监督索引号53012800331600000

禄劝县人社局2021年部门预算编制说明

一、 基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

根据《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于印发〈禄劝彝族苗族自治县机构改革方案〉的通知》（昆办通〔2019〕16号）、《禄劝彝族苗族自治县深化党政机构改革领导小组关于印发〈禄劝彝族苗族自治县深化县级机构改革实施方案〉的通知》（禄改发〔2019〕1号）精神，经县深化党政机构改革领导小组办公室审核后，已报县委、县政府批准，现将禄劝彝族苗族自治县人力资源和社会保障局职责机构编制调整事项通知如下。

1、 将禄劝彝族苗族自治县人力资源和社会保障局（县公务员局）公务员管理职责，划入中国共产党禄劝彝族苗族自治县委员会组织部。

2、 将禄劝彝族苗族自治县人力资源和社会保障局的城镇职工和城乡居民基本医疗保险、生育保险职责，划入禄劝彝族苗族自治县医疗保障局。

3、 将禄劝彝族苗族自治县军队转业干部安置领导小组办公室职责，划入禄劝彝族苗族自治县退役军人事务局。

4、 职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等审批事项，落实国家职业资格目录清单管理制度，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

（二）机构设置情况

1、 办公室：负责机关日常运转工作。负责机关文电、会务、信息、宣传、机要、保密、印鉴管理、档案管理、调研、政务公开、来信来访、议案和提案办理等工作；负责上级和本机关文件、会议决定事项、工作决策和领导指示的督办、检查、落实和反馈；协助局领导处理突发、重大事件；做好内外工作的协调、衔接和服务；拟定机关工作制度和年度工作计划并监督执行；组织政治学习，负责机关行政事务、安全保卫和后勤保障等工作；负责单位的党群、干部人事、机构编制和干部教育培训等工作；负责单位离退休人员工作；负责协调政务服务平台、公共服务事项标准化建设和政务服务公开等工作。

2、 财务科：负责拟订并监督执行人力资源和社会保障资金（基金）财务管理制度，监督指导人力资源和社会保障资金（基金）管理；贯彻执行财经法规和财务会计制度；组织编制、审核并依法公开部门预决算；会同有关部门编制人力资源和社会保障资金（基金）预决算；负责全局日常财务管理、会计核算和国有资产管理工作；承担内部审计工作；负责单位劳动工资和社会保险工作；承办单位办公用品和物资采购以及政府集中采购；承办单位行政事务、后勤保障工作。

3、 事业单位人事管理科：贯彻落实事业单位人员和机关工勤人员管理政策，协调处理事业单位人员的人事关系；会同有关部门落实事业单位人事制度改革和人事管理工作；负责事业单位人员招聘、考核、培训、流动、惩戒、职位聘任、辞职、辞退、档案管理及工龄计算等工作；负责专业技术人员管理和继续教育工作，承办深化职称制度改革有关工作；按照管理权限，承办事业单位岗位设置方案的核准或备案事宜；承办机关工勤和事业工人技术等级岗位考核评聘工作；承办技师聘用管理工作；承办高层次专业技术人才规划培养及管理服务工作，承办组织享受政府特殊津贴专家、优秀人才的选拔推荐工作；承办“三支一扶”有关工作。

4、 工资福利科：贯彻落实机关、事业单位工作人员的工资收入分配和福利政策并组织实施；负责全县机关、事业单位工作人员工资管理工作；负责事业单位绩效工资总量管理工作；会同有关部门落实机关、事业单位工作人员工资制度改革，承办工资统发业务指导工作；承办事业单位工作人员、机关工勤人员和企业退休人员退休审批工作，并对人员死亡善后处理作出决定；负责配合有关部门做好表彰奖励申报工作和表彰奖励获得者的管理服务工作。

5、 就业促进管理科、贯彻落实就业创业规划、计划和劳动者公平就业、农村劳动力转移就业、跨地区有序流动等政策措施，健全公共就业创业服务体系；参与全县就业补助资金的分配、管理和监督；负责审批外国人来华务工工作；贯彻落实国家、省、市失业保险政策，建立失业监测和预警制度，执行预防、调节、控制较大规模和经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策；贯彻落实人力资源市场、人力资源服务业发展和人力资源流动政策措施；贯彻落实人力资源服务机构市场准入制度，指导和监督人力资源服务机构管理工作；贯彻落实技能人才引进、培养和激励政策，城乡劳动者职业培训规划、政策；贯彻落实国家职业资格政策，指导企业建立技能人才培养机制和管理办法，指导职业培训机构业务工作；承担禄劝彝族苗族自治县就业工作领导小组办公室具体工作。

