禄劝彝族苗族自治县2017年政府信息公开年度报告（图）

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》（云政发〔2013〕153号）以及《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅印发关于全面推进全市政务公开工作的实施意见的通知》（昆办发〔2016〕25号）要求，由县政府信息公开办公室汇总各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、县政府各办局、省市驻禄单位的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括2017年禄劝县政府信息公开概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、行政复议及行政诉讼情况、存在的不足及改进措施，以及需要说明的其他事项与附表。本年度报告中所列数据统计时间从2017年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可从“禄劝彝族苗族自治县人民政府”门户网站（http://lq.km.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与禄劝县政府信息公开办公室联系（电话：68999557，电子邮箱：lqzfxxgkbgs@126.com）。

一、 概述

（一）健全机制，全面推进政务公开

1. 健全机构，完善载体。政府信息和政务公开工作由县委常委、常务副县长分管。县委编办批复设立县政府信息公开办公室（下称“公开办”），公开办设主任1名，配备专职工作人员2名，承担负责推进、指导、监督、协调全县政府信息与政务公开工作等11项职责任务，县财政将政府信息与政务公开工作专项经费列入预算，2017年安排3万元。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、县级各部门建立健全专门工作机构，配齐配强专职工作人员。全县共有37个部门开通了政务微信公众号，19个部门开通政务微博，初步形成禄劝官方新传媒矩阵。实现了有领导分管、有机构负责、有人员办事、有经费保障、有渠道公开的工作目标。

2. 完善制度，强化考核。一是制定下发《全面推进政务公开工作实施细则》（禄政办发〔2017〕106号）和《2017年政务公开工作要点分工方案》（禄政办发〔2017〕107号），围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增强政务公开实效六大主题，130项具体工作，持续深化权力责任清单、财政资金使用、重大建设项目、公共资源配置、环境保护、社会救助等重点领域信息公开，推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。二是完善审查制度。出台《政府文件公开属性审查制度和政府信息公开政策解读制度》（禄政办发〔2017〕115号），贯彻落实“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，按照依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其公开属性。印制公文时，明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”、“此件不予公开”或“此件删减后公开”。推动限期公开，坚持“谁制作、谁发布”原则，将主动公开、依申请公开的公文编入本单位政府信息公开目录，应主动公开的公文，自公文形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。三是强化分类考核。将政务公开工作列入全县绩效考核体系。制定乡（镇、街道）和政府部门两类政务公开清单，清单首次延伸到基层一线。明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，细化各级行政机关重点领域政务公开工作任务，落实责任主体，实现公开工作可量化、能考核、好监督。

3. 加强培训，强化监管。制定政府信息和政务公开培训工作方案，2017年，组织新闻发言人、政府信息与政务公开业务骨干人员培训4次。制定常态化监测工作方案，由县科信局对政府网站、政务微博、政务微信实行常态化监测，加强日常运营管理，及时发现和整改问题。

（二）多措并举，解读回应工作实现新突破

1. 重大政策同步起草、同步解读。建立重大政策文件“五同步”机制，同步起草、同步标注公开属性、同步制定解读方案、同步审批、同步公开。推进政府领导、部门负责人解读政策工作，及时回应公众关切，发布权威信息，增强政策解读的及时性和权威性。

2. 重大舆情协同联动、及时处置。统筹协调传统媒体、网络平台和新媒体，实现微博微信“双微”服务联动互通。对重大舆情第一时间通过新闻发布会、政务微博微信发布权威信息，及时澄清事实，消除不良影响。

3. 政策解读权威发布、全媒融合。建立健全新闻发言人制度，本年度召开新闻发布会7场。在政府门户网站上开设“政策解读”专栏，及时发布政策解读文本。按年度、分专题整理汇编政策解读，通过政府网站、政务微博、政务微信、“云南通”党政客户端、“禄劝快讯”手机报和广播电视专题新闻向社会公众解读政策，实现了分众化、差异化传播，提升了政策解读效率。

