解读《禄劝彝族苗族自治县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施意见》
《禄劝彝族苗族自治县人民政府办公室关于印发<禄劝彝族苗族自治县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施意见>的通知》（禄政办发〔2020〕64号），以下简称《实施意见》）已正式印发，现对政策背景、意义和主要工作任务等进行解读。
一、 文件出台的背景意义
近年来，我县医疗卫生资源和服务量迅速增长，医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生领域“放管服”改革不断深化，技术手段不断进步，医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战，亟需通过完善相关制度，推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，更好保障人民群众健康权益。为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）、《昆明市人民政府办公室关于印发改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施意见的通知》（昆政办〔2019〕100号）精神，县卫健局会同有关部门研究提出了《实施意见》，经县人民政府第60次常务会议审议通过，正式印发执行。
二、 总体要求
（一）指导思想
从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为推进健康禄劝建设提供有力支撑。
（二）基本原则
一是坚持政府主导，综合协调。二是坚持依法监管，属地化全行业管理。三是坚持社会共治，公开公正。四是坚持改革创新，提升效能。
（三）总体目标
到2020年，建立政府主导、分工协作、职责明确、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。
三、 主要工作任务
《实施意见》主要包括三个方面共23项工作任务：
（一）明确监管主体和责任，涉及6项重点任务。一是坚持和加强党的全面领导。二是加强党风廉政建设。三是强化政府和部门责任。四是落实医疗卫生机构自我管理主体责任。五是发挥行业组织自律作用。六是鼓励社会力量积极参与监督。
（二）加强全过程监管，涉及10项重点任务。一是优化医疗卫生服务要素准入。二是加强医疗服务质量和安全监管。三是加强医疗卫生机构运行监管。四是加强医疗保险监管。五是加强公共卫生服务监管。六是加强医疗卫生从业人员监管。七是加强医疗卫生服务行业秩序监管。八是严厉打击涉医违法犯罪行为。九是加强健康产业监管。十是加强医疗健康信息安全管理。
（三）创新监管机制，涉及7项重点任务。一是完善规范化行政执法机制。二是全面推行“双随机、一公开”抽查机制。三是建立健全医疗卫生行业信用机制。四是健全信息公开机制。五是建立风险预警和评估机制。六是形成网格化管理机制。七是建立综合监管结果协同运用机制。
四、 贯彻落实《实施意见》的保障措施
一是加强组织领导。二是加大责任追究力度。三是建立权威有效的督察机制。四是完善法规规章制度和标准体系。五是提升信息化水平。六是加强队伍和能力建设。七是加强宣传引导。
