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禄劝彝族自治县林业和草原局2021年预算公开

目录

第一部分 禄劝彝族自治县林业和草原局2021年预算编制说明

第二部分 禄劝彝族苗族自治县林业和草原局2021年部门预算表

一、 部门财务收支预算总表

二、 部门收入预算表

三、 部门支出预算表

四、 部门财政拨款收支预算总表

五、 部门财政拨款“三公”经费支出预算表

六、 部门一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

七、 部门一般公共预算“三公”经费支出预算表

八、 部门基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

九、 部门项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

十、 部门政府性基金预算支出预算表（按功能科目分类）

十一、 部门财政拨款支出预算表（按经济科目分类）

十二、 市本级项目支出绩效目标表（本次下达）

十三、 市本级项目支出绩效目标表（另文下达）

十四、 市对下转移支付预算表

十五、 市对下转移支付绩效目标表

十六、 部门新增资产配置表

十七、 部门政府采购预算表

十八、 部门政府购买服务预算表

十九、 部门整体支出绩效目标表

二十、 部门基本信息表

二十一、 行政事业单位国有资产占用使用情况表

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局2021年预算编制说明

一、 基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1. 负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并监督实施。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价，并统一发布有关信息。承担林业和草原生态文明建设的有关工作。

2. 组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的有关工作。

3. 负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制森林采伐限额，经国家和省、市批准后监督执行。监督管理国有林区的国有森林资源。负责国家级、省级公益林审核、报批，组织实施市级公益林划定，指导公益林管理工作。负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作，拟订湿地保护规划、监督管理湿地的开发利用。

4. 负责监督管理荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查，组织拟订防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划，并按照标准和规定组织实施，监督管理石漠化、沙化土地的开发利用。

5. 负责陆生野生动植物资源监督管理，以及陆生野生动物栖息地调查、管理。组织开展陆生野生植物资源调查，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。

6. 负责监督管理各类自然保护地。拟订各类自然保护地规划和有关标准。组织开展国家公园的划定、建设、管理和监督工作。提出新建、调整各类国家级、省级、市级自然保护地的审核建议并按程序报批。牵头拟订风景名胜区的发展规划、政策，报经批准后指导实施。负责国家级、省级和市级风景名胜区、世界自然遗产等的审核报批和监督管理，会同有关部门审核世界自然与文化遗产的申报。负责森林旅游发展的规划、指导、管理和监督。负责生物多样性保护有关工作。

7. 负责推进林业和草原改革和产业发展相关工作。拟订集体林权制度、国有林区、国有林场、草原等重大改革意见并监督实施。拟订林业和草原发展、维护林业和草原经营者合法权益的政策措施，指导农村林地承包经营工作。指导监督林下经济发展。开展退耕（牧）还林（草），负责天然林保护工作。

8. 拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策，按照相关林业和草原产业标准监督实施，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫有关工作。

9. 指导国有林场基本建设和发展，组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。指导和监督生态定位站和生态体系建设。

10. 指导县自然资源公安局工作，监督管理县自然资源公安队伍，指导相关重大违法案件的查处，负责有关行政执法监督管理工作，指导林区社会治安治理工作。

11. 负责落实综合防灾减灾规划有关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有（集体）林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。负责林业和草原灾害统计评估及恢复重建工作。按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，负责本行业领域的安全生产监管工作。

12. 监督管理林业和草原资金和国有资产，提出林业和草原预算内投资、国家、省级、市级财政性资金安排建议，按县政府规定的权限，审批、核准规划内和年度计划内固定资产投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。负责林业和草原经济运行分析。

13. 负责林业和草原科技、教育、宣传工作，指导林业和草原人才队伍建设，组织实施林业和草原对外交流与合作事务，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。

14. 完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

禄劝彝族苗族自治县林业局机关设6个内设机构，包括：办公室、政策法规和行政审批科、生态保护修复科、森林资源管理科、国有林场和种苗管理科、规划财务科。

（三）重点工作概述

本单位主要从事森林防火，森林病虫害防治、林政资源管理等工作。一年来林业工作在自治县委、县人民政府的正确领导以及省、市林业部门的关心、支持、帮助下，紧紧围绕全县国民经济和社会发展大局，以调整林业产业结构、深化集体林权制度改革为重点，结合“生态建设产业化、产业发展特色化、特色产业效益化”发展战略，按照“生态强，产业兴，百姓富”的发展思路，以改善生态环境为目标，以保护和发展森林资源为中心，以科技兴林、依法治林为手段，不断深化林业经营体制改革，整体推进林业工作的持续、快速、健康发展。全县生态环境有了明显改善，林业事业取得了长足发展，为全县国民经济的可持续发展和全面建设小康社会奠定了坚实基础。