（三）突出重点，扎实推进政府信息公开

1. 围绕深化改革推进公开。

（1）推进权力清单和责任清单公开。通过禄劝电视台、云南机构编制网和县政府门户网站公开31个政府部门，13个乡（镇、街道）共11类行政权力和责任89853项，其中行政权力5844项，责任事项和追责情形84009项。

（2）推进行政审批和服务项目公开。全县25个行政审批部门119项行政审批项目、91项服务项目全部入驻网上服务大厅，公开承诺办理时限、办事指南和办理流程。公开“立等可取”事项清单110项。在县政府门户网站公开中介服务事项40项，其中，行政许可中介服务事项25项、其他行政职权类中介服务事项13项、内部审批中介服务事项2项。

（3）推进“双随机，一公开”全覆盖。对22个政府部门、13个乡（镇、街道）开展“双随机，一公开”监管抽查，抽查事项226项，在云南机构编制网公开。

（4）推进规范性文件清理公开。严格按照“谁制定、谁清理”的原则，对全县规范性文件进行全面审查，共清理规范性文件57件，继续有效28件，已超过有效期24件，与上位法抵触废止5件。清理结果在政府门户网站上公开。

（5）推进政务服务公开。23家政府部门进驻政务服务中心，实现县级政务服务中心和乡（镇、街道）便民服务中心行政审批服务事项全公开，公布项目名称、实施主体、法定依据、办事流程、申报材料、承诺时限和收费标准及依据等内容，方便群众查询。2017年，县政务服务中心共接件28305件（即办件26114件，承诺件2191件），办结28305件，按时办结率100%，受理业务咨询20658件；行政审批网上服务大厅共接办件1770件，已办结1766件，办结率99.8%，公开公示信息154条，咨询件3件。13个乡（镇、街道）为民服务中心共接件24605件，办结24605件，按时办结率100%，受理业务咨询27852件。

2. 围绕促进经济发展推进公开。

（1）推进重大事项和建设项目信息公开。围绕重大项目和重要民生事项，公开“禄劝林业局关于金沙江乌东德水电站建设乌东德新村移民安置项目拟使用林地公示”、关于“凤家古镇44号、45号、46号地块”项目修建性详细规划调整征求有关利害关系人意见的公示、“禄劝县水网建设情况专项审计调查结果”“禄劝县2016年度农村危房改造和抗震安居工程建设情况跟踪审计结果”等公示公告86项。公开“关于对种养结合万头生猪智能饲养养猪场建设项目登记备案的通知”“关于对禄劝二手车交易市场建设项目登记备案的通知”和“关于对九龙中药材种植示范基地（二期）建设项目登记备案的通知”等重大项目信息202条；公开计划规划信息、统计信息、应急管理信息和热点回应信息190条。公开经县政府审批、核准、备案固定资产投资项目目录3件。

（2）推进减税降费信息公开。在县政府门户网站公开公布《云南省物价局 云南省司法厅关于印发云南省实行政府指导价的司法鉴定收费项目和收费标准的通知》等15项涉及价格和收费的文件。通过云南省政务信息网公开公布禄劝政府定价或政府指导价，其中，商品价格和经营服务性收费27项、行政事业性收费32项、涉企行政事业性收费14项。公开财政预决算信息、三公经费、专项经费信息和行政事业性收费信息168条。公开政府采购项目信息和采购结果15条。

（3）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。建立PPP项目信息报送、管理考核和公布制度，在政府门户网站公示PPP项目3批、相关政策文件2件。

（4）推进公共资源配置信息公开。2017年共受理备案项目150个，监督完成交易项目138个，交易金额10.15亿元，其中，工程建设类项目97个，交易金额9.1亿元，政府采购类41个，交易金额1.05亿元，在昆明市公共资源交易网公开。

