2022年1月18日至3月11日，昆明市审计局派出审计组，对禄劝彝族苗族自治县人民政府2018年至2021年度招商引资及园区建设成效进行了专项审计调查，并于2022年于6月6日下达了《审计调查报告》（昆审报〔2022〕32号）。禄劝县人民政府高度重视，针对《审计报告》反馈的3个方面7个问题，及时召开专题会议研究部署，形成细化整改工作方案，强力推动问题整改。现将整改工作情况报告如下：

截至2022年8月9日，禄劝县已完成2018年至2021年度招商引资及园区建设成效专项审计发现3个方面7个问题的整改工作。

一、3个招商引资项目未批先建。

整改情况：已整改

一是关于云南欧威新能源科技有限公司项目。禄劝县自然资源局已于2021年6月25日向该企业下达禄自然资执罚〔2021〕26号行政处罚决定书，该企业缴纳了罚款。该企业用地报批已纳入禄劝县第一批成片开发方案于2022年5月31日上报省人民政府审批。目前，云南省自然资源厅正在组织审查，待审查批准同意实施后，及时将该企业违法用地征收及转用报批材料组件上报省、市自然资源部门审批，组织办理征转手续，依法依规供地消除违法状态。

二是关于禄劝云郎酱香白酒酒业有限公司则黑乡高粱种植及初加工和畜禽养殖综合开发建设项目。该项目占用部分基本农田，属禄劝县重点招商引资项目，问题发生后禄劝县积极组织调查，对相应责任人的违法行为进行相应处罚，督促用地单位尽快完善用地手续，消除违法状态。2022年3月22日，完成项目立项登记备案，2022年4月2日酒业集团与云南导视地理信息系统工程有限公司签订《技术服务合同》，开展并完成酒厂占用土地地形测绘及勘测定界工作。目前，项目用地已纳入三线试划调整范围，并于2022年8月6日第二次上报省自然资源厅审查，待省自然资源厅审查通过后及时组织用地报批工作。

三是关于禄劝远通旅游服务有限公司禄劝县中屏镇草海子溶洞景区开发项目。禄劝县自然资源局已于2016年9月2日向该公司下达禄国土资执罚〔2016〕13号、禄国土资执罚〔2016〕14号处罚决定对该公司入口接待区及出口商业区进行行政处罚，该公司已缴纳罚款，2017年该公司在组件报批中因用地指标等原因，至今未取得合法用地手续，2021年在违法用地整改工作中，自然资源局将该项目纳入整改清单下发乡镇督促整改。目前，项目用地已纳入三线试划调整范围，并于2022年8月6日第二次上报省自然资源厅审查，待省自然资源厅审查通过后及时组织用地报批工作。

四是严格执法，从严查处未批先建土地违法案件。今后，禄劝县将依据《中华人民共和国土地管理法》从严查处土地违法案件，杜绝此类问题再次发生。

二、招商引资企业未经审批改变土地使用性质。

整改情况：已整改

一是项目用地在禄劝工业园区崇德片区，依托禄劝产业园区总体规划修编，将该片区调出园区规划，纳入城镇规划用地范围开展土地性质调整工作。目前，已纳入国土空间规划、纳入三线试划调整范围，并于2022年8月6日第二次上报省自然资源厅审查，待省自然资源厅审查通过后进行城镇开发边界内的用地布局，在用地布局中将该用地规划为商业用地，并按程序将工业用地变更为商业用地。二是从严查处未经审批改变土地使用性质违法案件，今后，禄劝县将依据《中华人民共和国土地管理法》从严查处土地违法案件，杜绝此类问题再次发生。

三、招商引资项目未及时开工建设，造成土地闲置。

整改情况：已整改

云南铜业项目地块位于禄劝产业园区，因该宗地一直未开工建设，2021年11月22日，云南铜业（集团）钛业有限公司、禄劝工业园区管委会、禄劝县自然资源局共同到现场进行闲置土地核实，2021年12月10日下达《闲置土地认定告知书》（禄自然资告〔2021〕01号），2021年12月21日下达《闲置土地认定书》（禄自然资源闲置认定〔2021〕01号），2021年12月29日下达《闲置土地处置听证权利告知书》（禄自然资听证〔2021〕01号），2022年2月10日下达《收回国有建设用地使用权决定书》（禄自然资源决定〔2021〕01号），2022年6月21日办理了国有土地使用权注销登记。

