禄劝彝族苗族自治县关于“中央第二轮生态环境保护督察反馈问题”整改情况的报告

根据《昆明市贯彻落实中央第二轮生态环境保护督察报告整改实施方案》（昆办发〔2021〕10号）的要求，我局高度重视，立即制定了整改方案，已按要求完成了市编号第50-4项部分“两高”行业产能控制不力任务问题的整改落实。现将整改落实情况报告如下。

一、 反馈的问题

市编号50-4“部分两高行业产能控制不力”。

二、 整改目标

严控“两高”项目盲目发展，推进行业节能低碳改造，淘汰落后产能，能耗和排放达到国家强制性标准。

三、 整改措施

我县针对涉及的市编号50-4项部分“两高”行业产能控制不力任务细化制定了整改方案，并按整改方案要求抓好整改落实。2022年1-12月，县主要领导先后6次进行批示，县分管领导先后召开7次相关会议研究部署生态环境保护与督察整改工作；对能耗“双控”及遏制“两高”项目盲目发展相关工作提出明确要求；推动落实县域内“两高”项目生态环境问题排查整治情况工作；对重点企业能耗“双控”及县域内“两高”企业昆明崇德水泥有限公司、云南恒安电冶有限公司节能降碳技术改造相关工作提出明确要求；县发改局主要领导先后8次深入现场排查，协调推动“两高”企业节能降碳技术改造及中央生态环境保护督察反馈问题验收等工作。

四、 开展的主要工作及成效

截止2022年12月31日，涉及我局的第二轮生态环境保护督察整改任务有1项，2022年1-12月，全县综合能源消费量为56.91万吨标准煤，单位GDP能耗降低率为-6%，完成昆明市下达的年度能耗强度和总量“能耗双控”任务目标，已经按时完成整改并达到时序进度。

五、 现场复核情况

（1）加强县域内“两高”企业产能管控工作。根据国家、省、市能耗“双控”的相关精神，制定《禄劝彝族苗族自治县能耗“双控”工作实施方案》，督促制定重点用能单位调整生产计划，采取削减产能、错峰生产、有序用电、优化产品结构等综合管控措施进行整改，按照用能预算管理的方式安排企业生产计划，进行能耗总量控制。2022年1-12月我县“两高”企业昆明崇德水泥有限公司综合能源消费量为10.15万吨标准煤，同比下降42.3%，完成年度能耗总量控制目标。

（2）加强高耗产能准入管理，强化项目节能审查制度的落实工作。严格执行产业准入负面清单制度，对影响生态，污染环境以及“两高”项目坚决纳入准入负面清单管理。禁批不符合国家产业政策和能耗强制性标准的项目，限批对地区能耗影响较大项目，缓批增加值能耗高于全市平均水平的项目，严格增量用能准入管控工作。按照《市场准入负面清单（2022年版）》和《固定资产投资项目节能审查办法》的相关规定对2022年1-12月登记备案的133个固定投资项目进行严格执行节能审查，经过审查，169个固定投资项目均不属于高耗能项目，125项目能源利用效率达到省内平均水平，44个项目能源利用效率达到行业平均水平，从源头上把好项目准入关。

（3）严格排查落后产能淘汰。根据昆明市淘汰落后产能工作领导小组办公室《关于开展落后产能全面排查工作的通知》（昆淘汰办〔2020〕9号）文件要求，我县及时按照《产业结构调整指导目录》（2019年本）要求，对照《新旧产业结构调整指导目录淘汰类工业行业对照表》，结合本地实际已完成对县域内煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等行业存量项目，以及在建、拟建“两高”项目全面梳理排查工作，对县内水泥、有色金属纸等重点行业使用淘汰类工艺技术与设备的产能进行全面摸底排查工作，对违法违规用能和排放行为依法给予坚决制止，并采取动态化清单管理，严控“两高”项目盲目发展。

（4）加强节能审查事中事后监管，对重点用能单位进行节能监察。根据省、市、县发改和市场监管部门《关于进一步加快重点用能单位能耗在线监测接入端系统建设工作的通知》相关要求，对我县重点用能企业昆明崇德水泥有限公司余热发电建设使用情况，能耗在线企业监测《系统平台》建设情况，企业基础信息录入和数据采集上报工作情况进行节能监察。

认真落实2022年度“双随机、一公开”监管工作，对重点用能单位昆明崇德水泥有限公司固定资产投资项目落实节能报告和节能审查意见情况进行“双随机、一公开”检查，对项目规模、主要用能工艺、辅助和附属生产工序、产品综合能耗、节能措施落实情况及效果等方面是否达到节能审查相关要求进行了现场核查，进一步要求企业加强能耗管理，持续降低单位产品能源消耗水平，确保节能降耗各项法律法规和政策措施落实落地。

六、 满意度调查情况

无

七、 环境违法行为查处情况

无。

八、 责任追究情况

无。

九、 自查自验情况

2023年3月30日，我县组织了自查自验，经查阅资料和现场核实，整改目标已达到，问题已得到解决，同意通过验收。

十、 信息公开情况

已按相关要求公开。

十一、 下步工作计划

下一步，我县将严格按照中央、省委省政府、市委市政府的要求，采取有力措施，抓好整改工作落实。

（一）大力推进产业结构转型升级，督促指导两户“两高”企业制定并实施节能降碳技术改造计划，加强企业能耗管理，持续降低单位产品能源消耗水平，优化产品结构，提高资源利用率。

（二）督促用能企业根据国家节能标准和规范的相关的要求做好能耗“双控”工作，继续加大对我县规模以上重点用能工业企业用能情况的节能监察，督促企业通过节能技术改造、清洁生产等方式做好能源管控工作。