫生“7个专项行动”，提升人居环境质量；推进农村“厕所革命”，不断提升城乡文明程度和群众生活品质。

四是抓实抓好基层社会治理。聚焦“基层党建好”目标，把党的领导贯彻到基层社会治理全过程，推动基层党建与基层社会治理有机结合、深度融合，切实提升基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力；聚焦“干部作风好”目标，大兴“干事创业、担当作为、清廉为民”之风，让基层干部始终知责明责、知责尽责、尽责履责，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任和工作责任。

项目支出绩效自评表