四、禄劝工业园区僵尸企业长期占用土地资源无法盘活。

整改情况：已整改

一是2022年4月，禄劝县成立僵尸企业腾退和闲置土地处置工作领导小组，开展僵尸企业腾退相关工作，盘活低效废弃土地资源，提高土地利用率，促进园区产业优化发展。二是组织县自然资源局、禄劝工业园区多次约谈企业，上门一对一面商，下发催缴通知，加大欠缴土地出让金催缴力度，认真研究出让金催缴方式、办法，2022年3月，制定部分企业司法催缴方案，试点先行，依法依规扎实彻底解决长期欠缴土地出让金问题。三是今后，县自然资源局严格土地出让合同管理，依法依规签订《国有建设用地使用权出让合同》，杜绝此类问题再次发生。

五、禄劝县工业园区向不符合条件的招商引资企业提供优惠。

整改情况：已整改

一是及时与云南润苍生科技有限公司协商签订补充协议，协议约定乙方主动放弃C栋厂房1至4层，乙方可继续使用D栋厂房。从2022年起，若乙方税收、产值达不到约定额，乙方除无条件补齐约定的每年总产值及最低税收外，按约定税收差额对应面积收取租金，租金按《云南禄劝产业园区食品加工园标准化厂房运营管理办法》规定收取。若乙方连续三年内税收、产值达不到约定额，乙方无条件退出园区，并于2022年8月11日完成补充协议签订。二是今后，园区严格对照招商引资企业优惠条件，规范收取标准化厂房租金。严格按照2021年12月19日编制的《云南禄劝产业园区食品加工园标准化厂房运营管理办法》规定收取租金；

六、禄劝国有资本投资开发集团有限公司违规向招商引资企业出借资金。

整改情况：已整改

一是经核查账户资金往来情况，为归还禄劝国有资本投资开发集团有限公司借款及代缴罚款，云南郎之汤农业开发有限公司自2021年1月5日至2021年9月22日期间分七次归还禄劝国有资本投资开发集团有限公司借款及利息，因县国投公司记账错误，造成一个科目项下没有还款，另一个科目项下还款金额超出借款金额的错误记录。经核查，该笔账款已偿清。二是今后，禄劝县将严格监督禄劝国有资本投资开发集团有限公司完善资金管理制度，杜绝违反相关规定向企业提供借款。

七、引入招商企业收益未达到预期。

整改情况：已整改

（1）关于上海黔道食品科技有限公司招商引资合作事项。禄劝黑山羊养殖场于2019年11月15日完工，经县级部门对项目验收后，交由云南嘉荣牧业有限公司进场养殖黑山羊。因云南嘉荣牧业有限公司未达到协议约定的养殖规模，没有管理运营好养殖场和发挥经济效益，为了充分发挥好养殖场经济效益和社会效益，裕农公司协调云南嘉荣牧业有限公司腾退黑山羊养殖场，并清算养殖场内设施设备。经多次对比招租，2021年12月2日裕农公司和云南帮威投资有限公司签订黑山羊养殖场租赁协议，禄劝黑山羊养殖场现交由云南帮威投资有限公司养殖运营和管理。

（2）关于郎酱香白酒酒业有限公司招商引资合作事项。

整改情况：已整改

禄劝高粱酱香白酒产业2017年开始选址建厂，2018年以来，按照则黑乡与禄劝云郎酱香白酒酒业有限公司签订的《合作协议》，禄劝云郎酱香白酒酒业有限公司（2020年重组为云南郎之汤酒业有限公司）在则黑乡开展酒厂建设、高粱种植等工作。2020年，投资700万元的则黑乡打车酒厂（其中产业资金400万元、其他为社会资本）建成投产，每年安排当地脱贫监测群众务工，同时，每年对以产业资金入股的脱贫监测户进行分红，分红资金累计达20万元。高粱种植方面，自投资建厂以来云南云之汤酒业集团有限公司累计在禄劝种植红缨子高粱7万余亩，则黑乡每年2000亩以上，全部由公司按市场价进行收购（保底8元/公斤），带动附近农户就近就地务工，实现农户务工增收，增加村集体收入。

（联系人及联系电话：李老师，0871-68999321）