6、 工伤管理科：贯彻落实国家和省、市工伤保险政策，负责全县工伤认定工作；承办全县工伤预防、补偿和康复管理工作；负责指导劳动能力鉴定和工伤伤残鉴定的材料收集和上报工作。

7、 社会保险基金监督科：贯彻落实基本养老、失业、工伤等社会保险及企业（职业）年金基金监管制度，依法监督基金的收支、管理和运营；参与编制相关社会保险基金预决算，指导并监督社会保险经办机构建立内部控制制度；负责相关社会保险基金预测预警、安全评估和信息引导工作；受理投诉举报，开展社会保险基金案件的调查和移送处理工作；负责监督指导社会保险经办机构开展社会保险基金内部审计工作。

8、 劳动关系科：贯彻执行国家、省、市劳动关系相关法律、法规和政策，组织实施禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；负责指导、监督和检查人力资源和社会保障政策法规的执行情况；落实人力资源和社会保障行政执法责任制、错案追究责任制、依法赔偿责任制；贯彻执行农民工工作综合性政策，推动农民工相关政策的落实，维护农民工合法权益；承办特殊工时和劳务派遣行政许可；贯彻执行上级有关企业职工工资收入分配的宏观调控和支付保障政策，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配；负责参与国有企业改制改革历史遗留问题的处理；承担机关规范性文件合法性审核和政策解读工作；承办行政复议、行政应诉和事业单位人事争议申诉工作；负责人力资源社会保障行政执法监督管理工作；组织实施重大决策听证、重要事项公示及重大社会事项风险评估工作；负责来信来访工作，协调处理有关信访事宜；负责人力资源和社会保障行业“乡村振兴战略”工作；承办法律、法规规定的单位行政审批事项；负责“权力清单”“责任清单”动态管理，负责“放管服”改革和窗口建设、管理等工作。承担禄劝彝族苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会办公室日常工作。

县人力资源和社会保障局行政编制20名，设局长1名（正科级），副局长3名（副科级）。

（三）重点工作概述

2021年，我局将紧盯上级安排部署和年度目标任务，以全面落实人社抗疫情相关政策措施，全面开展人居环境整治行动继续推进爱国卫生“7个专项行动”，全面优化提升营商环境服务群众为重点，坚持问题导向，从严整改落实工作中存在的问题补齐短板，打牢基础，做实工作。

一、 继续促进城乡就业创业。持续推进贫困人口、农民工、高校毕业生等重点群体就业创业和技能培训，提高培训针对性和实效性。千方百计开发提供就业岗位，扩大城乡就业创业规模。提高劳动力转移输出组织化程度，促进群众增收。发挥“贷免扶补”等就业政策带动作用，积极扶持城乡群众创业就业。做好高校毕业生就业创业和见习服务，确保就业率达90%以上。以贫困劳动力转移就业为重点，全面落实农村劳动力转移就业工作鼓励、激励、奖励十二项措施，统筹推动就业扶贫。突出推进就业扶贫车间、就业扶贫基地建设，打造高质量的就业创业示范点。加大公益性岗位开发力度，规范公益性岗位人员管理、使用和监督。积极争取政策资金支持，加强“乡村公益岗”、扶贫特岗管理。加强城镇登记失业人员监测和帮扶力度，确保全县就业形势稳中有升。

二、 继续推进社会保险参保扩面。以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点，挖掘资源扩大社会保险覆盖面。做好城乡居民基本医疗保险和养老保险宣传，完成缴费参保任务。完善基金稽核和内控制度，做好社保基金风险防控工作。以建档立卡贫困人员为重点，落实财政代缴城乡居民医疗保险和养老保险政策，确保建档立卡贫困家庭成员100%参加医疗保险、符合条件的建档立卡贫困人员100%参加城乡居民养老保险。

三、 继续规范人事人才工作。深入落实人才工作政策措施，积极引进各类急需紧缺的高层次、高技术人才。规范事业单位队伍建设与管理，严格执行事业单位人事管理相关规定，完善事业单位人员管理和日常服务。稳步推进事业单位人事制度改革，扎实做好专业技术人员考核、职称评审和聘任等管理服务工作。继续做好公务员考录和事业单位公开招聘相关工作。依托工资福利决策支持系统的应用，规范、及时、准确落实机关事业单位工作人员工资福利待遇。

四、 全力构建和谐劳动关系。积极开展劳动用工、工资支付、农民工工资支付等各项专项执法检查，开展农民工欠薪根治行动，督促企业与职工依法签订劳动合同。加大劳动人事争议仲裁调解工作力度，切实依法维护劳动者的合法权益。依法依规开展工伤认定工作，规范认定文书和认定痕迹的管理和立卷归档。强化来信来访协调处理和答复力度，确保件件有回复，件件有落实。