二、 预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个,是禄劝彝族苗族自治县林业和草原局。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2020年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制93人，其中：行政编制 14人，工勤编制2人，事业编制77人。在职实有81人，其中：财政全供养 81人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员 45人，其中：离休 0人，退休 45人。

车辆编制12辆，实有车辆43辆。

三、 预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入1429.4万元，其中：一般公共预算财政拨款1429.4万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。

与上年1473.88万元相比减少44.48万元，减少3.17%，主要原因是森林防灾减灾专项经费减少。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入1429.4万元，其中:本年收入1429.4万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1429.4万元（本级财力1429.4万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年相比，基本支出减少44.48万元，减少比率3.17%，项目支出减少34万元，减少比例34%，主要原因是森林防灾减灾专项经费减少。

四、 预算单位支出情况

2021年部门预算总支出1429.4万元。本级财力安排支出1429.4万元，其中，基本支出1363.40万元，上年相比，基本支出减少139.04万元，减少比率0.7%，主要原因人员调动；项目支出66万元，与上年相比项目支出减少34万元，减少比例34%，要原因是是森林防灾减灾专项经费减少。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

按支出功能科目分类，支出分别列208社会保障和就业支出，主要反映2080505机关事业单位基本养老保险缴费，2080506职业年金缴费支出的支出,2080801死亡抚恤金支出；210卫生健康支出，主要反映2101101行政事业单位医疗，2101102事业单位医疗支出，2101103公务员医疗补助；213农林水支出，主要反映21302林业，2130201行政运行，2130204林业事业机构，2130234防灾减灾；22102住房改革支出，2210201住房公积金。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

按支出经济分类科目分组（其中：基本支出1363.40万元，项目支出66万元）。

五、 市对下专项转移支付情况

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局预算没有列入市对下专项转移支付项目。

（一）与中央配套事项

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局没有收到中央配套资金。

（二）与省级配套事项

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局没有收到省级配套资金。

（三）按既定政策标准测算补助事项

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局预算没有按既定政策标准测算补助事项。

（四）经济社会事业发展事项

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局预算没有经济社会事业发展事项。

六、 政府采购预算情况

2021年禄劝彝族苗族自治县林业和草原局无政府采购预算。

七、 部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计7.2万元，较上年减少9.8万元，减少57.64%，具体变动如下：

（一）因公出国（境）费

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局2021年因公出国（境）费预算为0万元，较上年增加0万元，增长0%。

没有增加的原因是禄劝彝族苗族自治县林业和草原局的工作不涉及出国（境）。

（二）公务接待费

林业和草原局2021年公务接待费预算为0万元，较上年减少6.8万元，减少100%，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次。

减少原因是公务接待费在预算里不需要单独预算。

（三）公务用车购置及运行维护费

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局2021年公务用车购置及运行维护费为7.2万元，较上年减少3万元，减少29.41%，其中：公务用车购置费0元，较上年增加0万元，增长0%；公务用车运行维护费7.2万元，较上年减少3万元，减少29.41%，年末公务用车保有量为12辆。

减少的原因是禄劝彝族苗族自治县林业和草原局保有车辆12辆，按规定每辆每年预算6000元，共计7.2万元。

八、 重点项目预算绩效目标情况

禄劝彝族苗族自治县林业和草原局2021年预算的重点项目为林业防灾减灾工作。

（一）项目基本情况

随着林业快速发展，森林面积增长，林木蓄积量和郁闭度增加，防火任务十分艰巨，按照国家、省、市、县森林防火工作会议的要求，我县认真贯彻落实“两管六强化”，即：管死火源、管好特殊人群；强化护林体系建设、强化宣传教育、强化领导责任、强化基础设施建设、强化追究制度、强化扑火队伍体系建设，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡。

