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禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局    2019年预算公开目录

第一部分 禄劝县政务服务管理局2019年部门预算编制说明

第二部分 禄劝县政务服务管理局2019年部门预算表

一、 部门收支总表

二、 部门收入总表

三、 部门支出总表

四、 财政拨款收支预算总表

五、 一般公共预算支出表

六、 基本支出预算表

七、 基金预算支出情况表

八、 财政拨款支出明细表（按经济分类科目）

九、 “三公”经费公共预算财政拨款支出情况表

十、 市本级绩效目标表-1

十一、 市本级绩效目标表-2

十二、 市对下绩效目标表

十三、 政府采购表

十四、 部门整体支出绩效目标表

十五、 部门基本信息表

十六、 行政事业单位资产情况表

禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局2019年部门预算编制说明

一、 基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市、县有关行政审批、管理服务和公共资源交易管理工作的法律、法规、方针政策；负责制定和规范行政审批、政务服务管理和公共资源交易管理的制度、规则、办事流程等，并监督实施。

（二）在县行政审批制度改革工作领导小组领导下，积极参与、配合、做好深化行政审批制度改革相关工作；推进政务服务平台和公共资源交易电子化系统建设；做好政务服务中心和公共资源交易中心信息化建设工作。

（三）负责对全县行政审批事项、管理服务事项和公共资源交易工作进行监督、管理、指导、服务；做好县政府各部门在政务服务中心设置窗口、行政审批事项和管理服务事项进中心工作；加强对进驻单位工作人员和公共资源交易中心服务人员的管理、培训和考核等工作。

（四）组织开展政务服务和公共资源交易专项监督检查，建立服务评价体系和评价机制，受理有关投诉举报，协调处理在政务服务和公共资源交易活动中出现的争议和纠纷；对涉嫌违法违规行为进行调查处理或移送相关部门处理，对不良行为记录予以公告。

（五）负责对全县政府采购、药品集中采购、国有产权交易、土地使用权交易、矿业权交易、工程建设招投标等县级公共资源交易活动进行监督；对招标代理机构和投标保证金等进行监督管理；提供交易活动信息咨询及相关服务工作，做好相关档案资料的收集、整理和归档工作；负责政务信息和公共资源交易信息统计上报工作。

（六）负责对公共资源交易活动评标专家库进行管理和完善，做好入库评标专家的业务培训和日常管理；保障交易活动场所的秩序和安全；推进公共资源交易诚信体系建设。

（七）负责与行政审批和公共资源交易管理相关配套改革事项及措施的落实。

（八）负责我县投资项目及建设工程项目的并联审批工作；做好投资审批中介超市的运行管理工作。

（九）承担县公共资源交易监督管理委员会日常工作。

（十）指导、协调县属分中心相关工作；指导乡镇（街道）、村委会（社区）为民服务中心（站）的工作。

（十一）承办县委、县政府及上级机关交办的其他事项。

（二）机构设置情况

根据上述职责，禄劝彝族苗族自治县政务服务管理局机关设3个内设机构。分别为：

（一）办公室

（二）综合科

（三）交易监督管理科（县公共资源交易监督管理委员会办公室）

内设机构职责由禄劝彝族苗族自治县政务服务管理局在组织实施本部门“三定规定”工作中负责审定印发，同时抄报县委编办备案。

（三）2018年工作开展情况

(一）党建工作

我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕中心，服务大局，充分发挥政务服务职能，认真履行工作职责，按照“抓管理、强素质、树形象、促发展”的总体要求，在深化党建工作上下功夫，在提高思想教育质量上求突破，全面落实反腐倡廉建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设融入全县公共资源监管业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中。以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度；继续推进惩防体系建设，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为全县公共资源阳光交易提供坚强保障。一是加强领导，全面落实党风廉政建设主体责任；二是高标准、严要求深入开展“两学一做”实践活动；三是注重教育，提高干部职工廉洁自律意识；四是完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制；五是狠抓落实，确保相关工作取得实效。

（二）脱贫摘帽工作

自脱贫攻坚工作开展以来，我局全面贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标和“三率一度”考核标准，按照“两出两进两对接一提升”的脱贫思路，遵循“七个一批”脱贫路径，聚焦深度贫困户，全力实施“十大工程”，以“村容整治、稳定增收、群众参与”为工作重点，以“查缺补漏、补齐短板，巩固成果、提升质量”为突破口，解决遍访中发现所存在的问题，全力推动脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实，确保到2018年底扎实过硬实现脱贫摘帽目标。

