各乡（镇、街道）人民政府（办事处），县政府各办局，省市驻禄各单位：

为认真贯彻落实2018年12月1日全市安全生产暨火灾防控工作会议的精神，深刻汲取西山区“12.2” 较大火灾事故教训，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全力维护安全生产形势平稳，现就有关事项紧急通知如下：

一、 切实认清形势，转变思想观念，进一步增强做好安全生产工作责任感和紧迫感

西山区“12.2” 较大火灾事故的发生充分反映了当前安全生产的严峻形势，暴露出存在的隐患和问题。主要存在以下问题：一是责任落实不到位。个别乡（镇、街道）和行业主管部门安全生产责任落实不到位，开展工作停留在表面部署、阶段推进，缺乏深入排查，道路交通、火灾隐患存在失控漏管的问题。二是防控体系不健全。上下联动、部门互通、全民共治的安全生产防控格局还未真正形成，管控制度还不够健全，治理措施和治理手段还需要进一步加强。三是隐患整治不彻底。县政府每年都对重大安全生产隐患实施挂牌督办，但隐患整治不彻底现象依然突出。西山区“12.2” 较大火灾事故的发生，就暴露出火灾防控基础薄弱的问题，这充分说明区域消防站点缺乏，既是隐患风险点，也是消防力量的薄弱点，一旦管控不当，极易发生火灾。同时，我县高层建筑、地下建筑、易燃易爆场所、人员密集场所、临违建筑等监管难度大，隐患突出，建筑耐火等级低、防火间距不足、农村入户电线私拉乱接、消防水源缺乏、“三合一、多合一”等现象非常突出、电动自行车违规停放、违规充电等安全隐患大量存在。虽然我们部署开展了消防安全大排查大整治工作，但排查整治不彻底、隐患问题反弹的问题依然突出。为此，全县各级各部门必须认清面临的严峻形势，增强工作的责任感、紧迫感，切实抓好防控的各项工作，确保人民群众生命财产安全。

二、 深刻吸取事故教训，突出重点领域，以过硬的措施抓好安全监管工作

全县各级各部门要深刻汲取事故教训，以壮士断腕的决心和态度，以抓铁有痕的作风和精神切实抓好各项安全生产工作。

（一）消防领域。要切实加强对“城中村”、劳动密集型企业、特色村寨、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所等人员密集场所和城乡结合部、“三合一”、“多合一”场所的安全监管，做到有患必除、除患务尽。当前，要以今冬明春火灾防控为重点，全面排查整治火灾隐患。

一要迅速组织开展消防安全隐患大排查大整治。县消安委办牵头，以人员密集的场所、城中村、群（出）租房、“三合一”“多合一”和“九小”场所等火灾防控基础薄弱的场所和单位为重点，切实落实“三清两断四通一宣”工作措施。严控增量、消除存量，解决临违建筑对消防安全的威胁。各乡（镇、街道）要组织召开专题会议，迅速安排对辖区“城中村”、城乡结合部、商贸市场、劳动密集型企业等场所开展消防检查。县职能部门要开展联合执法，加大隐患排查力度，对发现的火灾隐患必须督促整改到位，对消防违法行为必须依法实施处罚。

二是扎实开展电动自行车专项治理工作。我县曾经发生过小区电动自行车充电短路引发的火灾，着火的电动自行车停放点，没有任何防火分隔措施，电动自行车停放在楼梯间、过道上的问题仍然突出。要把建设规范的电动自行车集中停放点和充电桩作为开展电动自行车专项治理工作的重点。市场监管、公安等部门，要加强电动自行车流通和使用环节监管，坚决杜绝不合格电动自行车上路。各乡（镇、街道）、村（居）委会、社区、公安派出所和消防部门要加强联动，下大力气解决电动自行车违规停放、违规充电的问题，坚决遏制电动自行车火灾。

三是做好灭火和应急救援各项准备。消防部门要始终保持箭在弦上的状态，从人员、预案、装备、演练、指挥等各方面做好灭火和应急救援准备工作，切实提升“灭小灭早”的能力，坚决守住火灾防控的最后一道防线。要加大夜间等敏感时段火灾的力量调派等级，强化科学调度指挥，第一时间一次性调足装备和力量，确保一旦发生火灾，第一时间到场扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。供水、供电、燃气等相关部门要做好灭火救援的保障工作，结合实际开展应急联动演练，遇到灾情第一时间响应，为扑灭火灾提供有力保障。

（二）道路交通运输领域。县交运局、县公安局交警大队结合无较大以上道路交通事故县（市）区创建活动，深入推进整治严重交通违法“百日攻坚”“百日安全”行动，进一步加大对重点时段、重点路段、重点机动车和驾驶人、重点违法行为的整治力度。县交运局和运管分局要牵头通达公司要持续深入排查整治禄大路等道路交通的安全隐患，确保道路运营安全。

（三）非煤矿山行业。县国土局、县安监局和乡（镇、街道）要全力推动，确保按时完成非煤矿山转型升级任务。

（四）危险化学品行业。县安监局牵头行业各部门，深刻吸取河北省张家口“11.28”重大爆燃事故教训，立即组织以危化品运输车辆聚集区为重点的危险化学品专项整治，并在年底前完成综合治理年度任务。

（五）烟花爆竹行业。县安监局牵头公安、发改、交运、市场监管等部门，在12月底前全面组织开展烟花爆竹专项检查，切实加强存储、销售、运输等各个环节的隐患排查整改和监督管理，严厉打击非法制贩烟花爆竹行为。

（六）建筑施工行业。县住建局、县交运局等单位要针对冬季施工、工程收尾等特点，突出重点建设项目，督促企业抓好隐患排查治理工作，毫不放松地抓好建设施工安全各项措施的落实。

