一、 上半年经济运行情况

今年以来，面对不断加大的经济下行压力，县委、县政府坚持把稳增长放在更加突出的位置，紧紧围绕全年各项目标任务，按照一季度“开门红”、二季度“双过半”的工作要求，扎实推进各项工作，全县经济运行总体平稳。上半年，完成地区生产总值31亿元，增长6.9%，其中，一、二、三产业增加值分别增长6.6%、6.9%、7.1%。与去年同期相比，上半年主要经济指标呈现“四升四稳”的特点。

“四升”：一是投资大幅回升。上半年，完成规模以上固定资产投资65.87亿元，增长31.1%，增速高于去年同期17个百分点。其中，工业投资完成47.5亿元，增长25%，房地产投资完成2.1亿元，下降76.94%。二是工业经济增速大幅回升。完成规模以上工业增加值3.02亿元，增长7.1%，增速高于去年同期21.9个百分点。三是消费需求稳步增长。完成社会消费品零售总额13.24亿元，增长14.2%，增速高于去年同期2.2个百分点。四是地方公共财政预算收入稳步增长。完成地方公共财政预算收入25635万元，增长4.2%，增速高于去年同期2.3个百分点。其中：国税完成3967万元，地税完成12737万元，财政完成8931万元。

“四稳”：一是农业生产总体稳定。上半年，全县完成农林牧渔业增加值5.7亿元，增长6.6%。二是城乡居民收入稳步增长。预计城镇居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入增长11.2%。三是就业形势总体稳定。提供有效就业岗位18532个，城镇新增就业673人，城镇登记失业率为2.96%；农村劳动力转移就业14829人，增长28.6%。四是招商引资成效明显。全县到位市外内资23.94亿元，完成全年目标任务39亿元的61.38%。

今年以来，我们重点抓了以下六个方面的工作：一是抓指标。县委、县政府年初及时召开县委经济工作暨一季度开门红工作会议，对全年工作早谋划、早安排、早部署。制定下发了全县《一季度经济工作开门红工作方案》《二季度经济工作双过半工作方案》和《主要经济指标和支撑性指标分解方案》，把主要工作、主要经济指标分解到部门、责任到人。同时，每月召开全县经济运行分析会，深入分析主要经济指标、支撑性指标完成进度，做好环比、同比数据分析，找出差距和问题，及时采取有效措施推进指标完成。二是抓项目推进。上半年，上报2016年市级预算内前期工作经费项目26项，并争取到禄会高速、禄劝县城污水管网建设、禄劝县乡际联网公路、掌鸠河防洪及生态修复综合治理、禄劝现代农业产业园区等5个项目前期经费600万元；上报省、市发改委审批项目23项，其中8个项目已下达投资计划，落实项目资金11431.2万元；组织申报国家专项建设基金项目8项，现已落实易地扶贫搬迁工程、县职业高级中学实训基地及配套设施建设2个项目资金4802万元。三是抓产业发展。全县完成大、小春粮食作物种植68.88万亩，完成计划的98.4%，核桃、烤烟、蔬菜、中药材、水果、花卉等种植按计划推进，生猪、肉牛、羊、禽类出栏量稳步增长。工业园区50MW农光互补光伏电站、北环1号路等项目建设进展顺利。凤家古镇、普渡河流域温泉开发、中屏草海子溶洞等特色旅游项目建设有序推进。四是抓招商引资。在第四届南博会签约仪式上成功签约三江口温泉开发、新建年产20000吨冷冻饮品生产、生猪标准化养殖、中草药种植4个项目，协议总投资5.5亿元。五是抓资金争取。上半年，全县共争取到上级专项资金10. 3亿元。其中，指标资金73456万元，直拨专户资金8042万元，直拨部门资金21495万元。六是抓脱贫攻坚。截止6月30日，在则黑、马鹿塘等2个建档立卡贫困乡、20个建档立卡贫困村完成通村道路建设393.1公里，占目标的89.85%；进村道路硬化、村内道路硬化工程分别完成形象进度54.66%、66.9%。开工建设宜居农房6530户，竣工3822户；开工建设农村危房改造和抗震安居工程5000户，竣工3799户；开工建设易地扶贫搬迁工程1775户，竣工629户；启动兜底户建房1141户，竣工769户。同时，产业扶贫、教育扶贫等工作稳步推进。

二、 经济运行中存在的困难和问题

（一）主要经济指标与目标任务有差距。与年初计划目标比：GDP、地方公共财政预算收入2项指标增速分别低于计划目标2.1、1.8个百分点。与市下达全年目标比：GDP、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增速分别低于目标3.1、2.4、0.2个百分点；地方公共财政预算收入踏进度10个百分点；规模以上固定资产投资虽然超额完成了上半年65亿元的目标任务，但与全年目标比塌进度5个百分点；招商引资外资还没有到位资金。与市下达的上半年目标比：GDP、城镇居民人均可支配收入增速分别低于目标1.1、0.2个百分点，地方公共财政预算收入差目标2676万元。