我局专门安排1名副局长和2名工作人员长期驻皎平渡镇半角村委会指导脱贫攻坚工作。对我局帮扶的皎平渡镇半角村委会39户和卢家坪村委会3户、马鹿塘乡马鹿塘村委会10户、翠华镇噜姑村委会36户、乌蒙乡乌蒙村委会5户共93户建档立卡贫困户认真开展以“访农户、听心声，找差距、促提升”为主题的“六个百家”活动。干部职工每月至少对所挂包的帮扶户进行一次遍访，通过开展 “六个百家”活动，把党的政策、党的声音宣传到千家万户，倾听群众呼声，切实解决群众困难，进一步激发群众内生动力，切实增强群众感党恩、跟党走、奔小康的意识和自觉。2018年，对科级领导包村的皎平渡镇半角村委会桃树弯村小组38户每户购买了一套床上用品、一套桌椅板凳，共计11460元。为半角村委会拨付工作经费26000元，购买复印机等办公设备8600元，解决群众办事复印难等问题，确保村脱贫指挥部办公室正常办公。

（三）重点工作

1. “一网四中心”建设工作

根据《关于昆明市加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”的实施意见》（昆政发〔2017〕35号）文件精神。为深入推进“放管服”改革工作，落实好国务院“六个一”重要部署和省委省政府“3550”改革要求，打造应用集成、界面规范、部署集中、信息共享的“互联网+政务服务中心+公共资源交易中心+投资服务中心+党群服务中心（以下简称“一网四中心”）”新格局，通过提升改造政务服务场地，充分应用互联网技术，加快推进县级“一网四中心”加乡镇（街道）、村（社区）延伸点建设，实现“一窗办、一网办、就近办、全市内同一事项跨区办”。集中办理各项事项，推动“只进一扇门”“最多跑一次”改革，线下服务实现“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”，最大限度让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，打造一流发展环境，不断提升政府服务环境，营商环境明显提升。制定下发了《禄劝彝族苗族自治县关于加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”的实施方案》（禄政发〔2018〕35号），目前已完成我县政务服务实体大厅的装修改造，系统和设备已经部署完成，“一网四中心”标准上线运行。

2. 修订《禄劝彝族苗族自治县国有投资小额建设项目招标投标管理办法》

为切实解决我县小额建设项目招标投标问题，进一步规范国有投资建设项目招标投标行为，结合我县实际，县政务服务管理局起草了《禄劝彝族苗族自治县国有投资小额建设项目招标投标管理办法（试行）》（以下简称《办法》），并经县委、县人民政府同意，于2015年5月8日正式颁布实施。通过两年的实践运行，《办法》已不能满足小额建设项目招标投标工作需要，还需要进一步修改完善，修改后的《办法》已征求各部门意见，待政府常务会通过后，由政府发文正式实施。

(四)常规管理工作

1. 政务服务综合评价体系建设工作

我县政务服务综合评价工作于2017年1月正式启动。2018年，第三方评价机构对我县政务服务中心进行了综合评价，评价采用暗访监测、对企业以及服务对象满意度测评、窗口人员内部评价等方式进行。为了让第三方机构的评价真实、有效，政务服务中心着力抓好进驻部门入驻、项目入驻、政务公开、还对项目办事流程，办事指南进行了全面公开公示。

（1）加强部门入驻工作。综合评价工作开展前，我县入驻政务服务大厅的部门有22家，具有行政审批权未入驻的部门有：教育局、档案局、民宗局、编办等4家。经过对接联系，除无办件的档案局之外均已入驻政务服务中心,实现了“应进必进”“进必授权”的管理原则。

（2）深入推进“两集中、两到位”、“四进中心”工作。按照“应进必进，进必授权”的原则，22家单位的行政审批专用章已全部进中心，已做到工作人员到位、行政审批公章到位，“两集中、两到位”、“四进中心”工作得到进一步深化。由县审改办牵头梳理全县行政许可事项，2018年10月9日已经县政府常务会审议通过，目前我县承接市级下放项目和县内行政审批事项共189项，下一步我局将对县审改办公告的189项行政许可事项进行授权进驻政务服务中心。

（3）深化政务公开工作。在政务服务大厅的宣传栏公示了22家入驻部门的行政授权决定书；对大厅办理的98项行政审批事项、72项管理服务项目一一进行公示；并在显眼位置公示了进驻中心窗口部门负责人、窗口工作人员、以及《政务服务中心窗口工作人员服务规范》、《政务服务中心工作人员守则》、《政务服务中心“三项制度”》、《政务服务中心八项承诺》等制度文件。利用2个政务大厅的LED显示屏滚动播放23个部门的行政审批和管理服务事项办理服务指南，并在各窗口固定位置摆放了便民手册、服务指南、告知单等材料，方便办事群众查看和带走。

