一季度，全县经济运行总体平稳。实现地区生产总值19.3亿元，增长9.9%，差一季度市下达目标0.1个百分点；一般预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入、招商引资内资等6项指标完成或超额完成“开门红”目标任务，规模以上固定资产投资同比有所下降，没有完成“开门红”目标。

一、 一季度经济运行情况

（一）农业生产情况。一季度，完成第一产业总产值30268万元，增长4.8%。春耕备耕工作有序推进，各类农用物资储备充足，完成水稻育秧2600亩，种植玉米2400亩、马铃薯11.1万亩。烤烟、蔬菜、中药材、水果、花卉等种植按计划推进，完成烤烟育苗540亩，种植蔬菜2.3万亩、中药材15600亩、花卉园艺1127亩。生猪、肉牛、羊、禽类出栏量稳步增长，全县出栏生猪13.3万头、牛1.59万头、羊4.95万只、家禽40万羽，肉类总产量达15727吨，畜牧业产值达3.5亿元。农业园区完成项目投资3437万元，土地流转200亩。

（二）工业发展情况。完成规模以上工业增加值19255.7万元，增长19.7%，增速比上年同期高5.3个百分点，比市下达一季度目标高10.7个百分点。规模以下工业增加值增长12.5%，超目标0.5个百分点。一季度，新增规模以上工业企业5户，规模以上投资入库统计1户。工业园区完成主营业务收入4.73亿元，完成工业投资6.63亿元，园区北环1号路建设进展顺利，太阳能路灯基地项目建设竣工投产，冷冻食品生产、硫磷钛化工基地项目完成前期工作，葛根精粉深加工、玛咖深加工项目前期加紧推进。

（三）服务业发展情况。完成社会消费品零售总额60640万元，增长13.3%，增速比上年同期低0.2个百分点。其中，限额以上商贸企业完成社会消费品零售总额1.17亿元，增长13.7%，增速比市下达一季度目标高1.2个百分点。电子商务进农村综合示范项目完成4个乡镇服务中心、2个村级服务点建设，县级公共服务中心已完成展示区、办公区装修。熙华都市农庄、秋芊苑休闲农庄、九龙农贸市场等项目建设序时推进。马鹿塘杜鹃花海景区建设和普渡河流域三江口温泉开发项目已批准实施。

（四）投资完成情况。完成规模以上固定资产投资35.3亿元，同比下降6.75%，绝对值差一季度市下达目标44.7亿元9.4亿元。其中，工业投资完成9.21亿元，同比下降36.6%；房地产投资完成50473万元，比上年同期增加47173万元。一季度，新开工项目21个，新增入库项目25个。基础设施建设项目有序推进，县城民族小学至川云食品厂一级公路工程（县城连接线）完成主体工程建设，真金万水库、甲甸二库建设进展顺利，开工建设住基水库、核桃箐水库、关坝河水库、大河边水库输水管线工程等9个项目。

（五）财政金融运行情况。截至3月31日，一般公共预算收入完成13387万元，比上年同期增加697万元，增长5.5%，完成市下达一季度目标12944万元的103.4%，超目标443万元。其中，国税完成4863万元，增长196.5%，地税完成3478万元，下降22.9%，财政完成5046万元，下降22.8%。一般公共预算支出73090万元，同比增长37.4%，完成一季度市下达目标的108.3%。3月末，全县金融机构各项存款余额112.3亿元，比年初增长2.81%;各项贷款余额76.42亿元，比年初增长1.85%。

（六）招商引资完成情况。截至2017年3月23日，根据省经合报表口径统计，全县市外内资到位11.23亿元，占一季度目标任务10亿元的112.3%。

（七）居民收入稳步增长。城乡居民收入增速高于经济增速，预计实现城镇居民人均可支配收入7987.5元，增长10.1%，增长速高于上年同期0.1个百分点，高于市下达一季度目标1.1个百分点；农村居民人均可支配收入2186元，增长11.5%，增长速高于上年同期1个百分点，高于市下达一季度目标1个百分点。

二、 经济运行中存在的困难和问题

（一）主要经济指标与目标任务有差距。与一季度市下达目标比：GDP增速低于目标0.1个百分点，规模以上固定资产投资差目标9.4亿元。与市下达全年目标比：GDP增速低于目标0.1个百分点，一般公共预算收入踏进度5.34个百分点，规模以上固定资产投资踏进度4.6个百分点。