五、 全力推进扶贫工作。紧扣精准扶贫工作目标，积极落实就业扶贫、社保扶贫各项政策。积极创新技能培训、创业培训、转移输出、推荐就业等工作方式推进就业扶贫。持续推进符合条件贫困人口代缴保费工作。认真落实领导包村、干部包户职责，切实加大帮扶力度，为顺利迎接普查做好相关准备。

六、 强化人社部门自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。以创建党风廉政建设示范点为契机，进一步加强基层党组织标准化建设和党风廉政建设，从严整肃庸政懒政怠政行为，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以优化提升营商环境为抓手，进一步健全和完善作风建设、效能建设和制度建设，加强单位日常管理，强化督促检查力度，推动人社各项主责业务和党的建设工作规范、有序、优质、高效推进，确保上级下达的各项工作目标任务圆满完成，为高质量打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚和全面小康收官战，全力助推我县经济社会发展迈上新台阶作出积极贡献。

二、 预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个,是禄劝彝族苗族自治县人力资源和社会保障局。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2020年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制68人，其中：行政编制20人，事业编制48人。在职实有66人，其中：财政全供养 66人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员 2人，其中：离休 2人，退休0人。

车辆编制01辆，实有车辆01辆。

三、 预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入 10141.202534万元，其中：一般公共预算 10141.202534万元，政府性基金预算0万元，国有资本经营预算0万元，财政专户管理资金0万元，事业单位事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元，上年结转结余0万元。

与上年对比：增加645.502534万元，主要原因分析：2021年增加全县机关事业单位职工失业保险基金预算。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入10141.202534万元，其中:本年收入10141.202534万元，上年结转结余收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款10141.202534万元，政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，财政专户管理资金拨款0万元。

与上年对比：增加645.502534万元，主要原因分析：2021年增加全县机关事业单位职工失业保险基金预算。

四、 预算单位支出情况

2021年部门预算总支出 10141.202534万元。财政拨款安排支出10141.202534万元，其中：基本支出10141.202534万元，与上年对比增加645.502534万元，主要原因分析：2021年增加全县机关事业单位职工失业保险基金预算；项目支出0万元，与上年对比无化，主要原因分析无化。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

2080101主要用于社会保障和就业

2080705主要用于公益性岗位补贴

2210201主要用于职工住房公积金

2082602主要用于城乡居民社会养老保险专项资金

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济分类科目分组（其中：基本支出10141.202534万元，项目支出0万元）。

五、 市对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

功能科目分组，金额0万元，主要用于社会保障和就业。

（二）与省级配套事项

功能科目分组，金额0万元，主要用于社会保障和就业。。

（三）按既定政策标准测算补助事项

功能科目分组，金额0万元，主要用于社会保障和就业。。

（四）经济社会事业发展事项

功能科目分组，金额0万元，主要用于社会保障和就业。。

六、 政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，政府采购预算总额0万元，其中：政府采购货物预算0万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元。

七、 部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

人社部门2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计0.6万元，较上年增加0万元，增长0%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

人社部门无因公出国（境）费预算费用。

（二）公务接待费

人社部门2021年公务接待费预算为0万元，较上年增加0万元，增长0%，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次。

较上年无变化。

（三）公务用车购置及运行维护费

人社部门2021年公务用车购置及运行维护费为0.6万元，较上年增加0万元，增长0%。其中：公务用车购置费0万元，较上年增加0万元，增长0%；公务用车运行维护费0.6万元，较上年增加0万元，增长0%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。

较上年无变化。

八、 重点项目预算绩效目标情况

2021年做好人力资源和社会保障相关业务。

九、 其他公开信息

（一）专业名词解释

1. 因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

2. 公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

3. 公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4. 住房公积金指单位职工的住房公积金。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

人社局2020年无机关运行经费预算。

人社部门2021年机关运行经费安排0万元，与上年对比无增减，主要原因分析财政无法安排业务费用。

县财政只安排公务费用预算。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况如下：

2020年人社局固定资产原始价值为277.59万元。

鉴于上述数据为快报数，相关数据需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

十、 预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出预算变动的主要原因

2021年本级财力安排人社部门基本支出10141.202534万元，与上年对比增加645.502534万元万元，增加的原因主要是：

1. 2021年增加全县机关事业单位职工失业保险专项基金预算资金481.85371万元

2. 2021年增加全县城乡居民社会养老保险专项资金163.648824万元.

（二）项目支出预算变动的主要原因

2020年本级财力安排县人社局部门项目支出0万元，与上年对比无变化。

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人社局2021预算