政府工作报告

——2023年1月31日在自治县第十八届人民代表大会

第二次会议上通过

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协支持监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，攻坚克难、顶压奋进，推动经济社会发展取得新进展新成效。

（一）县域经济健康发展。我们始终坚持发展第一要务，细化落实中央、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，扎实开展“争当排头兵”大竞赛活动，实施项目151个，争取地方政府专项债券5亿元、上级资金33.72亿元。落实组合式税费支持政策，减税降费4.92亿元，留抵退税15.53亿元。完成地区生产总值162.28亿元、增长4.5%；规模以上固定资产投资61.64亿元、增长12.1%；一般公共预算收入5.63亿元、增长8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达41530元和12620元，分别增长2.9%和7.5%。

（二）乡村振兴有序推进。我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施促进农民增收三年行动，落实常态化动态监测帮扶工作机制，消除风险户1223户3778人，脱贫人口人均纯收入达13682元，牢牢守住了不发生新增贫困和规模性返贫底线。东西部协作和定点帮扶工作扎实有力，屏山绿槐南美白对虾养殖、翠华者广农副产品冷链基地等9个帮扶项目建成运营，乡村振兴农产品集采展示体验中心投入使用。农村人居环境整治五年行动深入推进，新建农村卫生户厕7600座，完成自然村污水治理866个。大力推进乡村建设行动，完成83个村庄规划编制，撒营盘书西村荣获省级精品示范村称号，则黑新村、雪山书姑四组、马鹿塘干塘子等14个村小组荣获省级美丽村庄称号。

（三）产业支撑不断增强。我们大力发展高原特色农业，种植粮食作物79.89万亩、烤烟8.19万亩、中草药13.6万亩。万寿菊综合产业突破性发展，种植面积达4万余亩，初加工能力达15万吨。皎平渡芸岭鲜生有机蔬菜、九龙立华牧业养鸡等项目投入生产，鹏欣茂团万头能繁母牛养殖、团街小黄牛育肥等项目加快推进。成功列入云南省“一县一业”中药材示范县，全市五条绿色产品产业链之一的昆明肉牛交易中心落户禄劝。申报省级“绿色10大名品”、“绿色食品”品牌各5个，新增“三品一标”认证12个，实现农林牧渔业总产值70.2亿元、增长5.3%。工业经济稳步发展，完成园区总规修编，产业园区迁建、化工园区申报稳步推进，标准化厂房、“钛-硫-磷-铁”资源耦合利用新材料等项目启动建设，撒永山光伏电站建成并网，岩子头、长坪子等光伏项目有序推进，全年实现规模以上工业增加值26.86亿元，增长9.4%。华电禄劝新能源开发有限公司、禄劝万佳光伏发电有限公司荣获市级产业发展贡献奖先进集体称号。文化旅游产业稳步发展，轿子雪山生态停车场、下坪子索道提升改造项目投入使用，转龙彝人大寨、水彝堏等项目加快建设，长征国家文化公园（禄劝段）项目规划通过市级评审。成功举办火把节、花山节、马鹿塘杜鹃花海乡村旅游节等系列活动，实现旅游综合收入5.49亿元，增长25.83%。

（四）基础设施稳步改善。我们坚持基础先行，发展支撑持续增强。着力提升县城核心引领能力，完成12个老旧小区改造工程，修复市政道路7300平方米，整治城乡“两违”建筑57.78万平方米，新增城市绿地4公顷，公园壹号、南塘公园里等房地产项目有序推进，成功创建为省级文明城市。交通基础设施持续改善，完成通村道路硬化122公里、生命安全防护工程100公里，村内道路硬化6.22万平方米，新山垭口至乌蒙乡三级公路、贵城垭口至民安乐公路单改双、中屏至小河口“四好农村路”项目建成投入使用，乌东德至禄劝高速、乌东德翻坝转运设施等项目前期工作基本完成。水利保障能力明显增强，实施农村供水保障三年专项行动，完成农村供水保障工程5件、脱贫固效饮水安全工程120件；关坝河水库、核桃箐水库等骨干水源工程完工蓄水。智慧电网建设持续加快，完成配网项目190个，克田、雪山等输变电项目稳步推进。新建5G基站74座，新增自然村光纤宽带覆盖155个，通信服务能力稳步提升。