（七）城市管理方面。城管、水务、住建、文体广电旅游、教育、林业、市场监管、人防、供电等部门要进一步深化城镇燃气、旅游、校园、特种设备、供电等重点行业领域和垃圾收纳场、地下工程、水库、公园、大型游乐设施等重点部位安全专项整治，确保各行业平稳运行、安全可控。

三、 严格落实责任，加强督查问责，以铁的纪律保证各项工作落实

（一）严格落实安全生产“一岗双责”。抓安全是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。全县各级各有关部门必须把安全生产工作列入重要议事日程，始终把安全责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。

一是坚决落实属地责任。各乡（镇、街道）党（工）委、政府（办事处）要切实加强对安全生产工作的组织领导，党政主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓。党委会要定期研究安全生产工作，及时研究解决道路交通和消防领域的重大问题。

二是坚决落实行业监管责任。各行业主管部门要严格落实管行业必须管安全的要求，严格履行行业监管职责，强化监管执法，坚决杜绝推诿扯皮，严厉查处行业道路交通和消防安全非法违法行为。

三是坚决落实企业主体责任。要引导企业牢固树立“安全也是效益、安全也是发展”的理念，督促企业健全安全责任体系，完善安全生产制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保企业达到规定的安全生产条件。

（二）进一步加强安全生产考核督查问责力度。全县各级各部门要深刻吸取近期国内数起重特大事故，特别是我市近期连续发生的数起较大消防和道路交通事故的教训，引以为戒，举一反三，严字当头，不怕兴师动众、不怕十防九空、不怕得罪人。要深入贯彻落实近期中央、省市关于加强安全生产工作的系列文件、会议精神，要把事故防控放在各项工作的首要位置，把安全作为一切工作的“底线”，加强督促检查，确保措施落实。县督查办要充分发挥考核指挥棒作用，用好用足安全生产占综合目标考核指标的要求，科学、严格组织安全生产考核，通过考核促进全县安全生产工作水平提升。县监委、安监部门要严格落实安全生产问责制度，按照安全生产事故调查分级负责的原则，做好安全生产事故调查处理工作。事故调查组组长单位要加强统筹，按照“四个不放过”的原则全面查清每一起事故原因，分清事责任，依法依规提出责任人处理意见。县监委要认真落实县委及上级监察部门关于对发生较大以上事故责任单位和责任人进行责任追究的有关要求，主动对事故调查处理工作进行全过程监督，防止较大事故责任追究简单化。要进一步加强较大事故调查监督和责任追究力度，坚决防止事故调查工作流于形式，防止责任追究失之于宽、失之于软。今后较大安全生产事故发生时，各有关单位严格按照安全生产事故调查处理制度办理，确保较大安全生产事故100%第一时间启动调查、100%严格按程序调查处理到位。要通过严格开展事故调查，进一步促进安全生产责任落实，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，千方百计确保人民群众生命财产安全。

四、 突出重点时段，强化应急部署，全力做好当前安全生产和火灾防控工作

当前已进入冬季，部分乡（镇、街道）特别是高海拔地区的雨、雾、冰、雪等极端恶劣天气已开始出现，加之临近年底，传统节日、重要活动较多，人流物流密集，是各类生产经营活动、道路交通运输和火灾防控的高峰时期，历来是我县安全生产，特别是道路交通事故防控工作和火灾事故的重点和难点时期。全县各级各有关部门要积极行动起来，切实加强综合防控力量、交通疏导力量、消防应急力量部署，最大限度把人力物力投入到重点区域、重点行业和重点时段，做到指挥有力，反应迅速、保障到位。针对人员密集场所、商场市场、旅游景点和各类大型活动，各级各部门要提前制定工作预案，特别是针对灾害性天气、大人流集聚、大流量交通等，加强信息研判，及时发布预警并采取防范措施，切忌轻信经验、麻痹大意。要采取强力措施，严防死守，坚决扭转当前较大以上事故多发态势，确保冬春季节不发生、少发生一般及较大以上安全生产事故。春节前，全县各级各有关部门要严格按照县委、县政府的安排部署，在全县持续开展“无死角、无缝隙、无漏洞”的安全隐患大排查、大整治。对检查发现的隐患和问题，必须列出清单、整改到位。

五、 突出重点人群、重点领域、重点场所，切实开展有针对性的安全宣传

各乡（镇、街道）、各部门要迅速行动，通过召开会议、下发文件、短信提示、电话通知、媒体传播等方式，发动本行业、本部门迅速对本行业、本单位、本辖区开展安全大检查，营造安全生产的浓厚氛围。文体广电旅游、卫计、市场监管、教育、交运、运管等部门要在火灾危险性较大的公众娱乐场所、餐饮住宿场所和商场、市场、医院、学校、车站等人员密集场所开展提示性消防安全宣传活动。文体广电旅游部门要利用广播、电视、报刊等媒体资源，集中开展公益性消防宣传。各乡（镇、街道）、公安、消防部门要组织开展消防安全和道路交通安全入户宣传，利用官方微博、微信等新媒体及广播、电视等传统媒体，有针对性地宣传普及消防和交通安全常识，发挥媒体舆论震慑、警示和教育作用，切实加大消防和交通安全隐患媒体曝光力度。

各乡（镇、街道）和县安全生产委员会、县交通安全委员会、县消防安全委员会成员单位贯彻落实县脱贫摘帽第140次周例会上县政府领导通报全市安全生产暨火灾防控工作紧急电视电话会议精神情况，于2018年12月10日（星期一）10时前上报县安委办、县交安委办、县消安委办汇总后上报县督查办，由县督查办将贯彻落实会议精神情况纳入年底综合目标考核，强化考核结果运用。

禄劝彝族苗族自治县人民政府办公室

2018年12月7日

（此件公开发布）