（二）GDP支撑性指标完成情况不理想。一季度，20项GDP支撑性指标有9项没有完成预期目标，其中，有2项负增长（商品房销售面积同比下降76.19%，房地产业单位从业人员增速同比下降1.02%），有1项因无在库企业没有申报（居民服务、修理和其他服务业营业收入增速）。同时由于轿子山旅游开发有限公司转为文化产业，从4月份开始文化、体育和娱乐业营业收入增速项也将无在库企业。

（三）投资基数大，增长困难多。2016年全市脱贫摘帽资金向我县集中，带动基础设施投资大幅增长，同时乌东德电站项目投资入库数额较大（全年78.1亿元），与2016年比，今年由于脱贫摘帽工程减少，加上乌东德电站项目统计主体变更和大项目入库统计报件增加等因素影响，投资基数大，投资大项目支撑明显减弱，增长困难较多。主要表现在：一是重点项目推进不理想。由于受征地难、资金缺口大及部分项目沙石料供应不促等因素影响，重点项目推进缓慢，一季度，124个重点项目仅完成投资21.77亿元，仅占年度投资计划172.7亿元的12.6%；其中，54个续建项目完成投资19.85亿元，占年度计划113.4亿元的17.5%；70项计划新开工项目，一季度开工21项，占计划的30%，完成投资1.92亿元，占年度计划58.9亿元的3.3%。二是乌东德电站项目投资调度难度大，一季度仅入库8.35亿元，差一季度计划调度29亿元目标20.65亿元，比上年同期减少28.31亿元(2016年一季度，乌东德电站项目完成投资调度36.66亿元，占2016年一季度固定资产投资37.86亿元的96.83%)。三是当月投资调度数5000万元以上的项目，投资调度难度增大。今年以来，统计部门对入库统报件要求更加严格，当月投资调度数5000万元以上的项目，要求提供经项目业主、施工监理、施工单位三方签字盖章确认的工程形象进度单。

（四）工业经济发展仍然面临较多困难。一季度末，全县27户规模以上工业企业减产8户，减产面达29.6%。受经济下行大环境影响，企业普遍存在融资难的问题，多数企业周转资金不促，推进企业扩产促销、技术改造升级难度大。

（五）消费增长后劲不足。一是限额以上商贸企业少。企业是消费市场主体，目前我县市场主体中个体工商户占比过高，有实力的龙头企业少，市场普遍存在规模小、经营分散的特点。一季度末，全县在库统计的限额以上商贸企业仅27户，其中，零售业19户，占70.4%，餐饮业5户，占18.5%，批发业和住宿业分别只有2户、1户；由于限额以上企业较少，市场经济运行中，只要其中个别企业经营情况变动，就会带来整体较大波动，特别是住宿业，一户企业的增减就代表了限额以上整个行业的运行情况，这给统计工作带来压力的同时，也不能客观反映实际情况。二是受电子商务对实体店的冲击影响，消费大量外流，导致市场实体生存困难，实体店开业率高、歇业率高、存续率低的现象突出，实体经济增长压力大。

三、 二季度工作措施

针对当前经济运行中存在的困难和问题，二季度要采取有力措施，突出抓好稳增长、兴产业和脱贫攻坚等重点工作，努力实现上半年“时间过半，任务过半”目标，为实现全年经济发展目标奠定良好基础。

（一）突出抓好统筹协调。一是抓好细化指标分解。制定好上半年主要经济指标和支撑性指标分解方案，把上半年任务分解到行业部门、细化到具体项目、落实到责任单位和责任人。二是抓好政策落实。抓好市政府26条稳增长政策措施的落实，主动服务企业，争取让每一个符合条件的企业和项目都能够享受到政策。三是加强经济运行预警预测。加强对主要经济指标的“预报、预警、会商、分析”等工作，密切关注经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性的问题，提升经济运行分析的能力和水平。