（五）发展动能加快释放。我们深入推进重点领域改革，完成国有企业改革，农村宅基地联审联批、土地承包经营权连片流转等工作创新推进。大病补充保险、医疗救助纳入医保结算系统，实现全国一站式结算。营商环境持续优化，全面推广“禄劝营商码”，为企业群众提供“零跑腿”事项1266项，审批时限压缩91.58%。深入推进市场主体倍增行动，新增企业540个、个体工商户5256个。新增国家级科技型中小企业6个、专利授权49件，认定云南（昆明）院士专家工作站2个。招商引资工作创新推进，全年签约项目54个，新引进重大产业项目14个，招商引资到位内资66.48亿元，超额完成市级下达目标任务。

（六）生态环境持续向好。我们深入实施“生态立县”战略，强化大气污染防治，空气质量优良率达100%。全面落实河（湖）长制，河流、水库水质总体稳定，金沙江、掌鸠河、云龙水库等5河11库获市级美丽河（湖）称号，真金万水库获市级绿美水库称号，长江流域“十年禁渔”工作全市十四个县区年度考核成绩排名第四。云龙水库水源区水环境持续改善，撒营盘污水处理厂扩容、150个村庄垃圾收集处置项目加快推进，100个村庄污水治理、双化水库清淤项目完成前期工作。县城污水处理厂提标扩建、县城水环境综合整治项目启动建设，提升改造县城污水管网4.8公里，14个集镇生活污水处理项目有序推进。全面落实林长制，完成营造林12.4万亩，创建国家森林乡村28个。启动绿美乡村三年行动，云龙乡被评为全省首批绿美乡镇。

（七）民生福祉持续增进。我们优先保障和改善民生，民生投入达29.5亿元，占一般公共预算支出的84%。教育体育事业健康协调发展，“三名工程”、“义务教育双减”、“课后服务”等工作有效推进，高考本科上线率提高了5个百分点，高职院校单独考试招生居全市首位。禄劝博物馆建成开馆，圆满举办“石榴籽”杯职工篮球赛、“雪山雄鹰”杯自由搏击赛等活动。常态化抓好疫情防控，迅速果断处置“8·17”疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康。紧密型医疗卫生共同体建设深入推进，成立专家（名医）工作站17个，城乡居民基本医疗保险参保率达98.1%。县妇幼保健中心创建为云南省二级妇幼保健院，转龙卫生院创建为国家级卫生院，则黑、汤郎卫生院创建为云南省甲级卫生院。实施“七个一千”技能人才培养计划，完成培训5912人，认定技能人才3230人。新增城镇劳动力就业2359人、农村劳动力转移就业1.6万人次。实施特殊困难群体救助30761人，城乡养老服务体系逐步形成。扎实做好民族宗教工作，创建市级民族团结进步示范单位59个。平安禄劝建设深入推进，调处各类矛盾纠纷1289件，刑事警情持续下降，安全事故下降29.43%，应急广播体系20户以上自然村覆盖率达78%。中屏镇成功探索出“阿妈议事会”乡村社会治理新路子，茂山镇、县交运局等10家单位创建为省级档案工作规范化管理示范单位。人民武装、退役军人事务等工作扎实有效，工青妇、台侨事务、档案史志、老龄、红十字、残联等工作取得新成效。