3. 围绕民生改善推进公开。

（1）推进环境保护信息公开。推进环境质量、环境规划计划、大气污染治理、老旧机动车淘汰、环境监察执法、环保行政审批、生态文明建设、总量减排、环境投诉举报等信息公开。强化空气质量信息公开，推进生活饮用水监测信息公开，每季度在县政府门户网站上发布《禄劝县集中式饮用水水源水质状况报告》。2017年，共发布各类环境保护信息128条。

（2）推进社会救助信息公开。重点公开低保对象、特困人员相关信息和医疗救助、临时救助等情况。2017年，共发布社保信息140条。各乡（镇、街道）通过广播站和村委会村村响播放社会救助、医疗救助等政策，通过公示栏公布农村低保对象8866户18626人(A类1393户2279人；B类2259户4498人；C类5214户11849人)；城市低保对象956户1375人；特困供养对象1193户1198人（集中194人，分散1004人）；城乡临时救助4090人；城乡医疗救助18982人，其中建档立卡贫困户5282人。

（3）推进教育信息公开。2017年，共发布教育信息113条。进一步推进教育监管信息公开，加大国家教育督导评估监测报告、“全面改薄”、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定、学前教育和义务教育招生入学政策、进城务工人员随迁子女中考高考政策、义务教育划片招生和进城务工人员随迁子女入学政策、农村留守儿童关爱服务政策、“三名”工程进展情况、奖学金助学金学费减免助学贷款与勤工俭学方面的政策公开和解读工作。

（4）推进就业创业信息公开。构建涵盖“电视、广播、网站、微博、微信、LED屏、专题公示栏”一体的全媒体宣传平台，对就业创业重大政策实施联动发布，2017年共发布就业创业信息73条，解读了《全面清理机关事业单位部分提前退休人员养老待遇计发问题》《机关事业单位养老保险制度改革政策》和《医保总额付费政策》；在公示栏公开年度“小额担保创业贷款”信息；在“昆明市人力资源和社会保障局”和“昆明·禄劝”门户网站、上公开禄劝县事业单位人员公开招聘的公告、笔试成绩公示、拟面试人员公示、拟录用人员公示、体检公示及政府购买社会救助工作人员等各类招聘公告。

（5）推进农村危房和棚户区改造信息公开。在县政府门户网站开设“棚户区改造”专栏，主动公开农村危房和棚户区改造政策解读、建设进度、督导动态等工作信息110条。

（6）推进医疗卫生信息公开。通过公开栏、宣传栏、LED屏、价格一览表、温馨提示、医患沟通联系卡等渠道公开治疗、护理、检查、手术等医疗服务项目价格和药品价格。在政府门户网站专题发布和解读医疗体系规划建设重点任务，全年发布卫生计生政务工作动态118条。

（7）推进安全生产和旅游市场信息公开。在政府门户网站上公开安全生产行政许可、行政处罚、执法检查和事故调查情况等71条，公开食品药品信息142条，开展重点旅游景点门票价格公示，公开公示马鹿塘杜鹃花海、轿子仙宫门票价格。

4. 围绕政府自身建设推进公开。

（1）推进重大决策预公开。建立重大行政决策预公开机制，对提交县政府常务会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大行政决策事项，在决策前向社会公开决策草案、决策依据，并采取听证等方式收集采纳意见建议。2017年，在云南省重大决策听证网上发布听证公告8件，完成重大决策听证项目8项。

（2）推进财政预决算信息公开。全县49个部门公开了2016年决算，47个部门公开2017年预算（2个部门为涉密单位），政府预决算实现全公开。

二、 主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年，禄劝各渠道主动公开政府信息20930条。2008-2016年禄劝各渠道累计主动公开政府信息62927条。

（二）主动公开政府信息的主要类别及数量

2017年，政府门户网站主动公开政府信息9700条，其中，公开机构职能信息4条，规划计划类信息31条、行政许可类信息14条、重大建设项目信息51条、民生实事类429条、民政扶贫救灾社会保障就业类331条、国土资源城乡建设环保能源类131条、科教文体卫生类318、安全生产71条、应急管理类116条，食品药品安全信息142条，其他政府信息8056条。

