根据《中华人民共和国审计法》(2006年修正）第十六条的规定和《关于开展全省粮食购销领域腐败问题专项整治的工作方案》的要求，云南省审计厅派出审计组，自2021年10月25日至12月20日，对禄劝彝族苗族自治县发展和改革局（以下简称禄劝发展改革局）涉粮问题进行了专项审计，对有关情况进行了必要的延伸和追溯。禄劝发展改革局及审计涉及的相关单位对所提供的财务会计资料、电子数据、其他证明资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。云南省审计厅的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、基本情况

（一）组织机构及主要职能情况

禄劝发展改革局承担禄劝县粮食储备管理职责，加挂粮食和物资储备局牌子，属于县级财政一级预算单位，内设粮食物资储备科，具体负责粮食流通储备管理等职责。核定粮食物资储备科人员编制6人，2021年9月末实有人员8人。

主要涉粮职能是承担全县粮食流通宏观调控的具体工作，管理全县粮食、棉花、食糖等储备，负责县级重要物资和应急储备物资的管理，储备基础设施建设和管理，对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。

（二）禄劝县地方粮油储备规模情况

1.地方粮食储备规模：2008年至2017年，上级下达全县地方储备粮食的指导性计划均为671万公斤；2018年和2019年县级储备粮规模为894万公斤；2020年度县级储备粮规模为877.90万公斤。

2.地方成品粮（大米）储备规模：经县政府批准，全县成品粮（大米）储备规模2013年至2016年100万公斤，2017年至2018年50万公斤，2019年40万公斤，2020年73万公斤。

（三）粮食仓储容量情况

按仓容重量划分，截至2020年末，全县共有粮仓仓容2435.50万公斤。

按仓容容积划分，截至2020年末，全县共有仓容5.14万立方米。

（四）粮食储备情况

截至2020年12月底，禄劝县储备粮食816.90万公斤，全部为县级储备。其中：稻谷357.10万公斤、玉米100万公斤、小麦286.80万公斤、成品粮（大米）73万公斤。

二、审计评价

审计结果表明，禄劝发展改革局作为粮食业务主管部门，认真贯彻执行党和国家粮食安全方针政策，基本能认真履行职能职责，落实粮食安全责任制。但还存在未按规定使用粮食统计工作经费、违规发放奖金等问题。

三、审计发现的主要问题及处理意见

此次审计查出主要问题2个，涉及问题金额8.88万元，其中：责任问题1个，问题金额2.07万元；作风问题1个，问题金额6.81万元。

（一）落实中央八项规定精神及廉洁从业方面发现的问题

1.原禄劝县粮食局违规发放奖金6.81万元。

原禄劝县粮食局2015年使用“其他应付款”科目挂账的保险赔款、保证金等往来结余资金向19名干部职工发放奖金6.81万元，人均3586元。

上述做法违反了《中共中央纪委 中共中央组织部 监察部 财政部 人事部 审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）中“四、监督检查 从2007年3月1日起，各单位除了执行新的津贴补贴标准以外，其他现金、实物等各种形式的津贴、补贴、奖金、福利一律停止发放。”的规定。

禄劝发展改革局已于2021年12月24日将违规发放的奖金6.81万元全额收回，并上缴县级国库。

（二）其他方面发现的问题

2.禄劝发展改革局未按规定使用粮食统计工作经费2.07万元。

2020年，禄劝发展改革局使用粮食统计工作经费购置办公设备9137元、订购党报党刊9996元、支付单位电费546.21元、小应急包收发装卸费1000元。

上述做法违反了《云南省粮食统计工作经费管理暂行办法》（云粮粮发〔2020〕2号）第三条“粮食统计工作经费具体包括粮油供需平衡调查固定调查点费用、粮油供需平衡调查专项调查费用、国家及价格监测点费用、省级价格监测点费用、统计培训费用等。”和第五条“粮食供需平衡调查专项调查费用专项用于开展粮油生产、消费及其他粮油专项调查，开支范围主要包括：开展专项调查发生的差旅费、会议费、培训费、印刷费、资料费、交通费、委托业务费、劳务费以及其他专项调查工作相关的必要开支。”的规定。

根据上述规定，禄劝发展改革局应严格执行《云南省粮食统计工作经费管理暂行办法》的规定，加强对粮食统计监督检查经费的管理和使用，杜绝此类问题再次发生。

四、审计建议

（一）建议禄劝发展改革局加强储备粮管理，严格执行储备粮管理办法，认真履行储备粮安全监督管理职责，确保储备粮数量真实、质量安全；强化储备粮轮换管理，严控轮换风险。

（二）建议禄劝发展改革局严格按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》和《政府会计制度》的规定，加强单位会计核算工作。

对本次审计发现的问题，禄劝发展改革局应当自收到本报告之日起60日内整改完毕。整改情况应当书面告知云南省审计厅，同时向禄劝县人民政府报告，并向社会公告。

云南省审计厅将依法对本报告及跟踪检查整改情况向社会公告。

全省涉粮问题专项审计组

                                                              2022年3月31日