一、《实施方案》起草的背景和过程

2019年8月，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，对党的十九大提出的体育强国战略作出全面部署；2020年8月5日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》；2021年2月2日，昆明市人民政府办公室印发了《昆明市贯彻落实云南省关于加快建设体育强省意见的实施方案的通知》，禄劝县委县政府坚决贯彻落实党中央、国务院、云南省委省政府、昆明市委市政府决策部署。县教育体育局按照县委、县政府的安排部署，充分调研和征求县级有关部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处）意见，先后进行了多次修改完善，制定了《实施方案》，报请中共禄劝彝族苗族自治县委全面深化改革委员会2021年第八次会议审议通过。2021年11月25日，县政府办公室正式印发实施。

二、《实施方案》的目标任务

到2025年，努力实现体育与国民经济、社会事业协调发展，

全面提高人民群众体质与健康水平，基本建成覆盖城乡、保基本、

保公平、有民族特色的全民健身公共服务体系。经常参加体育锻

炼人数比例达到42%，人均体育场地面积达2.3平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达91.3%。人民群众体质健康水平要有明显增强，人民群众参加体育活动的时间、体育消费额度逐步加大，人民群众体育健身活动环境和条件逐步改善。青少年体育健康发展，竞技体育综合实力不断增强，全民健身更加普及，全县人民身体素质显著提升。

到2035年，初步建立适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制，初步形成广大城镇居民共同参与、充满发展活力的运行机制，建立起科学化、社会化、产业化和法制化的全民健身体系的基本框架。竞技体育保持昆明市中上水平，优势项目在全市有所突破，“体育”与“教育”深度融合，青少年体育训练网络显现成效。加大体育创新的力度，引进部分体育产业落户我县。促进体育与文化、体育与旅游、体育与健康融合协调发展，使体育对外交流与合作更加频繁。基本公共体育服务体系更加完善，服务供给更加丰富，地方特色鲜明浓郁，人民群众获得感、幸福感显著增强。经常参加体育锻炼人数比例达45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%。

到2050年，全面建成全民健康运动县，人民健康水平明显提升，健康运动特色更加鲜明。建成结构更优、质量更高的可持续发展赛事体系，全县体育综合实力显著增强。

三、《实施方案》的主要内容

为达到以上目标，结合我县实际，从六个方面制定重点任务及工作措施。

1.落实全民健身国家战略，加快推动群众体育发展。扩大全民健身公共服务供给，加强公共体育设施建设。广泛开展群众性体育活动，继续打造“一县一品牌、一地一特色”的全民健身活动名片。着力发展少数民族传统体育，注重挖掘县域内少数民族体育文化，发展抢花炮、摔跤、双拐、射弩、等少数民族传统体育项目。加强完善全民健身组织网络化管理，充分发挥体育总会、行业协会的纽带、承接作用，指导群众体育健身活动健康可持续发展。加强社会体育指导员的培训力度，力争到2035年，每千人拥有社会体育指导员达到3人及以上。大力推进体育信息化建设。积极推进体医融合，推进体医深度融合的疾病管理和健康服务。

2.落实学校体育工作条例，保障体育教学质量。着力加强学校体育工作，深入实施“阳光体育运动”，引导学生掌握1—2项终身受益的运动技能。强化体育课和课外体育锻炼，发挥体育考试对学生体质健康的正确导向作用，引导学生开展体育锻炼，培养体育后备人才。畅通体育传统特色校网点生升学通道，对通过体育专项测试的考生给予降分录取。

3.加快推进教体融合，提高竞技体育综合实力。注重体育后备人才培养，建立和完善体育竞赛体系。完善体育训练机制，提高训练和管理的科学化水平。

4.加大校园足球推广力度，提升足球竞技水平。加快校园足球特色学校建设，到2025年在义务教育阶段建设国家特色校园足球学校达10所及以上。完善校园足球青训体系，加强校园足球科学管理。

5.因地制宜，积极发展体育产业。积极创建高原体育训练基地，提倡各乡镇（街道）根据自身的区位优势和文化特色，促进体育与旅游、体育与文化、体育与健康、体育与养老、体育与教育培训的深度融合。培育和创建一批体育旅游示范乡镇、示范单位和示范项目，打造一批户外运动和体育产业，带动和促进我县文化、旅游、消费等相关体育产业的全面发展。利用大数据、5G、云计算、人工智能、区块链等新技术，实施 “ 互联网+ 健身休闲 ”。扶持中小微企业发展，孵化一批创新型健身休闲企业。

6.做优品牌赛事，促进体育文化交流。继续做好禄劝地标穿越城市定向赛及禄劝轿子山翻越挑战赛等品牌赛事，进一步设计培养云龙水库环湖自行车赛、重走红军长征路户外徒步运动等比赛，吸引各地体育爱好者到禄劝参赛、观摩和旅游，提高禄劝的影响力。提升办赛层次和规模，以体育竞赛带动交通、广告、新闻、会展、旅游、餐饮、制造等相关产业的发展。鼓励各乡镇依托资源优势，举办一系列参与性强、影响力大的民族传统体育品牌赛事，利用一年一度的花山节、火把节等少数民族节日不断推动民族传统体育对外交流，助推全民健身活动深入开展。

四、《实施方案》的特点

《实施方案》既紧扣《体育强国建设纲要》精神和云南省《关于加快建设体育强省的意见》要求，又密切结合禄劝发展实际，突出以下特点：

1.贯彻落实建设体育强省改革任务。《实施方案》结合禄劝实际，将《关于加快建设体育强省的意见》提出的改革任务细化到具体工作措施，以此推动禄劝体育改革发展，着力提升我县体育治理体系和治理能力现代化。

2.突出全民健身工作。着重突出扩大全民健身公共服务供给、广泛开展群众活动、着力发展少数民族传统体育、完善组织网络建设、推进体育数字化建设和推进体医融合等主要任务。形成政府主导，部门协同，全社会共同参与的全民健身发展格局。

3.突出竞技体育、学校体育工作。重点突出加强学校体育工作、加快推进教体融合、强化体育课和课后锻炼以及畅通网点生升学通道。强化后备人才培养、建立和完善竞赛体系，完善训练机制和训练管理水平。强化校园足球工作，重点突出特色足球学校建设、完善校园足球青训体系和校园足球管理。

4.发挥禄劝优势，明确发展目标。立足禄劝在地理、区位、气候等方面优势，结合上级部门的决策部署，明确提出推动体育与旅游、文化、康养等产业深度融合，聚集产业核心要素，挖掘民族民间体育资源，做特少数民族体育产业，打造民族体育产品创意、生产、销售、服务全产业链，积极打造集体育赛事、体育消费、体育旅游、体育服务、全民健身为一体的禄劝特色体育产业综合体，推进体育产业市场化发展，推动体育融入经济社会发展全局。

《实施方案》的印发是禄劝县坚决贯彻落实习近平总书记对体育工作重要论述和考察云南重要讲话精神，贯彻落实体育强省建设的具体举措，体现了禄劝县委、县政府对体育事业的高度重视。今后一段时期，禄劝将围绕《实施方案》提出的战略目标任务，扎实推进，助力体育强省建设。

文件链接：

禄劝彝族苗族自治县人民政府办公室印发禄劝彝族苗族自治县贯彻落实云南省关于加快建设体育强省意见的实施方案的通知