（二）固定资产投资增长压力大。上半年规模以上固定资产投资保持了两位数的增速，但从目前情况看，下半年保持稳增长压力较大。主要原因：一是上半年投资百分之九十以上靠乌东德电站建设，目前乌东德电站建设年度投资计划已接近完成，下半年无大项目支撑。二是重点项目推进不够理想，新开工项目少，今年计划新开工58项，仅开工25项，开工率仅为43.1%。三是项目前期工作推进缓慢。受征地、拆迁等因素的影响，项目推进难度很大。四是投资在库项目少，1-6月份仅为27个,凤家古镇旅游综合体建设、2016年自然村公路硬化工程、2015年建制村公路路面硬化工程等项目已开工形成实物工作量，但由于入库要件不齐全等原因未能入库统计。

（三）工业企业生产经营困难。6月末，全县19户规模以上工业企业中，停产1户，减产6户，停产减产面达36.8%。受经济下行大环境影响，工业经济增长不稳定因素增多，面临有负增长的压力。今年2—6月规模以上工业增加值增速分别为：10.3%、14.4%、8.6%、3%、7.1%，增速极不稳定，且下行趋势明显。

（四）财税增收难度大。受经济不景气、房地产市场低迷、工业企业停产减产面大、重点项目开工率低、“营改增”政策等因素影响，财政收入增收难度加大。

三、 下半年工作措施

上半年我县部分经济指标增速没有完成年初市委、市政府下达的目标任务，给下半年工作增加了压力，提高了难度。下半年，我们要把稳增长、抓落实作为首要任务，进一步强化统筹协调，千方百计增投资、兴产业，努力实现全年各项目标任务。

（一）突出抓好统筹协调

一是抓好细化指标分解。尽快制定出台全县《三季度经济工作方案》和《下半年主要经济指标和支撑性指标分解方案》，把下半年任务分解到行业部门、细化到具体项目、落实到责任单位和责任人。二是加强经济运行预警预测。定期走访企业，特别关注重点企业、重点项目，做好跟踪和动态监测，及早发现经济运行中存在的潜在性问题，并及时向县委、县政府报告，为县委、县政府科学研判经济形势和科学决策当好参谋助手。三是抓好政策落实。切实贯彻落实好省、市稳增长各项政策的宣传贯彻落实，充分发挥政策的引导推动作用。

（二）突出抓好投资增长

一是加强项目前期工作。切实推进禄会高速、禄劝县城污水管网建设、禄劝县乡际联网公路、掌鸠河防洪及生态修复综合治理、禄劝现代农业产业园区以及风电场、光伏发电站、金兆水库、本业水库、核桃箐水库等项目前期工作，并按上级要求做好项目申报和资金争取，确保2017年全部开工建设。二是抓好重点项目推进。围绕95个重点项目，全力做好协调服务工作。下半年，95个重点项目，要确保完成投资25亿元以上。其中：37个续建项目要确保完成投资10亿元以上；各项目责任单位要加快推进新开工项目前期工作，尽快落实项目落地条件，促成计划新开工项目按计划开工，确保58个新开工项目完成投资15亿元以上。三是抓好上级资金争取。各部门要加强与省、市各行业部门的沟通对接，特别要抓住我县脱贫摘帽契机，认真做好国家专项建设基金和上级补助资金、项目前期费的争取工作，争取中央和省、市更多项目和资金支持。四是抓好项目跟踪统计工作。项目投资主体单位要进一步完善上报完成投资所需的相关材料，项目责任单位要对项目的推进情况实行动态管理，积极配合统计部门做好固定资产投资上报工作。

（三）突出抓好产业发展

一是抓好农业生产。狠抓粮烟生产，重点抓好大春中耕管理及6万亩晚秋作物种植，确保全年粮食作物种植面积达70万亩，粮食总产量增长1％；全面完成烟叶指令性收购计划，实现烟叶税7000万元以上。强抓畜禽存栏、出栏，鼓励指导养殖场（户）提升规模化养殖数量及质量，积极指导发展标准化养殖场。二是推进工业经济稳步增长。继续贯彻落实好国家和省、市支持工业经济发展相关政策，全力帮助解决企业融资难、贷款难等问题，抓好停产、减产的7户企业协调服务工作。下半年，力争亿元以上工业项目开工1个，竣工1个；工业园区完成基础设施投资2亿元以上，实现主营业务收入20亿元以上。三是抓好消费市场建设。积极推进生猪屠宰厂搬迁、禄劝六江农特产品交易中心等项目建设；加强市场巡查与监测，积极培育限额以上商贸企业，确保全年社会消费品零售总额增长13%以上。

（四）着力抓招商培产业

一是改进招商引资方式。抓好定向招商、精准招商、以商招商，积极研究招商引资政策，努力降低企业成本，提高招商引资吸引力。二是抓好项目包装储备。以中药材、核桃、农产品深加工等特色产业以及旅游文化等特色资源作为招商主攻方向，做好项目包装储备，积极开展招商活动，引进有实力的企业和项目，培育特色产业。三是抓好协调服务。进一步完善领导挂钩联系、部门帮办协调、乡镇全程服务制度，强化服务意识，转变工作作风，积极做好招商引资重点项目的跟踪、协调和服务，强化招商引资对外推介，争取完成全年目标任务。（县发改局 供稿）