今年1-5月，全县经济运行情况总体平稳，工业经济、社会消费需求稳步增长，规模以上固定资产投资增速扭转负增长局面，财政一般预算收入同比持续回落，要完成上半年“双过半”目标压力较大。

一、 经济运行基本情况

（一）农业生产情况。1-5月，全面完成小春作物收割29.92万亩，种植大春作物39.4万亩，占计划种植面积的99.49%，实施高产创建连片示范种植马铃薯2片2万亩，水稻高产创建2片2万亩，玉米高产创建3片3万亩。蔬菜、花卉、中药材等经济作物种植按时序进度推进，种植蔬菜6.5万亩、中药材7.2万亩、花卉园艺3220亩。移栽烤烟8.103万亩，目前烟株长势良好。畜禽养殖形势良好，出栏生猪40.75万头、牛4.95万头、羊15.18万只、家禽128.5万羽，肉类总产达3.67万吨，畜牧业总产值达10.8亿元。

（二）工业经济运行情况。1-5月，完成规模以上工业总产值7.8亿元，增长18.2%。实现规模以上工业增加值2.97亿元，增长27.4%，增速比上年同期高25个百分点，比上半年目标高15个百分点,排名全市第一。省市级稳增长措施得到落实，云南恒安电冶有限公司、云南瑞恒光能科技有限公司、昆明建国撒坝火腿有限公司3家企业获市级“工业稳增长扩产促销”奖励资金24万元，禄劝绿安农副产品农业有限公司、昆明福生中药材种植有限公司等7家企业获市级“工业稳增长扩产促销奖励资金和新上规企业”奖励资金32万元；完成农产品加工小微企业成长工程补助6户的绩效评价上报和27户上规企业市级鼓励扩销促产补助申报工作。1-5月，亿元以上项目竣工1个（禄劝绿安农副产品农业有限公司交易市场建设项目）。云南亮城新能源科技有限公司太阳能路灯基地建设项目已完成全部投资，进入试生产阶段工。冷冻食品厂、玛咖深加工两个项目已完成合作协议书签订、备案登记、场地选址等工作，预计将分别于6月份、9月份开工建设。

（三）消费市场运行情况。1-5月，完成社会消费品零售总额11.69亿元，增长13.5%，增速比上年同期高0.2 个百分点。其中，限额以上商贸企业完成社会消费品零售总额1.97亿元，增长14%，增速比市下达全年目标高0.5个百分点。商品房销售情况上比一季度有所回升，成交面积3.07万平方米，与去年同期比下降33.24%。电子商务进农村综合示范项目完成10个乡镇服务中心、80个村级服务点建设，县级公共服务中心已完成展示区、办公区装修。熙华都市农庄、九龙农贸市场等项目建设序时推进。完成茂山乡农机加油点、皎西乡农机加油站、翠华加油站迁建。

（四）固定资产投资完成情况。1-5月，完成规模以上固定资产投资56.2亿元，同比增长8.79%，差市下达1-5月目标1.7亿元，占市下达年度目标的32.7%，踏进度9个百分点。其中，工业投资完成16.02亿元，同比下降34.35%（乌东德电站累计完成投资14.03亿元，5月当月完成投资1.56亿元）。房地产投资完成8.4亿元，同比增长326.35%。1-5月，新开工项目24个，新增入库项目34个。

（五）财政金融运行情况。1-5月，一般公共预算收入完成18847万元，比上年同期减少2336万元，下降11%，完成市下达5月份目标2.56亿元73.62%。其中，国税完成7429万元，增长161.4%，地税完成4828万元，下降58%，财政完成6590万元，下降3.9%。一般公共预算支出122909万元，同比增长15.7%，占市下达5月份目标122659万元的100.2%。5月末，全县金融机构各项存款余额113.9亿元，比年初增长4.25%；各项贷款余额79.4亿元，比年初增长5.83%。

（六）招商引资完成情况。截止2017年5月底，根据省经合报表统计口径，全县市外内资到位18.14亿元，占全年目标任务41亿元的44.24%，超进度2.58个百分点。外资利用暂无资金到位。

二、 经济运行中存在的困难和问题

（一）投资增长压力加大。至5月末，固定资产投资虽然扭转了今年以来持续负增长的局面，首月实现正增长，但要完成上半年目标任务非常困难。主要原因：一是124个重点项目推进不理想。由于受前期工作滞后、征地难、资金缺口大等因素影响，1-5月，124个重点项目仅完成投资26.92亿元，仅占年度投资计划的15.62%，开工项目23项，开工率32.86%。二是乌东德电站项目投资调度难度大，1-5月仅入库仅14.03亿元，差计划调度40.5亿元目标26.47亿元，比上年同期减少27.47亿元（2016年同期，乌东德电站项目完成投资调度41.5亿元，占固定资产投资65.87亿元的  63%）。三是新增入库项目少。由于新开工项目少和统计部门对入库统报件要求更加严格等因素制约，5月份仅新增入库项目4个，差计划入库8个。四是在库项目持续减少，支撑不段减弱。1-5月，累计新增入库项目34个，累计出库64项，支撑项目持续减少，完成目标压力进一步加大。五是能源项目未下达计划指标，影响推进。由于省市未下达计划指标和政策调整，九龙石牛山风电场一期建设、撒营盘光伏发电、茂山归麦农光互补等项目未能按年初计划推进。

