2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以脱贫攻坚统筹经济社会发展，积极推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。但受经济发展大环境影响，经济下行压力进一步加大。

一、 经济运行基本情况

1-10月，我县经济运行总体平稳，主要经济指标呈现“两稳、三增、两降”的态势。

“两稳”

（一）地区生产总值增长平稳。1-3季度，全县完成地区生产总值67.92亿元，增长2.3%。其中，第一产业完成18.57亿元，增长6.7%，拉动GDP增速1.6个百分点；第二产业完成13.78亿元，增长-7%，拉动GDP增速-1.7个百分点；第三产业完成35.57亿元，增长4.8%，拉动GDP增速2.4个百分点。

（二）限额以上社会消费品零售总额平稳增长。10月末，在库限额以上商贸企业35户，其中，批发企业3户，零售企业23户，住宿企业1户，餐饮企业8户（2户停业）。1-10月全县社会消费品零售总额346149.7万元，增长10.8%，其中，限额以上51422.2万元，增长4.6%。1-10月，限额以上批发业销售额7834.4万元，增长-15.9%；限额以上零售业销售额44878.9万元，增长5.4%；限额以上住宿业营业额879.2万元，增长15.9%；限额以上餐饮业营业额1704.2万元，增长-3.9%。

“三增”

（一）固定资产投资保持快速增长。1-10月，全县规模以上固定资产投资增长22.2%，完成全年任务进度80.5%。从投资区域看：县域内项目完成投资增长22.2%，占比36.2%；跨州市域投资项目完成投资增长22.2%，占比63.8%，其中，乌东德水电站项目完成投资同比增长19.3%，占比54.5%，武倘寻高速公路项目完成投资同比增长70.2%，占比9.3%。从投资构成看：500-5000万元项目48个（当月新增5个），投资同比增长263.7%，占比6.6%；5000万以上项目23个（当月新增1个），投资同比增长41.3%，占比21.1%；房地产开发项目5个（本年无新增），投资同比下降34.5%，占比8.4%。

（二）城乡居民收入稳步增长。1-3季度，全县城镇常住居民人均可支配收入为26457元，增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入为6807元，增长9.5%。

（三）招商引资有序推进。1-10月，全县招商引资到位市外内资47.24亿元，完成市级下达内资任务54亿元的87.48%，到位省外内资45.76亿元，完成市下达省外内资任务53亿元的86.34%；外资在接洽落实中。1-10月，新引进签约项目23个，计划总投资额约130.9亿元。其中：已落地投资建设项目有13个，计划总投资约63.9亿元；新签约正在组织前期的项目有10个，计划总投资约67亿元。9月5日，在第十五届中国昆明国际农业博览会上成功签约2个项目，协议总投资额达2.15亿元。在9月29日举行的禄劝2019年三季度重点项目集中签约仪式上，成功签订了轿子雪山·观云谷建设项目、大麻种植及精深加工建设项目、固体废物资源化利用项目、“数字禄劝”信息化建设项目等4个招商引资项目合作协议，协议总投资7.8亿元。

“两降”

（一）财政收入持续下滑。1-10月，全县完成地方财政总收入60476万元，下降12.4%。完成一般公共预算收入完成39429万元，下降11.8%，减收5271万元；其中税收收入完成28104万元，增长1.6%，增收48万元；非税收入完成11325万元，下降33.5%。一般公共预算支出完成308158万元，下降0.9%，减支2683万元，其中“八项支出”合计完成186321万元，下降1 %，减支1856万元。

（二）工业经济持续负增长。1-10月，全县工业总产值100034.5万元，下降19.7%，其中，规模以上73714.1万元，下降26.8%；规模以下26320.4万元，增长11.2%。全县规模以上工业增加值下降19.8%，本年连续10个月负增长。

二、 经济运行中存在的主要问题

今年以来，全县经济运行基本平衡，但主要经济指标完成情况不理想，后两个月工作压力倍增。1-10月，8项主要经济指标仅规模以上固定资产投资、农村居民人均可支配收入、招商引资市外内资3项完成进度目标，其余6项均与进度目标有较大差距，一般公共预算收入、规模以上工业增加值2项指标持续负增长，招商引资实际利用外资还无到位资金。与此同时，规模以上固定资产投资、招商引资市外内资后期保持持续增长的项目支撑不足，完成目标任务也存在一定困难。主要表现在：

（一）经济总量增速放缓，经济结构不优，完成全年目标压力加大。从经济总量看：三季度，全县完成地区生产总值67.92亿元，增长2.3%，增速较上年同期回落1.6个百分点，较二季度回落0.8个百分点增长放缓，低于全省6.5个百分点、全市5.6个百分点，在全市排名第13位，三板块排名第2位。从经济结构看：与去年同期比，三次产业结构由24.8：21.6：53.6调整为27.3：20.3：52.4。一产比重上升，二产、三产比重有所下降，农业优势和工业短板凸显。三次产业增加值对全县GDP增长的贡献率分别为67.6%、-72.8%、105.2%，第二、第三产业对经济增长的贡献率较上年同期分别下降12.5、14.5个百分点，第一产业对经济增长的贡献率较上年同期增长27个百分点。由于第二、第三产业对经济增长的贡献率下降，特别是二产的负拉动，导致GDP增速放缓，完成全年目标压力大。从GDP支撑性指标看：1-10月，我县涉及参与GDP核算的20项指标中，仅有4项完成目标任务（规模以下工业总产值增速、电信业务总量增速、建筑业增加值增速、公路运输总周转量增速），其余16项没有完成目标任务，其中，6项负增长。