（4）畅通群众诉求渠道。为进一步收集办事群众意见，提升政务服务服务质量，政务服务中心一是在实体大厅各办事窗口柜台放置《禄劝彝族苗族自治县政务服务中心工作人员评议卡》；二是开通了禄劝政务服务微信公众号，并在禄劝政务服务微信号上公布监督电话和投诉举报电话，自觉接受社会监督；三是在政务服务中心两个大厅分别设立了2个意见箱，以便收集意见；四是今年4月，在中心窗口安装了25台评价仪，方便办事群众及时作出评价，进一步完善了意见反馈机制。

（5）着力提升窗口工作人员形象。为有效提升窗口工作人员形象，统一着装。我局为43名工作人员定制统一的工作服，进一步提升了政务服务中心形象。

（6）建立了日常巡察制度。制定了禄劝县政务服务管理局内部工作及窗口工作人员工作巡察制度，巡察领导小组定时不定时到窗口巡察，发现问题及时整改处理。经过每日巡察，窗口工作人员对业务事项的熟悉程度、服务态度等有了很大的改观，并定期召开巡察工作会议，总结分析各窗口存在问题和下一步工作中应注意的问题，成效明显。

2. 行政审批网上服务大厅建设工作

我县行政审批网上服务大厅于2016年6月1日正式上线运行，一是强化业务培训。为加强窗口工作人员对昆明市行政审批网上服务大厅工作的认识，进一步提高行政审批网上服务大厅使用率和办件量。今年3月，6月政务服务中心组织召开了行政审批网上服务大厅系统操作培训会，由政务服务中心的计算机操作人员对各窗口工作人员进行了行政审批网上服务大厅的登录、事项录入、事项办理等内容的培训。通过培训，窗口工作人员现已能进行接件和办理；二是安排专人负责行政审批网上服务大厅工作。安排1名懂业务、计算机知识熟练的工作人员负责行政审批网上服务大厅工作。业务人员主要负责各窗口行政审批网上服务大厅办件的监督提醒、业务疑难解答、事项录入指导等工作。通过配备专人负责，现网上大厅进驻部门28家，今年6月我局又组织进驻中心各有关部门按省、市要求录入行政许可事项172项，管理服务事项255项在云南省政务服务管理平台。

3. 最多跑一次项目落实到位

2018年，为推进政务服务便民利企，营造一流营商环境，由县委编办牵头，县政务服务管理局配合，经过对全县公共服务事项进行梳理，着力推进“一窗办”、“马上办”、“一次办”，2018年10月，我县第一批“最多跑一次”事项共涉及12家部门61项事项。2018年12月，经部门梳理，县审改办审核，第二批“最多跑一次”事项161项，两批合计222项。2018年1月—12月办理“最多跑一次”事项56278件，办结率达100%。

4、 推进并联审批工作

我县投资项目实行并联（集中）审批，在县政务服务中心发改局窗口设置投资项目审批服务窗口，由发改局派驻专人对需并联（集中）审批的投资项目进行接件、分发、审批。2018年1-12月，我县共有193件投资项目录入云南省投资项目在线监管平台，使项目得到有效监管，避免体外流转现象。

5. 投资审批中介超市运行管理

2018年依托“云南省投资审批中介超市信息平台”发布采购公告10个。其中，二次发布后无人报名或只有1家报名的有5个，作废置处理，由采购人自行委托服务机构。成功选取5个，最高投标限价79.24万元，中标价65.05万元，节约资金14.19万元，平均节资率为17.91%。

6. 建立健全管理制度

针对第三方评价发现问题，加强制度化建设，为确保进驻窗口人员的素质和保持窗口人员的相对稳定，制定下发了《

禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员管理办法》（禄政办发〔2018〕94号）；为切实提高窗口人员业务素质，规范窗口服务行为，制定下发了《禄劝彝族苗族自治县窗口人员考核实施细则》（禄政办发〔2018〕93号）。

7. 强化依法监管，抓住重点环节，确保公共资源交易依法依规

一是简化交易流程，提高交易效率。简化招标前置条件，取消招标（采购）公告、招标（采购）文件标前审查和工程量清单、招标控制价的标前审查备案；二是加强开标、评标以及评标专家抽取的现场监督。严肃开标、评标工作纪律，制定规范的工作流程，加强保密工作，确保开标、评标工作依法、依规进行；三是加强招标情况备案和合同备案监督。对招投标情况报告书所需提供材料及要求进行一次性告知，由专人按要求对招标人报备材料进行审查，严格在时限内进行备案，确保招投标备案率100%，合同备案率100%；四是加强监督管理，营造良好的公共资源交易环境。全年共处理投诉件3件，违法违规案件1件。五是为县人民政府当好参谋，回复县人民政府各类招投标征求意见 13 件。

