昆明市生态环境局禄劝分局不予行政处罚决定书05号
昆明市生态环境局禄劝分局
不予行政处罚决定书
禄生环不罚字〔2023〕05号
当事人：史x昌
身份证号码：xxx
地址：禄劝县屏山街道竹园村
史x昌个人砂石料堆场（以下简称“堆场”）违反大气污染防治管理制度一案，经禄劝县生态环境保护综合执法大队调查，现已审查终结。
一、 违法事实和证据
2023年3月22日15时，禄劝县生态环境保护综合执法大队执法人员对史x昌个人砂石料堆场进行现场检查，经查，发现其实施了以下环境违法行为：
你砂石料堆场露天堆放200余吨砂石料，未采取覆盖、围挡、洒水等污染防治措施防治扬尘污染。
以上事实，有现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场照片等证据为凭。
以上行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条：“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。”之规定。
我局于2023年6月2日告知你违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你有权进行陈述、申辩。你于2023年6月3日进行了申辩，并提出以下陈述申辩意见：我于2023年04月24日已经将整改报告交于昆明市生态环境局禄劝分局。现已全部整改完毕，消除违法行为。
以上事实，有我局2023年6月2日《行政处罚事先告知书》（禄生环罚告字〔2023〕07号）、《送达回证》；2023年6月3日《陈述申辩书》《整改报告》《承诺书》等材料为证。
二、 责令改正和行政处罚的依据、种类
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；”之规定。
符合《昆明市生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（2021年版）》行政处罚自由裁量基准第一项“（六）违反大气污染防治管理制度的行为 20.未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的行为”之规定，经自由裁量计算器计算结果为贰万伍仟元（25000.00元）（详见附表：昆明市生态环境自由裁量计算明细）。
鉴于你积极进行整改，及时覆盖厂区内堆存的砂石料、并使用雾炮车洒水降尘等措施，减少扬尘污染。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”及第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，符合《昆明市生态环境行政处罚自由裁量规则和基准实施细则（2023年版）》第十三条：“不予处罚情形有下列情形之一的，可以不予处罚（十二）未密闭易产生扬尘的物料，或者未采取有效措施防治扬尘污染，首次发现，未造成明显环境污染后果，经责令限期改正后及时完成整改的；”之规定，经我局研究讨论决定，对你个人环境违法行为不予行政处罚，责令立即改正环境违法行为。
三、 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在接到本决定书之日起60日内向禄劝彝族苗族自治县人民政府申请复议，也可以在6个月内直接向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。
昆明市生态环境局禄劝分局
2023年6 月9日