一年来，我们认真落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。坚决落实中央八项规定精神，强化审计监督，切实加强廉政建设。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表议案建议330件、政协委员提案132件。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究。深入推进作风革命、效能革命，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，力戒形式主义、官僚主义，政府行政效能和服务能力进一步提升。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协、社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向驻禄单位、驻禄部队和武警官兵，向所有关心、支持和帮助禄劝经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，2022年疫情冲击、需求收缩超出了我们的预期，8项主要经济指标，仅一般公共预算收入、规模以上固定资产投资增速、招商引资到位内资3项完成年度预期目标，反映出政府工作还有许多不足，发展不平衡不充分的问题仍然突出，高质量发展的制约因素还有不少。主要表现为：基础设施支撑能力弱，基本公共服务与人民群众的期待还有不小差距；工业经济占比小，民营经济发展不足，市场主体总量偏少、体量偏小；城镇化水平低，城乡收入差距大；就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项；政府服务还需加强，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面落实“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，按照“两步走”的战略安排，坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续打造“一核两翼三带多点”发展格局，努力实现三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，奋力开创新时代禄劝社会主义现代化建设新局面。

基于上述工作要求，今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长4%、9%左右。

实现上述预期目标，重点抓好7个方面工作。

（一）全面推进乡村振兴，拓展高质量发展新空间。坚持农业农村优先发展，补上“三农”短板，夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

全面巩固拓展脱贫攻坚成果。把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫村加快发展作为主攻方向，深入实施促进农民增收三年行动，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，不断缩小城乡收入差距、发展差距。健全农村特殊困难救助机制，实施分层分类帮扶救助，筑牢兜底保障网。落实防止返贫监测帮扶机制，及时发现、及时帮扶、及时清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。优化农村劳动力转移就业服务体系，推动农村劳动力高质量转移就业，切实增加农民工资性收入。深化东西部协作和中央定点帮扶工作，强化产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，完成则黑民安乐村自然能提水、云龙新山村农文旅综合体等9个帮扶项目建设。

全面发展乡村特色产业。深入实施设施农业现代化提升行动，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，科学统筹粮食和经济作物种植面积，种植粮食作物76万亩以上、烤烟8.35万亩；深入推进省级“一县一业”中药材产业示范县创建三年行动，大力发展道地药材、药食同源性药材，带动天麻、当归、党参等中草药种植13万亩以上。推动蔬菜、花卉增量增质发展，启动万寿菊精深加工项目，完成万寿菊种植5万亩以上，新增芸岭鲜生有机蔬菜种植2000亩以上。扶持壮大畜禽养殖业，积极拓展渔业养殖业，依托昆明肉牛交易中心，加快肉牛养殖、交易、加工、销售等产业链条建设，推动形成“上集资源、中拓平台、下接渠道”的肉牛产业“全链式”体系，打造中国南方重要的肉牛生产加工基地和高端牛肉供应基地。完成屏山正和牧业生猪养殖、中屏华瑞肉牛养殖、鹏欣茂团万头能繁母牛养殖、团街小黄牛育肥等项目建设。建立农产品溯源体系、质量监测体系，推动农业绿色高质量发展。培育壮大农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，大力发展农产品初加工、精深加工产业，补齐产业链条，推动农村一二三产业融合发展。

全面推进和美乡村建设。完成乡村振兴村庄规划编制，画好乡村发展美好愿景，建设宜居宜业和美乡村。创建2个省级旅游示范村、5个精品示范村。着力推进综合交通建设，完成自然村通村道路硬化130公里、生命安全防护工程200公里；启动乌东德至禄劝高速、乌东德翻坝转运设施、撒营盘至则黑三级公路等项目，积极推动县城至翠华和金沙江、普渡河沿线等交通项目前期工作。着力提升水利保障能力，持续推进农村供水保障三年专项行动，加快普渡河三江口段治理、本业水库等项目建设，启动岔河水库、城乡供水一体化工程、九龙河沙鱼郎段治理等项目。着力推进数字化绿色智能电网建设，积极探索新能源微电网、直供电用电模式，全面完成克田、雪山、丽山等输变电及配套出线工程建设。深入推进人居环境整治提升五年行动，清理整治农村危旧房屋、断壁残垣，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，推动实现农村基本具备现代生活条件。