（二）工业稳增长基础不牢。1-5月工业经济虽然保持高速增长，但增长支撑主要来源于今年矿价上涨部分采矿企业销售原有库存，随着矿价上升所带来的拉动逐月减小，后期增长压力将逐月增大。5月末， 27户规模以上工业企业有8户减产，2户停产，减产停产面达37%，减产停产面比4月末高7.4个百分点。

（三）消费增长后劲不足。一是由于受经济持续低迷等大环境影响，商贸企业整体发展情况不理想，5月末，全县在库统计的限额以上商贸企业仅27户，企业数量较少，有的行业仅靠个别企业支撑。二是受电子商务对实体店的冲击影响，实体经济增长困难，培育限额以上企业难度大。

（四）财税增收困难。一是产业基础薄弱，税源结构单一，项目建设一次性税收占多数，缺乏稳定的项目支撑。二是受营改增影响，虽然国税收入有所增长，但地税收入持续下滑，总体税收下降。同时，财政收入结构不尽合理，1-5月，非税收入占一般预算收入34.97%。三是财政支出刚性增长较快，收支矛盾不断加大。

三、 下步工作措施

（一）突出抓好稳增长政策措施落实。认真贯彻落实好省22条，市26条稳增长政策措施，按照《禄劝彝族苗族自治县关于贯彻落实市人民政府促进全市经济平稳健康发展26条措施意见的实施方案》，紧盯目标，压实工作责任，严格落实市下达我县的主要经济指标目标任务，对各项主要经济指标按月、按季一项一项进行细化分解到各部门，各牵头部门定期认真研究所承担的经济指标任务，分析存在的困难，拿出对策措施，切实加以解决。加强经济运行预警预判，完善“预报、预警、会商、分析”四项制度，密切关注经济运行中存在的苗头性、倾向性、潜在性的问题，努力确保完成上半年和全年各项目标任务。

（二）全力促进投资增长。一是继续实施县级领导联系包抓重点项目制度、重大项目绿色通道制度，各部门积极支持和帮助项目单位完善规划、土地、环评等手续，继续推进联席工作会议制度，每周、每月定期梳理反馈，及时解决重点难点问题，为项目顺利开工和施工创造条件。二是推进项目建设，加快推进大河边水库、真金万水库、甲甸二库、自然村公路硬化、农村公路防护工程、思源实验学校、凤家古镇等在建项目建设。三是扎实推进项目前期工作，加快推进2017年124个重点项目投资计划的实施，力争乌东德电站新村移民安置工程、尊龙紫苑商住小区、马家庄留地安置项目、42个重点村整体提升项目、秀河映锦小区、葛根精粉深加工、三江口温泉开发等一批项目尽快开工建设。四是抓好项目入库，6月份要争取县档案馆、乡镇敬老院、撒坝猪扩繁场基地、民族实验中学普通高中建设、团街教师周转房建设等14个新增项目入库，确保二季度新入库项目投资调度1.6亿元以上。五是协调服务好武定至禄劝至倘甸至寻甸（滇中环线）、乌东德水电站项目建设。

（三）全力保持工业经济稳步增长。一是抓好复产达产。全力服务目前停产、减产企业，切实帮助恒安电冶、恒铭矿业、泽成矿业、隆辉石材、邦胜矿业等企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，全力促进停产、减产企业复产达产。二是积极做好争取奖补扶持相关申报工作，争取上级更多的扶持资金支持，同时加快推进“财园助企贷”和“工业发展引导基金”借款，帮助工业企业通过贷款解决发展资金瓶颈问题。三是加快推进项目建设，力争冷冻食品厂6月开工建设，玛咖深加工项目9月份开工建设。四是抓好工业固定资产投资，重点抓好乌东德电站的投资调度协调工作，确保工业投资上半年实现“双过半”。

（四）全力社会消费稳步增长。一是加强限额以上企业培育，着力抓好重点培育入库的5户企业前期工作，确保10月份入库。二是大力发展农村电子商务，积极推进电子商务进农村综合示范县项目建设,促进商贸流通创新发展和转型升级。三是培育入库商贸投资企业（屠宰厂搬迁项目）1户。四是积极培育外贸企业。深入到外贸企业（清湖山色、时光印迹、盛腾科技）调研，帮助解决出口遇到的问题，到市商务局对接协调，把葛根粉、英茂花卉出口指标留在我县，确保完成我县外贸出口任务。五是全力抓好社会消费品味零售总额统计工作，指导限额以上批发企业、零售企业、住宿企业和餐饮企业联网报送数据、修正数据。

（五）全力以赴促增收。一是要坚持以组织收入为要务，全面实行时间倒逼进度，任务倒逼收入的工作机制，不断改进与完善收入征管。二是要加强预算执行分析。在认真分析财税收入的基础上，充分估计、预测各种有利和不利因素的影响，盯住全年收入目标，实行以旬保月、以月保季、以季保年，保证收入均衡入库。三是加大非税收入征收力度，积极组织人员认真清收，做到掌握费源、及时征收、按时入库；做到按月催收，反复催收，确保应收尽收。四是要完善收入征管手段。进一步强化、细化征管措施，认真查找征管薄弱环节，有效改进征管方式方法；依法组织收入，充分挖掘增收潜力，确保全年收入任务圆满完成；五是盯紧拨款源头，所有涉税资金，一律先交税后拨款。

（供稿：县发改局）