一、议案建议基本情况

2022年，自治县人民政府共收到县人大代表提出的议案1件、建议329件。1件议案是由张燕等11位县人大代表联合提出的“关于推进金沙江流域文化旅游开发带动县域经济高质量发展”的议案。329件建议涵盖道路交通、农业农村、水利建设与管理、扶贫开发、自然资源、财政、文化旅游、民政、组织人事、林业和草原等20个领域，其中道路交通类89件（含村内道路硬化），占比27%；农业农村类52件，占比15.8%；水利建设与管理类43件，占比13%。建议总数较2021年（272件）增加57件，增长20.9%。

二、办理情况

（一）主要做法。一是专题部署交办。县政府收到人大代表议案后，对议案认真研究、明确责任分工，县委常委、常务副县长皮忠厚于2022年3月14日主持召开2022年度人大代表议案建议和政协委员提案交办会议，对研究、面商、答复、公开等议案建议办理环节进行了部署强调，要求各承办单位把办理工作列入年度工作重点任务，摆上重要议事日程，强化责任落实。同时，县政府办印发了《关于认真做好2022年人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》（禄政办发〔2022〕18号），要求各承办单位要以法律、法规及党和国家的方针政策为依据，认真分析研究议案内容，扎扎实实地解决代表们关心的问题，提高办理质量，努力让代表、委员满意，让人民群众受益。

二是严格办理程序。县政府办严把议案建议办理的转发、承办、反馈“三关”，在议案建议交办前，按照“归口管理、分级负责”的原则，通过认真研究议案建议内容、对照部门职责、与部门密切协商等方式确定议案建议承办单位，实行分级办理联动机制，将各承办单位办理情况纳入县年度目标管理绩效考核。

三是抓好督促办理。由县政府办分管副主任牵头议案科、督查办推动办理工作落到实处，通过文件督办、电话督办、跟踪督办等方式，将督办工作贯穿于议案建议办理工作的始终，对未按时限办理的及时催办，对答复材料、报送材料不规范的，及时与承办部门联系，退回重新办理。8月11日印发了《关于尽快报送2022年人大代表议案建议和政协提案相关材料的通知》，9月1日再次发文催办，确保各单位严格按时限办理，规范报送答复材料。

（二）议案办理情况。今年的议案由县文旅局牵头主办，县发改局、县科工信局等12家县级职能部门以及乌东德、皎平渡等6个乡镇参与协办。议案办理进展情况：一是加强统筹联动，由县党政主要领导担任金沙江流域文旅经济带开发建设工作领导小组组长，成员单位包括县委和政府组成部门17家，高位统筹、全局谋划、强力推进。二是强化规划引领，项目计划总投资78亿元，项目建设内容主要包括：重点打造长征国家文化公园禄劝段巧渡金沙江展示园、安西拉峡谷、金沙湾田园综合体、滨江公园等项目，沿线将形成包括汤郎蜂糖李农业体验区、皎平渡-乌东德热带农业观光区、皎平渡-乌东德温带花椒药材特色区、马鹿塘-则黑沿江热带农业区、则黑峡谷林果休闲区、马鹿塘冷凉作物特色种植区、撒营盘高原蔬果采摘休闲区等7个农旅产业类建设项目。目前已完成沿江旅游环线资源调研、项目规划编制单位比选，争取到市级重大项目前期工作经费200万元。三是加强招商引资，筛选了金沙江峡谷生态旅游经济带建设、“巧渡金沙江”文化旅游风景区、金沙江安溪拉大裂谷旅游景区等16个项目作为文化旅游项目板块入编禄劝招商引资项目册，招商引资各项工作正加快推进。四是构建交通网络，金沙江流域航线报批待省航务局完成认定，乌禄高速已通过省交通运输厅专家评审，金沙江乌东德翻坝转运设施项目已完成工可报告及环评、水保、矿压、林调等编制，翻坝公路线型已基本稳定，禄劝港建设项目已完成便民码头、客运码头和修造船厂总平面布置方案修改，水工、工艺和相关配套专业已完成设计方案。五是推进融合发展，金沙江流域（禄劝段）文旅经济带建设内容包括交通基础设施类、农旅产业类、文旅服务及景观游憩类等三个类别，经对接协调，三峡公司已将滨江公园建设规划纳入金沙江乌东德水电站枢纽区环境提升整体规划中，一二三产融合发展正在推进。六是挖掘文化内涵，充分挖掘汤郎—皎平渡—乌东德—马鹿塘—则黑五个乡镇沿线的红色文化、科普资源、民族风情、农耕文化和峡谷风光等旅游资源。长征国家文化公园（禄劝段）红色遗址保护展示项目总投资12368 .81万元，已于2021年8月纳入国家“十四五”发展规划，已成功申报为国家发改委项目，正积极争取中央预算内资金8000万元，项目总体设计、渡江纪念馆单体建筑设计和总体景观设计现已通过第一轮专家评审，完成《禄劝皎平渡红色旅游景区迁址重建项目专项债券实施方案》和《可行性研究报告》编制，完成地方专债项目包装5000万元，预计于2023年开工建设。七是注重联动发展，有序推进乌禄高速建设，逐步规划建设联通乌东德镇-皎平渡镇-汤郎乡-武定县己衣乡的沿江三级公路，努力争取国家及省、市交通工程项目，全力建设禄劝县通江达海综合立体交通网络，不断夯实乡村振兴交通基础。

（二）建议办理情况。329件建议全部办理答复完毕。所提建议已解决或基本解决的A类73件、占建议总数的22.2%，占比较去年下降3.5个百分点；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的B类175件，占承办建议总数的53.2%，占比较去年上升6.5个百分点；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的C类81件，占承办建议总数的24.6%，占比较去年下降3个百分点。

三、下步工作措施

（一）提高认识。县人民政府及各承办单位将进一步提高对人大代表建议办理工作重要性和必要性的认识，主动接受人大的法律监督、工作监督，以高度的责任心和使命感，本着对代表负责的态度，切实加强建议办理工作的领导，有效提升议案建议办理的质量和水平，以实实在在的工作成效回应代表的关切和期盼。

（二）注重实效。进一步完善重点建议“领导督办、部门协办”制度，加强督促各承办单位转变工作作风，认真调查研究、积极创造条件，提高人大代表议案建议落实率。对列入计划解决的，严格按时限要求认真抓好落实；对提出的问题经过努力能够解决的，从政策制定、项目安排、资金筹措、督促检查等方面认真抓好落实；对涉及多个部门共同办理的建议，加大督办力度，杜绝互相推诿扯皮，抓好部门之间的协调配合，明确职责，抓好落实。

（三）严格程序。根据办理工作的有关要求，切实健全和规范面商、答复等办理程序，加强答复文稿审核把关，倒逼承办部门加强与代表的联系，坚持在调查研究的基础上起草答复文稿，根据面商情况认真行文答复。

（四）跟踪问效。积极探索提高议案建议办理质量和成效的新思路、新方法，建立健全办理工作全过程监督长效机制，以刚性的监督推动代表建议办实办好，将办理工作由“答复型办理”转变为“解决型办理”，努力提高A类件比率，确保代表议案建议落地见效，切实解决人民群众普遍关心的热点难点问题。