（二）投资增长后劲不足。一是在库项目少。目前县域内在库项目82个，其中有29项投资已报完，有投资项目仅剩53个。1-10月，新增入库项目30个；新开工项目仅16个，仅完成计划新开工41个的39%。二是投资过度依赖域跨境项目支撑。1-10月，跨境重大项目劈分我县的投资占比达63.8%，其中，乌东德水电站项目占比达54.5%，武倘寻高速公路项目占比9.3%，县域内投资项目仅占36.2%，州市跨境项目建设后期投资将大幅下降，不利于明年我县固定资产投资增长；三是房地产开发投资无新增项目入库。目前在库的投资项目仅有5个，均为上年结转项目，投资数额少，对资产投资拉动小。

（三）工业经济增长困难。一是规模以上工业增加值增速难以扭转负增长局面，持续10个月负增长。主要原因：1-10月，发电行业、有色金属矿采选业、农副食品加工业等三个行业占比达91%的行业增加值持续下滑，三个行业占比分别是69.4%、11.1%、10.5%；增加值分别下降19.6%、41.8%、33.9%，对规上工业当月增速拉动分别是-12.8、-6.2、-3.9个百分点，导致规上工业增加值增速大幅下滑。二是规模以上工业企业停减产面大。1-10月，全县20户规上企业中，停产3户（泽成、隆辉、丝富达），减产10户，停减产企业占65%。

（四）社会消费增长乏力。目前，35户限额以上商贸在库企业，但具备核心竞争力的企业偏少，小、散、弱的现象突出。一是2户批发企业销量严重下滑，特别是禄劝禾丰农资有限责任公司，1-10月负增长超60%。二是零售企业占比较大、小而不精，有发展空间、具备核心竞争力的企业偏少，部分企业在库时间较长，体量较大，增幅逐年下滑，10月末有11户企业增速下滑。三是住宿业仅有恒亚大酒店1户，形势不容乐观。四是8户餐饮业中，2户停报，4户增速下滑。

（五）财政增收困难。税源持续减少，国家实施“减税降费”， 经测算，2019年一般公共预算收入预计减收7216万元；非税税源减少，共取消了涉企行政事业性收费11项，1-10月全县非税收入仅完成11325万元，比上年同期17304万元减收5979万元，增长-20.6%。

三、 下步工作措施

（一）全力抓好稳增长政策措施落实。继续贯彻落实好省、市稳增长政策措施，围绕市下达的目标任务，统筹抓好GDP支撑性指标，坚持经济运行“预报、预警、会商、分析”四项制度，定期开展经济形势分析调研，加强经济运行预警预判，对标对表压实工作责任，加强经济运行调度，尽最大努力确保各项目标任务完成。

（二）全面加快项目建设。围绕全年目标任务，列出项目清单，全力推进县域内项目建设。一是做好跨境项目的协调服务工作；二是重点推进日产4000吨熟料新型干法水泥建设项目、云南新兴职业学院禄劝校区建设项目、禄劝三溪鼎晟温泉国际城、凤家古镇文化旅游综合体建设等4个项目建设；三是启动禄劝中医院整体搬迁、昆明轿子山新山垭口至四方景索道、禄劝县2019年通村公路路面硬化工程、中屏镇换流站进场道路、本业水库扩建工程等项目建设。四是抓实项目入库统计工作，做到应统尽统。加强营商环境优化，积极提升服务意识，及时发现企业问题，主动为企业排忧解难，一方面，各行业主管部门按照年初制定的重点项目开工计划，切实推进拟建项目落地开工，保证重点项目开工率，及时形成增量贡献；另一方面，对在库重点项目建设实施情况开展动态监测，及时梳理掌握施工进度和非建安类费用支出，全面、准确报送各类投资构成，及时反映存量支撑。

（三）全力推动工业经济发展。全面落实省市各项稳增长政策措施，“一企一策”做好企业帮扶工作，及时研究解决存在的突出问题和实际问题，帮助停产减产企业尽快复产、达产、增产。全面落实各项减税降费政策，推动工业用电、用地、物流成本持续降低。全面做好企业升规工作，培育规上企业2户，出库4户。

（四）全力抓好财税。持续落实减税降费政策，加大支出进度，争取更多的地方政府专项债券资，促进实体经济发展。分解落实月度财政收支计划，做到压实主体责任、压实目标任务、压实时间进度、压实工作措施“四个压实”，千方百计保证收入不塌进度、不留缺口。统筹资金调度，加大民生政策落实和保障能力。

（县统计局  供稿）