全面加快城乡融合发展。持续推进城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化，推动城乡一体化发展。着力打造健康、美丽、文明、智慧、幸福县城，完成数字城市公共服务设施建设，启动108国道入城道路提升改造、15个老旧小区更新等项目，完成东绕城公路、东华桥等项目建设；加快练甸、南甸、迎春里、小辑麻、永平等片区开发，推动房地产业平稳发展，进一步提升县城承载能力和聚集力。推进“两翼”发展，加快完善转龙“旅游六要素”，完成彝人大寨、水彝堏等项目建设，启动平安福乡村露营地扩建、农特产品交易中心等项目；加快乌东德柠檬蛋鸡循环农业示范园、花果山热带水果示范园等项目建设，积极开发电站科普游、峡谷风光游、红色文化游等旅游产品，推动形成东西两翼齐飞、全域协同发展格局。

（二）壮大特色优势产业，培育高质量发展新引擎。深入实施产业强县战略，以绿色化、集群化、数字化、高端化为方向，大抓产业、主攻工业，加快形成现代化产业体系。  

大力推进新型工业化。把新型工业化作为高质量发展的首要任务，依托丰富的自然资源、农业资源，大力发展生物医药、绿色食品、绿色能源、绿色制造等产业，推动工业经济强劲发展。充分发挥矿产资源优势，加快磷、钛等矿产资源综合开发，推进“钛-硫-磷-铁”资源耦合利用新材料产业、磷矿综合开发等项目建设。完成新能源及零碳产业园、木质工业活性炭晶、石油液化气储备、工业大麻提取及深加工等项目建设。全年培育规模以上工业企业5个以上、规模以上工业增加值增长9%以上。

大力发展现代服务业。实施服务业提升行动，加快发展现代物流、电子商务、健康服务、信息服务等重点行业，积极扶持壮大餐饮、住宿、批发零售等领域市场主体，全年培育限额以上商贸企业6个，实现限额以上社会消费品零售总额增长8%。丰富消费业态，做强展会、节庆品牌，持续办好火把节、花山节和马鹿塘杜鹃花海乡村旅游节、转龙天麻美食节、团街插秧节等节庆活动，进一步恢复和扩大消费。大力发展文化旅游产业，推动农旅、文旅、康旅、体旅、林旅“五旅”融合发展，加快推进金沙江流域文旅经济带（禄劝段）、长征国家文化公园（禄劝段）、滇派文化产业园等项目，规划实施环轿子山国家步道、禄劝大酒店等项目，积极争创5A级景区1个、3A级景区2个、乡村旅游示范村2个，不断丰富旅游产品，提升旅游产业品质，实现旅游总收入增长25%以上。

大力推进产业园区建设。全面完成产业园区“一园三片”总体规划修编，围绕禄劝产业园区化工园区申报，适度超前一体化推进道路、电力、燃气、供水、通信等基础设施规划建设，推行工业用地“标准地”供应和标准化厂房弹性年租出让，加快僵尸企业清理腾退、闲置土地处置工作，切实解决项目供地瓶颈问题。持续推进化工园区220千伏变电站、洗马塘片区入园道路提升改造、29万平方米标准化厂房等项目建设，完成园区基础设施建设投资4亿元以上。围绕园区主导产业培育，全力开展招商引资，实现工业产业招商引资5亿元以上、引进亿元以上产业项目4个以上。充分发挥园区融资平台作用，撬动社会资本参与园区建设，完成融资3亿元以上。