(二)绩效目标实现程度

2021年，禄劝彝族苗族自治县预计投保森林火灾保险4269400亩，其中1、公益林2749500亩，保费1099800元，中央财政补贴（50%）549900元，省级财政补贴（25%）274950元，市级财政补贴（20%）219960元，县级财政补贴（5%）54990元；2、商品林1519900亩，保费607960元，中央财政补贴（30%）182388元，省级财政补贴（32.5%）197587元，市级财政补贴（12%）72955.2元，县级财政补贴（10.5%）63835.8元，农户自缴保费（15%）91194。

2021年，禄劝彝族苗族自治县预计对全县的公益林实现100%投保，商品林实现80%以上投保。

（三）绩效自评工作情况

1. 统一思想，形成共识。召开专题会议，从思想上认识到该项工作的重要性和必要性。

2. 依据方案，严格自评。根据《昆明市人民政府关于印发昆明市森林防火目标管理责任状（2016年-2020年）考评办法的通知》及《农业保险补贴资金绩效评价实施方案》，认真梳理，客观公正进行自评自查。

3. 查缺补漏，整改完善。对照评价体系，反思工作中存在的问题和不足，及时进行整改，以达到考核标准。

（四）评价情况分析及综合评价结论

经过指标、评价标准、数据来源等一系列自评体系的评价，自评综合评价结论为优秀。

(五)存在的问题和下步工作计划

1. 存在问题

一是专业扑火队员流动性较大，严重制约扑火队伍专业化建设。每年都招新人，但是大多年龄偏大，且扑火队员工资报酬低，季节性较强，致使很难招到年轻、高文化的扑火队员。严重制约了扑火队伍年轻化、专业化建设。二是森林防火信息化运用力度不够。由于我县财政压力大，对森林防火重要路段，重点林区，尚未运用视频监控手段进行管控，任然通过运用老手段和老措施进行管控，增大了我县森林草原防火的风险系数。三是宣传效果不明显，大多数林农参保意识淡薄。自从森林火灾保险试点项目文件下发后，我们做了很多宣传工作，如墙体广告、宣传折页等，但是农户参保积极性不高。

2. 下步工作计划

一是进一步加大森林防火队员培训力度和保障力度。通过对工作积极主动，表现良好的队员进行重点培养和表彰，建设一支装备精良、扑火业务娴熟的专业扑火队伍。二是进一步加大防火技术设备投入。通过积极争取上级支持和自筹的方法，力争在瞭望台上建设20套森林防火全天候视频监控系统，逐步在重要卡点和林区建设快拍视频系统，对过往车辆进行监控拍照。三是加强宣传力度，引导林农参保。不停给林农灌输森林火灾保险概念，一步一步引导，使其慢慢自愿参保。四是在防火期来临之前做好森林火灾的投保工作，为可能发生的火灾减轻损失提供保障。

九、 其他公开信息

（一）专业名词解释

一般公共预算。是指是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。透过一般公共预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。

一般公共预算“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

（1）因公出国（境）费：反映公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

（2）公务接待费：反映按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（3）公务用车购置及运行维护费：反映公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

2021年本级财力安排林业局机关运行经费29.48万元，主要用于办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常开支，以保证机构正常运转。

与上年相比，减少1.126万元，减少3.67%，主要原因是人员较上年减少。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况如下：

总资产5320.02万元，包括流动资产3533.96万元，固定资产1786.05万元，其中：房屋及建筑722.36万元，车辆235.72万元，其他固定资产581.92万元在建工程102.61万元，政府储备物资143.42万元。上述数据净资产数据，是截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

鉴于上述数据为快报数，相关数据需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

十、 预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出预算变动的主要原因

2021年本级财力安排禄劝彝族苗族自治县林业和草原局基本支出基本支出1363.40万元，上年相比，基本支出减少139.04万元，减少比率0.7%，主要原因人员调动。

（二）项目支出预算变动的主要原因

2021年本级财力安排禄劝彝族苗族自治县林业和草原局项目支出66万元，与上年相比项目支出减少34万元，减少比例34%，减少的原因是是森林防灾减灾专项经费减少。

监督索引号53012800132700111

 2021年部门预算公开情况表2021112410145208020211209033555862