解读《禄劝彝族苗族自治县足球改革发展实施方案》
一、《实施方案》起草的背景
根据《国务院办公厅关于印发<中国足球改革发展总体方案>的通知》（国办发〔2015〕11号）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省足球改革发展实施方案的通知》（云政办发〔2016〕3号）《昆明市足球改革发展实施方案》（昆政办〔2017〕31号）文件精神，禄劝县委县政府坚决贯彻落实党中央、国务院、云南省委省政府、昆明市委市政府决策部署。县教育体育局按照县委、县政府的安排部署，充分调研和征求县级有关部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处）意见，先后进行了多次修改完善，制定了《实施方案》，报请中共禄劝彝族苗族自治县委全面深化改革委员会2021年第六次会议审议通过。2021年4月16日，县政府办公室正式印发实施。
二、《实施方案》的目标任务
1.近期目标：到2022年，管理体制顺畅，足球训练基地运营平稳，群众普遍参与，足球人口明显增加，青少年优秀足球人才涌现，足球人口达到1.5万人以上，注册等级教练员和合格足球教师达到50人以上，注册等级裁判员达到15人以上。建立一个能代表禄劝彝族苗族自治县形象的业余足球俱乐部，跻身昆明市县区足球竞技体育行列，能有计划、定期组织县级层面的足球比赛交流活动，初步形成区域性足球文化。
2.中期目标：到2025年，全县建成1块以上标准社会足球场地，具备条件的乡镇至少建成1块足球场地。足球人口达到2万人以上，注册等级教练员和合格足球教师达到80人以上，注册等级裁判员达到20人以上。足球事业和足球产业有序发展，足球竞技水平与昆明市接轨，为省市培养、输送更多优秀运动人才。逐渐形成区域性足球文化，体现足球文化的价值与影响力。
三、《实施方案》的主要内容及措施
为达到以上目标，结合我县实际，《实施方案》从7个方面制定重点任务及工作措施。
1.调整改革我县足球协会。按照政社分开、权责明确、依
法合理的原则调整组建禄劝彝族苗族自治县足球协会，按社团法人机制运作。充分发挥其团结联系全县足球力量、推广足球运动、培养足球人才、制定相关行业规范、建立完善区域性赛制体系的作用。
2.大力发展青少年足球。把发展青少年校园足球作为深化学校体育改革、培养全面发展人才的重要举措，大力普及校园足球。完成 10 所校园足球特色学校布点和管理人员、体育教师培训工作，建立我县校园足球竞赛体系。完善青少年校园足球教学体系。强化组织领导，加大支持力度，稳步提升我县足球竞技运动水平。加强县青少年足球梯队和教练团队建设。构建青少年足球人才选拔培训体系。
3.普及发展社会足球。坚持以人为本，推动社会足球快速发展，不断扩大足球人口规模。促进社会足球对外交流，提升比赛档次。鼓励社会资本投入兴办足球职业俱乐部，推动政府、企业、个人多元投资，打造可持续稳定发展的职业足球俱乐部。
4.完善足球人才培养发展体系。坚持体教融合培养青少年足球人才模式，拓展足球运动员成长渠道和空间。加强对外交流，引入一批高水平讲师对我县教练员、裁判员实施规模化培训。支
持退役职业足球运动员和体育院校足球专业毕业生通过培训和考核，担任校园足球指导员、裁判员、讲师。
5.加强足球场地建设和管理。配齐配足校园足球场地，争取到2025年在校学生1000人以上学校建有1块标准足球场，500—1000人学校建有1块7人制非标足球场，500人以下学校建有1块5人制非标足球场。因地制宜建设社会足球场，充分利用城镇和乡村的荒地、闲置地、公园等，建设一批足球场。进一步加强校园足球特色学校和基地建设。
6.完善投入机制。每年积极争取体育彩票公益金、公共财政经费、社会足球场收费等多渠道安排资金用于发展禄劝彝族苗族自治县足球工作，投入资金用于场地建设、校园足球、青少年足球、各类交流比赛、教学研究、职业足球以及支持县足球协会改革发展等方面。加强足球产业开发，鼓励社会力量发展足球，建立足球发展基金。
7.加强足球工作的组织领导。建立由禄劝彝族苗族自治县政府分管领导担任召集人，各相关部门和单位参与的禄劝县足球改革发展联席会议制度。创新足球宣传方式，引导群众客观认识足球现状，建立合理预期，强化涉及足球新闻管理和舆论引导工作，最大限度凝聚足球改革发展共识。
文件链接：
禄劝彝族苗族自治县人民政府办公室关于印发禄劝彝族苗族自治县足球改革发展实施方案的通知