（三）深化改革开放创新，激发高质量发展新动能。坚定不移深化改革扩大开放，突破发展藩篱束缚，破除机制体制障碍，不断增强经济社会发展的动力和活力。

抓改革带动。打好重要领域和关键环节改革攻坚战，深化财税体制改革，健全现代预算制度，优化支出重点和结构，增强重点战略任务财力保障能力。深化农村宅基地制度改革，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革。做好土地承包再延长30年各项工作，启动农村集体经营性建设用地入市改革。深化供销综合改革，深入推进提升农产品集采化水平三年行动，促进农业专业化生产、品牌化经营。规范政府举债融资，健全社会资本投融资合作对接机制，全面盘活国有资本，完成融资7亿元以上，争取政府专项债券5亿元以上。实施促进民营经济高质量发展三年行动，加快培育“四上企业”，完成“个转企”169个、“小升规”7个。

抓开放促动。以大开放促进大发展，抓住“一带一路”、“长江经济带建设”、西部大开发、“昆明加快建设面向南亚东南亚的区域性中心城市”、“滇中城市群一体化发展”等重大发展战略机遇，充分利用两个市场、两种资源，逐步建成昆明区域性国际中心城市绿色发展新高地、滇中北部融入长江经济带门户枢纽。充分利用定点帮扶、东西部协作形成的渠道和机制，积极拓展与对口发达地区的全面合作、协调互动。深入开展全面优化营商环境三年攻坚行动，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。扩大“一件事一次办”、“省内通办”、“跨省通办”范围，推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，严格落实县级领导挂钩联系重点企业制度，完善政企常态化沟通机制，进一步提升亲清政商关系。坚持“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的鲜明导向，深化县级领导带头、专业队伍主攻的招商机制，围绕绿色食品、绿色能源、新材料、康养文旅等领域开展精准招商，积极引进一批“链主”企业，推动形成全产业链招商格局，圆满完成市级下达的全年招商引资任务，至少引进10亿元以上项目2个、“三类500强”企业1个。

抓创新驱动。积极推动省农科院、云南大学、云南农业大学等合作院校科研成果，在禄劝转化和推广应用。强化企业创新主体地位，推动企业产品关键技术研究攻关，进一步提升产品竞争力，认定国家高新技术企业2个、科技型中小企业4个。充分发挥院士专家工作站科技优势，推动生物医药、新品水果、优质种业等产业发展，申请和授权专利50件以上。积极推进云南省干热河谷（金沙江）农业产业研究院建设，示范带动干热河谷地区发展热带特色高效农业。深入实施市场主体倍增行动，新培育市场主体3800个以上。加快数字禄劝建设，推动基础设施、公共服务、产业发展等“数字+”升级，促进科技创新与经济社会发展深度融合，逐步实现全数字化赋能。加快推进5G和千兆光网建设，新建5G基站55个，20户以上自然村光纤宽带覆盖率提高到78%以上。

（四）守住生态安全底线，厚植高质量发展新优势。忠实践行绿水青山就是金山银山的理念，以创建国家级生态文明示范县为统领，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

筑牢生态屏障。深入推进“生态涵养示范区”建设，全面落实林长制，加大生态功能区、生态保护区、自然保护区保护力度，加快推进国家储备林项目，实施林草生态建设22万亩，创建国家级森林乡村9个。全面落实河（湖）长制，扎实推进长江流域“十年禁渔”，积极创建一批美丽河（湖）。实施生物多样性保护工程，加强生物安全管理，牢牢守住生态安全防线。

强化系统治理。全面实施城乡绿化美化三年行动，推进绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区建设，启动禄大公路、掌鸠河旧县大桥至客运站等绿美项目，创建市级绿美村庄260个，把中屏镇、撒营盘镇书西村九组分别创建为省级绿美乡镇、绿美村庄。全面防治大气污染，积极争创“中国天然氧吧”。系统开展水环境治理，强化农业面源污染和土壤污染管控治理，深入整治掌鸠河、金沙江、普渡河等流域村庄污染；实施县城雨污分流、截污工程，推动县城水环境综合治理、县城污水处理厂提标扩建项目；启动县城垃圾焚烧发电项目，全面推进城乡垃圾一体化处置、县城生活垃圾填埋场整治提升等项目建设。强化云龙水库水源区保护，持续实施水源区村庄“两污”收集处置和改厕改圈工程，逐步实现村庄“两污”收集处置全覆盖。强化中央生态环保督察问题整改，推动问题按时销号、见到实效。