（二）全力收窄投资下降幅度。一是切实加大项目推进力度，千方百计促进投资增长。落实县级领导联系包抓重点项目制度，实施全过程进度倒逼、督查问效等工作机制，定期对在建重点项目推进情况开展项目会研会办，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题，着力破解项目建设中规划、土地、资金等方面的瓶颈，有效推进项目形象和投资进度；加快项目开工，对列入计划开工的项目，抓紧落实项目的落地条件和资金，确保三江口温泉开发、县城入城口景观提升改造工程、秀河映锦小区建设、禄劝生猪定点屠宰场迁建、人居环境提升工程、关坝河水库等项目按计划开工建设；抓好项目前期工作，跟踪对接国家和省、市产业政策和投资方向，积极申报争取项目前期经费，加大项目包装力度，强化项目库建设。二是紧盯项目入库和投资调度，做到应统尽统。按行业管理和项目类别，分解下达拟新增入库项目到各有关部门，落实项目入库责任到部门到人，配合统计部门按时限要求，尽快入库，按计划调度，特别是当月投资调度数5000万元以上的项目必须在统计部门开库前按要求做好反映当月完成的工程形象进度单，确保已开工形成投资的项目及时入库，报送投资合规有效，做到项目投资应统尽统。三是加强与上级统计部门和跨境投资项目业主沟通协调，把跨境投资项目属于在我县境内的投资最大限度纳入我县的数据统计。

（三）突出抓好产业发展。一是抓好农业生产。要切实做好小春收割及大春备耕各项工作，抓好科技增粮措施、项目的落实，完成粮食作物种植27.3万亩，确保全年粮食产量稳步增长。抓好蔬菜、花卉、中草药、水果等特色作物种植，全面完成8.103万亩烤烟移栽任务，并做好中耕管理工作。大力发展规模化养殖，重点推进撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊等优势产业规模化发展。着力推进农业园区建设，力争二季度引进项目2个，开工建设1个，完成土地流转300亩，完成项目投资3000万元。二是推进工业经济稳步增长。认真落实省市工业稳增长政策措施，扩大电力市场化交易规模，降低生产成本，积极为企业争取省市工业扶持资金。抓好工业投资，全力支持乌东德水电站建设，推进昆明元盛鑫冷冻饮品等一批招商引资项目的开工建设。着力培育规上企业，力争完成禄劝振兴矿业有限公司小申规申报工作。抓好融资体系建设，进一步加强与金融部门的沟通和协调，发挥好投资公司融资平台作用，全力推进园区融资工作，坚持每季度开展一次“银企合作”洽谈会，向金融部门推荐重点企业和投资项目，帮助企业化解融资难题，促进企业发展。加强园区基础设施建设，进一步推进园区1号路、土地一级开发、崇德片区给排水设施、崇德片区污水处理厂等项目建设。三是抓好消费市场建设。着力推进电子商务进农村综合示范县项目建设，二季度完成县、乡公共服务中心及30%村级服务站建设工作，大力发展农村电子商务，加快商贸流通创新发展和转型升级，创新商业模式，释放商贸流通市场活力。加强市场巡查与监测，对限额以上商贸企业进行再次摸底调查，摸清企业经营业中存在的困难和问题，全力做好针对性服务，积极培育限额以上商贸企业，确保消费稳步增长。

（四）着力抓招商培产业。一是改进招商引资方式。抓好定向招商、精准招商、以商招商，积极研究招商引资政策，努力降低企业成本，提高招商引资吸引力。二是抓好项目包装储备。积极组织参加省市领导带队外出招商的同时，上半年组织一次以上由县领导带队的外出招商，以中药材、核桃、农产品深加工等特色产业以及旅游文化等特色资源作为招商主攻方向，开展招商活动，引进有实力的企业和项目，培育特色产业。三是抓好投资环境建设。进一步完善领导挂钩联系、部门帮办协调、乡镇全程服务制度，强化服务意识，转变工作作风，提高工作效率，为投资者提供良好的投资环境。确保上半年内资到位资金21亿元以上，外资实现首笔资金到位并力争完成“双过半”目标。

（五）全力以赴促增收。紧扣市下达的“双过半”收入目标任务，大力培植财源，加强税收征管，全力确保财税收入增长。一是强化责任落实。锁定工作目标，分解落实任务，做到压实主体责任、压实目标任务、压实时间进度、压实工作措施，千方百计保证收入不掉进度、不留缺口。二是强化税收服务。主动上门开展税收服务，关键节点调整税收力量，千方百计确保税收及时顺利入库。三是强化进度管理。严格日常进度管理，加强收入完成进度动态监控，做到每周通报、每月考核、确保以周保月、以月保季、以季保年。

（六）强化督查考核。把2017年二季度双过半各项目标落实情况列入督查督办重点事项，加强跟踪问效，强化过程监管和考核结果运用，对工作措施不力、项目推进缓慢的责任部门，进行严肃通报批评；对工作敷衍塞责，不作为、乱作为、慢作为的领导干部，根据实际情况提出问责意见。（县发改局供稿）