（五）各类办件数据报送情况

1、 县政务服务中心大厅办件情况。县政务服务中心于每月5号前向市政务服务管理局报送上月政务服务中心大厅办件数量。县政务服务中心现进驻项目为170项（行政审批98项，管理服务72项），在以前的基础上精简了23项。2018年1-12月，我县政务服务中心接件46582件（即办件43606件，承诺件2976件），咨询49372件。

2、 三级联动使用情况。三级联动是市、县、乡文件传输的主要渠道。2018年1-12月，县政务服务中心通过三级联动接收市级文件109份，向市局报送各类材料103份。1-12月， 16个乡镇（街道）为民服务中心共接件30962件，办结30962件，按时办结率100％，受理业务咨询32798件。

二、 预算单位基本情况

我部门编制2019年部门预算单位共1个,禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局。财政供给单位。截至2018年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制20人，其中：行政编制 6人，事业编制14人。在职实有19人，其中：财政全供养 19人。

车辆编制0辆，实有车辆0辆。

三、 预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2019年部门财务总收入 523.04万元，其中：一般公共预算财政拨款523.04万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转24.86万元。

（二）财政拨款收入情况

2019年禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局财政拨款收入523.04万元，其中:本年收入523.04万元，上年结转收入24.86万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款523.04万元（本级财力523.04万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、 预算单位支出情况

2019年禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局预算总支出547.90万元。本级财力安排支出 547.90万元，其中，基本支出396.90万元，项目支出151万元。

五、 市对下专项转移支付情况

（一）列入市对下专项转移支付项目清单项目情况

禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局2019年无列入市对下专项转移支付项目。

（二）与中央配套事项

禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局2019年无与中央配套事项。

（三）按既定政策标准测算补助事项

禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局2019年无按既定政策标准测算补助事项。

六、 “三公”经费安排情况说明

2019年禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局“三公”经费预算0万元，比上年预算数增加0万元，其中：因公出国（境）费0万元，比上年预算数增加0万元；2.公务接待费0万元，比上年预算数增加0万元；3.公务用车购置及运行费0万元，比上年预算数增加0万元。2019年“三公”经费预算与2018年相比无增减变化，均为0万元。

七、 政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购预算资金0万元。

2019年禄劝彝族苗族自治县人民政府政务服务管理局无政府采购预算。

八、 预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出预算变动的主要原因

2019年本级财力安排禄劝县政务服务管理局基本支出523.04万元，与上年对比增加156.64万元，增加变化的原因主要是：

1. 单位人员增加；

2. 单位干部职工正常晋级晋档增加工资；

3. 增加工资后，财政补助的医疗保险、公务员医疗补助、养老保险等相应增加；

4. 脱贫摘帽开展工作费用增加.

5. 工会费、福利费等有一定比例增加。

（二）项目支出预算变动的主要原因

根据《关于昆明市加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”的实施意见》（昆政发〔2017〕35号）文件精神。为深入推进“放管服”改革工作，落实好国务院“六个一”重要部署和省委省政府“3550”改革要求，打造应用集成、界面规范、部署集中、信息共享的“互联网+政务服务中心+公共资源交易中心+投资服务中心+党群服务中心（以下简称“一网四中心”）”新格局，通过提升改造政务服务场地，充分应用互联网技术，加快推进县级“一网四中心”加乡镇（街道）、村（社区）延伸点建设，实现“一窗办、一网办、就近办、全市内同一事项跨区办”。集中办理各项事项，推动“只进一扇门”“最多跑一次”改革，线下服务实现“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”，最大限度让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，打造一流发展环境，不断提升政府服务环境，营商环境明显提升。制定下发了《禄劝彝族苗族自治县关于加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”的实施方案》（禄政发〔2018〕35号），为完成我县政务服务实体大厅的装修改造，系统和设备部署完成，“一网四中心”标准上线运行。

九、 其他公开信息

（一）专业名词解释

“三公”经费：包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排

2019年本级财力安排禄劝彝族苗族自治县政务服务管理局运行经费36万元，主要用于办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常开支，以保证机构正常运转。

（三）国有资产占用情况

截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况如下：

截至2018年12月31日，资产合计43.04万元。其中：流动资产24.87万元，占资产总额的57.78%；固定资产18.18万元，占资产总额的42.24%；无形资产0.00万元，占资产总额的0.00%；在建工程0.00万元，占资产总额的0.00%。

鉴于上述数据为快报数，相关数据待2018年决算编制后才能统计汇总，届时，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

（四）本部门预算绩效情况说明

监督索引号53012800149900111

附件2：部门预算公开情况表20190327045853386