推进绿色发展。加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动经济社会发展绿色化、低碳化。有序开发太阳能、风能，推进“新能源+”、分布式光伏建设，推广“光伏+现代农业”、“光伏+水利工程”，推动绿色能源和绿色产业深度融合发展。加快长坪子光伏、岩子头光伏、石牛山风电等新能源项目建设，争取实施抽水蓄能电站项目。提升生态系统碳汇能力，摸清碳汇家底，用好碳排放权交易政策，积极服务国家“双碳”战略。

（五）提高社会治理能力，护航高质量发展新征程。科学统筹发展和安全，防范和化解重大风险，坚决守住安全底线，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

深化平安禄劝建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强法律援助和司法救助，常态化开展信访矛盾化解，及时解决群众合理诉求，确保矛盾纠纷调处率保持在95%以上。强化社会治安整体防控，深入推进扫黑除恶，打好新时代禁毒防艾人民战争，严密防范和打击非法集资、新型电信网络诈骗等违法犯罪行为，营造和谐安定的社会环境。加强和改进城乡基层治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动基层治理体系和治理能力现代化。落实党的民族政策，推进“十县百乡千村万户”示范创建，实施“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程和各民族交往交流交融“三项计划”，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持宗教中国化方向，实施“润土培根”工程，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

强化公共安全治理。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强非煤矿山、道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品等重点领域、重点行业、重点部位安全监管，坚决遏制重特大安全事故，积极争创国家安全发展示范县。健全应急管理机制，加强应急能力建设，持续推进应急广播体系建设，启动县应急指挥中心、消防大队迁建、救灾物资储备库等项目，进一步夯实安全应急管理基础。做好防灾减灾救灾工作，立足防大汛、抢大险、救大灾，做好低温冷冻、雪灾、干旱、洪涝、地震、地质灾害、森林火灾等灾害防范应对准备，进一步提升防范应对灾害能力。深入实施质量强县战略，持续开展质量提升行动，加强质量安全监督检查，严守食品、药品、重点工业产品、特种设备“三品一特”安全底线。全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查，针对性开展灾害风险预防整治工作。

强化各类风险防控。规范政府债务管理，健全政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量。持续深入打好防风化债主动仗，加强县属国有企业债务约束，严厉打击非法融资行为，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强重要战略物资储备，实现粮食和重要农产品、能源资源等关键领域安全可控。健全财政风险防控体系，强化预算约束和绩效管理，兜牢兜实“三保”底线。

（六）持续惠民生增福祉，共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断实现人民群众对美好生活的向往。

努力办更好的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进思政课一体化建设，加强体育、美育、劳动和心理健康教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。持续实施教育教学质量提升三年行动，积极推进集团化办学，巩固提升义务教育均衡发展成果，推动托幼服务、学前教育、特殊教育普惠发展，促进职业教育产教融合发展。推进普通高中扩容提质，启动禄劝中学建设，把禄劝民族中学创建为省一级三等高完中。加强教师思想政治和师德师风建设，全面提升教师队伍综合素养。深入实施“三名”工程，加强内培外引，推动教育资源均衡配置。加快推进教育信息化项目，完成民族小学综合楼、撒营盘镇中心幼儿园等项目建设，让教育发展成果更多更公平惠及人民群众。

加快健康禄劝建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，落实人民健康促进政策，强化紧密型医疗卫生共同体建设，推动优质医疗资源均衡布局。深入推进“双提升”工程，完善传染病监测预警机制，不断提高传染病预警处置和救治能力。加快中医药、民族医药传承创新发展，完成县中医院迁建、县传染病救治中心建设，启动崇德卫生院项目。按照“乙类乙管”做好新型冠状病毒感染防治工作，充分满足群众就医用药需求，着力保健康、防重症。深化爱国卫生“7个专项行动”暨健康县城建设，完成省级慢病防控示范区复审，推动汤郎乡国家卫生乡创建工作，确保通过国家卫生县城、国家卫生乡镇新一轮复审。