（三）主动公开政府信息的形式

禄劝2017年度主动公开政府信息的形式包括县政府门户网站、新闻发布会、微博微信政务新媒体、政府信息查阅场所、报刊广播电视等媒体媒介及其他便民渠道。

禄劝政府信息查阅场所两个，分别设置在县档案局和县图书馆。政府信息公开主要通过政府网站和政务微博、政务微信、“云南通”党政客户端和手机报“禄劝快讯”公开，包括禄劝彝族苗族自治县政府门户网站“禄劝彝族苗族自治县人民政府”“阳光政府”四项制度网站和县广播电视台。具体公开情况为政府门户网站共计发布政务信息9700条（图片7000余幅）；“阳光政府”四项制度网站发布重大决策听证2项、重要事项公示5项、重点工作通报147项；政务微博“昆明禄劝发布”发布政务信息9203条，粉丝量达2793，关注量284；政务微信“魅力禄劝”推送171期，发布606条，关注量4865；“云南通”党政客户端发布信息1266条，手机报“禄劝快讯”公开信息1000余期，禄劝电视台利用广播电视新闻向公开信息900余条。

围绕禄劝县中心工作，在县政府门户网站首页设置“脱贫攻坚”和“创全国文明城市”等六个专题专栏，共公开信息1910条。其中，“脱贫攻坚”栏目公开信息1093条，“十九大时光”公开信息79条、“创全国文明城市”公开信息498条、“创建园林县城复查工作专栏”公开信息114条，“督查督办”专栏公开信息172条，“电子商务进农村示范项目”专栏公开信息54条。

（四）政策解读工作情况

在县政府门户网站“政策解读”专栏专题解读公开政策24篇，县政府主要领导解读政策1次。县级领导、政府部门负责人每月下乡开展政策解读活动。

（五）政务舆情处置回应情况

建立“互联网舆情风险评估和预警、互联网舆情监测和研判、网上信息发布和引导”机制，加强新闻信息宣传，加大舆情监测力度，共回应处置舆情11件次。专人负责回应领导信箱、“96128”政务专线和“12345”县长热线。“96128”转接成功率100%，“96128”和“12345”按时办结率100%。

三、 政府信息依申请公开办理情况

2017年，我县未接到政府信息公开申请。

四、 行政复议、行政诉讼及申诉、举报情况

2017年，我县未出现因政府信息公开导致的行政复议、行政诉讼及申诉、举报情况。

五、 存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

一是公开的深度广度仍需进一步深化拓展；二是政策解读不够接地气，针对性和有效性还需进一步加强；三是基层政府信息和政务公开工作力量相对薄弱，工作能力有待进一步提升。

（二）具体解决办法和改进措施

一是进一步深化政务公开，重点围绕脱贫攻坚、减税降费、征地补偿、劳动就业、社会保险、社会救助、涉农补贴、教育医疗、环境保护等群众关切信息着力深化政务公开工作；二是进一步落实政策解读制度，加强政府网站等公开平台管理，做到政府文件及时公开、重大政策及时解读；三是进一步推进公众参与和政民互动，围绕政府中心工作，细化公众参与事项的范围，在政策制定、执行和监督各环节充分引入公众参与机制；四是进一步强化培训，组织开展政府信息与政务公开业务骨干培训，不断提升基层单位的能力和水平。

六、 需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

本报告和统计表中行政复议和行政诉讼数据存在差异，具体原因是报告中行政复议和行政诉讼的数据是“因政府信息公开”产生的，我县2017年度没有接到因政府信息公开产生的复议申请和诉讼请求；统计表中的数据是全县2017年发生的行政复议和行政诉讼数据，行政复议2件，行政诉讼3件。其中，2件行政复议申请理由均为不服行政处罚，复议结果均为维持原行政处罚行为；行政诉讼管辖权归属昆明铁路运输法院，禄劝县人民法院无管辖权，公诉案件1件，8月24日一审审结，自诉案件2件，目前尚未审结。

政府信息公开情况统计表