一、 出台背景

2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是开启社会主义现代化建设新征程的第一年，保持经济平稳健康发展意义重大。为全面贯彻落实《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2021〕2 号），确保“十四五”开好局、起好步，按照县委、县政府工作安排，县发改局牵头，会同县科工信局、县财政局、县税务局、县文旅局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健局等部门，认真开展《禄劝彝族苗族自治县人民政府关于贯彻落实云南省人民政府促进经济平稳健康发展22条措施意见的实施方案》（以下简称《方案》）的研究起草工作，报经县政府专题会议研究通过后印发实施。

二、 政策内容

《方案》坚持目标导向和问题导向，紧紧围绕省22条稳增长措施要求，提出了十一个方面20条落实举措。

第一个方面，统筹疫情防控和经济社会发展。提出了持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果一项落实举措。强调要毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，坚决防范境外疫情输入，有序推进疫苗接种，巩固疫情防控成果。要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保完成全年各项经济社会发展目标。

第二个方面，巩固拓展脱贫攻坚成果。提出了扎实做好脱贫攻坚后续帮扶一项落实举措。强调要严格落实“四个不摘”要求，加快推进“一县一业、一镇一特、一村一品”建设，不断推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第三个方面，实施乡村振兴战略。提出了加快乡村特色产业发展、实施乡村建设行动两项落实举措。强调要稳步发展高原特色农业，深入贯彻落实省级乡村振兴“十百千万”工程，加快完善乡村基础设施，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

第四个方面，坚定不移扩大内需。提出了实施投资攻坚行动、加强重大项目综合协调推进、强化投资要素保障、实施促消费行动、培育壮大新型消费五项落实举措。强调要认真贯彻落实县级领导挂钩联系重点建设项目责任制度和固定资产投资考核工作制度，加强项目资金和土地保障，确保完成全年固定资产投资增长目标任务。要加强重点节庆节日展销活动策划，大力发展夜间经济，积极开展网络营销，推进电子商务进农村建设，助推农特产品有效上行。

第五个方面，夯实工业经济增长基础。提出了推动绿色新型工业发展一项落实举措，强调要改造提升传统产业、培育发展新兴产业，优化完善产业园区发展布局，推进工业清洁生产，加快形成新型工业化发展新格局。

第六个方面，推动服务业高质量发展。提出了大力发展数字经济、推动文化旅游融合发展两项落实举措。强调要加快数字禄劝建设步伐，稳步实施智慧城市、智慧交通、智慧教育建设。要实施“引客入禄”计划，强化文化旅游品牌打造，推动文旅产业融合发展。

第七个方面，激发市场主体活力。提出了稳定企业生产经营、培育壮大市场主体、加大招商引资力度三项落实举措。强调要落实援企稳岗政策，加大企业降成本和金融支持力度，提高企业竞争力。要启动企业“升规纳限入统”攻坚行动，积极培育“四上企业”。要认真贯彻落实《2021年招商引资“新行动新突破”工作方案》，确保招商引资取得实效。

第八个方面，推动新型城镇化建设。提出了加速城市更新改造、加快推进以人为核心的新型城镇化建设两项落实举措。强调要以城市更新为抓手，搞好城市规划，推进城市开发，优化城市布局，提升城市功能品质。要积极探索现代化新型城镇建设，加快推进“美丽县城”和轿子雪山小镇项目建设。

第九个方面，持续优化营商环境。提出了打造良好营商环境一项落实举措。强调要全面落实政务服务“好差评”评价制度，提高县政务服务事项线上办理深度，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境。

第十个方面，提高对外开放水平。提出了加快构建开放格局一项落实举措。强调要落实好国家和省市各项促进外贸稳增长的政策措施，积极组织企业参加国内展会及进口博览会，不断提升开放水平。

第十一个方面，工作要求。提出了强化措施保障，推动工作落实一项举措。强调要提高思想认识，明确工作目标、细化工作措施、压实工作责任。

三、 政策特点

一是注重省级稳增长措施落实。《方案》基本框架是按照省22条稳增长措施模式起草，并在充分结合我县发展实际的基础上，对相关内容进行了融合、调整和扩充，形成了我县十一个方面20条落实省22条稳增长的举措。

二是强调加强省级奖补资金争取。由于省市稳增长措施已对资金奖补政策进行了明确，《方案》中对争取省市奖补资金，支持我县实体经济发展任务的内容作了重点分解，不再安排县级奖补资金，更多的是从抓工作落实的角度来落实省稳增长措施。