推进文化自信自强。坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬社会主义先进文化，传承中华优秀传统文化，巩固全县各族人民团结奋斗的共同思想基础。实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，持续开展全民阅读和“书香禄劝”活动，不断提高人民群众道德水准和文明素养。推进城乡精神文明建设融合发展，有效发挥村规民约作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向农村延伸。促进群众体育、竞技体育全面发展，举办环云龙水库自行车赛、大众欢乐跑等体育活动，积极参加昆明市第七届运动会。充分保护、挖掘、发扬民族文化、红色文化，做好木克红军壁画、汤郎马巡检司衙署等文物保护，推进非物质文化遗产传承，规划恢复秀屏排闼、鸠水迴澜等“禄劝八景”，积极打造一批乡村公共文化空间，规划建设民族博物馆、图书馆、文化馆。坚持以人民为中心的创作导向，推进《罗婺传奇》、《巧渡金沙》、《凤氏风云》等文艺创作，办好《轿子山文艺》，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，持续做好基本养老保险扩面增效工作，推动医疗保险参保覆盖率稳定在98%以上、特殊群体100%参保。落实阶段性降低社会保险费率政策、特困行业企业社会保险缓缴政策，切实减轻企业参保负担。实施就业优先战略，持续推进“七个一千”技能人才培养计划、“百千万”劳务输出工程，新增城镇就业1600人以上，实现农村劳动力转移就业保持在17万人次以上，推动劳动力资源从“量多”向“质优”转变。做好社会救助、社会福利、退役军人服务保障工作，重视发展残疾人事业和慈善事业。健全养老服务体系，积极扶持农村互助养老服务站、老年幸福食堂建设，启动转龙镇综合养老服务中心项目。持续推进农村公益性公墓提升改造，加快禄劝城市公益性公墓建设。

同时，推进国防教育和国防动员能力建设，深化共青团基层组织改革和产业工人队伍建设改革，贯彻落实妇女儿童发展十年规划，启动第五次全国经济普查工作，做好科普、融媒体、台侨事务、档案史志、红十字、无偿献血等工作。

（七）全面加强自身建设，勇担高质量发展新重任。奋进新时代，担当新使命，必须强化政治机关、服务机关、落实机关、清廉机关建设，不断提高政府效能，更好地服务人民群众。

持之以恒加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态“四个责任”，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。坚持把人民利益摆在首要位置，扎实为基层和群众解难事、办实事，保持同人民群众的血肉联系。

持之以恒加强法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治禄劝、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。深入实施“八五”普法规划，加强公共法律服务，持续推进“法律六进”，增强全社会尊法学法守法用法意识和能力。加强社会主义法治文化建设，高质量打造掌鸠河法治文化基地。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会监督。

持之以恒加强作风建设。推进作风革命、效能革命常态化长效化，认真践行“三法三化”和“三个马上”，深入纠治“庸、懒、散、拖、乱”等突出问题，全面提升领导干部的服务力和落实力。实施“争当排头兵”三年行动，树立更高标准，对标一流水平，以钉钉子精神抓落实，推动各项工作进位争先、取得成效。忠实践行“三个务必”，进一步增强干事创业本领、为民服务本领，更好地担负起党和人民赋予的新时代重任。

持之以恒加强廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化重点领域、重大项目、重要岗位廉政风险防控，持续推进权力集中、资金密集、资源富集领域腐败治理，坚决铲除腐败滋生蔓延土壤。加强新时代廉洁文化建设，深化廉政教育、警示教育、法纪教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严控一般性支出，压缩“三公”经费，以廉政勤政新成效推动经济社会高质量发展。

各位代表！使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，奋力开创新时代禄劝社会主义现代化建设新局面。

名词解释

1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3.两个维护：即维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

4.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

5.“四上”企业：即现阶段达到一定规模、资质或限额，参与联网直报统计的企业，包括规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

6.省级美丽村庄14个：即屏山大地岔村、茂山营池村、撒营盘福德村、翠华者广村、九龙鸡街大村、转龙阿三嘎村、乌蒙大麦地村和何家村、雪山书姑四组、团街卡补村、皎平渡永善大村、则黑新村、汤郎上箐村、马鹿塘干塘子村。

7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.“两污”治理：即垃圾治理和污水治理。

9.市级美丽河（湖）“5河11库”：“5河”即掌鸠河（相将村至东山桥段）、金沙江（老马田至水爬岩段）、中屏小河（壹井农庄至老羊桥段）、普渡河（翠华至崇德段）、洗马河（虎街大桥至包谷山大桥段）；“11库”即云龙水库、乌东德水库、真金万水库、战备水库、封过水库、旧铁厂水库、铅厂电站水库、小板桥水库、桂花箐水库、大河边水库、双化水库。

10.三个务必：即务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

11.“双碳”战略：即碳达峰，碳中和，二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。

12.四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

13.国家森林乡村28个：即茂山镇甲甸村，屏山街道发明村、鲁溪社区、茂龙村，马鹿塘乡赊角村，云龙乡联合村、新山村、云利村，则黑乡贵城村、万德村，中屏镇安东康村、高桂村、昔南村，汤郎乡代家村、封过村、羊槽村，皎平渡镇长麦地村、大荞地村，撒营盘镇美能村、书西村、兴安村、宜岔村，翠华镇红石岩村、红德村，团街镇树安村、卓干村，转龙镇大水井村、转龙村。

14.双减：即进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

15.“一园三片”：一园即工业园区，三片即洗马塘南部片区、洗马塘北部片区、崇德建材片区。

16.“链主”企业：即处于产业链关键环节，具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好可持续发展力，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

17.“三保”底线：即保基本民生、保工资、保运转。

18.“三名”工程：即名校、名师、名校长培育引进工程。

19.“百千万”乡村振兴示范创建：即“十四五”期间，计划实施129个乡村振兴示范乡镇，1000个乡村振兴精品示范村，10000个美丽村庄。

20.“十县百乡千村万户”示范引领工程：即建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区）、10000个民族团结进步示范户。

21.“石榴红”工程：即铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融的创新举措和基础工程。

22.“枝繁干壮”工程：即围绕增强中华文化认同、构筑中华民族共有精神家园，深入开展中华传统文化传承发展、中华民族视觉形象、民族地区文化惠民、民族文化精品、各民族交往交流交融历史文化研究、各民族文化交流互鉴、民族地区推广普及国家通用语言文字、边疆文化安全等工作。

23.各民族交往交流交融三项计划：即“各族青少年交流计划”、“各族群众互嵌式发展计划”和“旅游促进各民族交往交融计划”。

24.工业项目“标准地”：指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发前所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

25.“八五”普法规划：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025）。

26.法律六进：即通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

27.“百千万”劳务输出工程：即农村劳动力转移输出“百人出村”、“千人出乡”、“万人出县”。

28.新时代“枫桥经验”：即在开展社会治理中实行“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

29.“双提升”工程：即重大传染病救治和疾控机构核心能力提升工程。

30.特殊群体：指低保人员、特困供养人员、建档立卡脱贫户、监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）、残疾人、计生家庭人员等群体。

31.禄劝八景：指秀屏排闼、鸠水迴澜、龙洞藤箩、石牛卧水、仙石残棋、武陵钟鼓、温泉浮玉、惠湖积雪。

32.“三法三化”和“三个马上”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化，“三个马上”即任务一布置马上抓落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈。

图解丨一图速览2023年禄劝县人民政府工作报告：

图解丨一图速览2022年禄劝县人民政府工作报告