2014年全县经济运行情况分析
2014年全县经济运行情况分析
2014年，面对错综复杂的国内外经济形势，以及经济新常态下出现的新情况、新变化、新趋势，县委、县政府坚持稳中求进工作总基调，沉着应对、主动作为、有效化解经济下行、需求疲软、资金紧张等方面压力，紧紧围绕年初制定的发展目标，扎实开展工作，全年经济在新常态下呈现平稳增长态势。
一、经济总量平稳增长 但增速明显放缓
初步核算，2014年，全县地区生产总值完成636401万元，按可比价计算，同比增长9%，增速比全国高1.6个百分点，比全省、全市高0.9个百分点。增速排全市第五位。其中：第一产业增加值199965万元，增长9.5%。第二产业增加值208653万元，增长13.5%，其中：全部工业增加值123653万元，增长14.3%；建筑业增加值85000万元，增长12.2%。第三产业增加值227783万元，增长4.6%。三次产业增加值结构比为31.4:32.8:36.2。非公经济增加值完成290021万元，同比增长9.5%，占GDP比重达45.6%。
从三次产业对经济增长的贡献看，第一产业对全县经济增长的贡献率为29.3%，拉动全县GDP增长2.64个百分点。第二产业对全县经济增长的贡献率为51.1%，拉动全县GDP增长4.6个百分点。第三产业对全县经济增长的贡献率为19.6%，拉动全县GDP增长1.76个百分点。
从全年地区生产总值增长看，一季度增长12.7%，上半年增长13%，前三季度增长11.7%，全年增长9%，分别比去年同期回落3.9、2.3、3.4和6个百分点。全县经济增长变化趋势与全国、全省、全市基本保持一致，呈现出由高速增长转为适度回落的趋势。
（一）农业发展态势良好
2014年，全县各级各部门认真落实“三农”重点工作，加大基础设施建设和技术投入，打高原牌，走特色路，大力推进都市农庄建设，全年农业经济形势较好。一是农业经济效益较好。全县完成农林牧渔服务业总产值368138万元，同比增长8.9%。其中：农业产值增长8.7%，林业产值增长10.3%；牧业产值增长9%；渔业产值增长35.1%；农林牧渔服务业产值增长7.6%。二是农业综合生产能力提升，粮食产量实现“七连增”。全年粮食总产量达22.48万吨，同比增长4.6%。蔬菜产量达12.23万吨，增长40.5%；花卉产量213.9万枝，增长17倍。
（二）工业经济较快增长但增速大幅回落
全县坚持“工业强县”战略，积极谋划工业转型升级，加快园区建设，突出工业招商，全年工业生产较快增长，呈低开缓升态势。2014年，全县规模以上工业企业实现增加值73997万元，同比增长17%。增速比去年同期回落10个百分点，比全国、全省、全市分别高8.3、9.3和10个百分点，排全市第四位。
（三）规模以上固定资产投资高速增长
全县继续强化投资拉动，加快建设一批重点基础设施项目和产业项目，在连年高增长形成高基数的基础上，全年投资继续保持高速增长。全县完成规模以上固定资产投资1013844万元，同比增长24%，比全国、全省、全市分别高8.3、8.9和17个百分点，增速排全市第十位。其中工业投资完成770340万元，增长83.8%。
（四）消费品市场保持活跃
全县实现社会消费品零售总额237244万元，同比增长13.16%，增速比全市高1.16个百分点，增速排全市第七位。分城乡看，城镇实现零售额196912万元，增长13.7%；农村实现零售额40332万元，增长10.4%。分消费形态看，商品零售177933万元，增长9.6%；餐饮收入59311万元，增长25.6%。分经济成分看，公有经济实现零售额75290万元，增长12.1%，非公经济实现零售额161954万元，增长13.7%。
（五）财政收支基本稳定
全县地方公共财政预算收入完成60589万元，比去年同期增长1.3%。其中：税收收入45109万元，同比下降1.4%。主体税种增长稳定，增值税增长23.5%，营业税增长30.7%，企业所得税增长2.9%，个人所得税增长22.4%，耕地占用税下降92.2%，烟叶税下降17.6%。全县地方公共财政预算支出完成219480万元，比去年同期下降3.5%。
（六）金融信贷运行平稳。12月末，全县金融机构人民币存款余额822463万元，比年初新增存款71019万元，同比增长9.45%。其中：单位存款余额增长1.87%；个人存款余额增长15.43%。金融机构人民币贷款余额556799万元，比年初新增贷款28370万元，同比增长5.37%。其中：短期贷款余额增长13.11%；中长期贷款余额增长2.06%；个人消费贷款余额增长6.4%。
（七）城乡居民收入稳步增长。全县城镇常住居民人均可支配收入预计完成23726.8元，同比增长11.3%；农村常住居民人均可支配收入预计完成5920元，同比增长10%。
二、全县经济运行中存在的主要问题
2014年，全县在国内经济下行压力持续加大，市场需求疲软，房地产市场持续低迷等多重因素的影响下，经济运行总体稳中趋缓。从当前和今后一段时期来看，全县短期稳增长和长期调结构压力并存，经济发展中不协调、不平衡、不稳定的因素仍然存在，质量效益不高、结构性矛盾突出的问题亟需化解。
（一）农业持续增收压力增大。一是近年来粮食生产已实现连年增长，在土地产出有限，加之农业生产模式、技术等没有出现较大突破的条件下，要确保粮食持续增产难度将越来越大；二是由于家庭种植业生产效益较低，农村青壮年劳动力大量外出务工，产业结构调整与劳动力短缺的矛盾日益突出，不利于稳定农业生产；三是畜牧业受市场、疫病、成本等多方面因素的影响和制约，一但市场价格波动，势必影响畜牧业生产的健康发展，这些因素极大地制约着农业的增产、农民的增收。
（二）工业快速增长后劲不足，支撑乏力。 一是新增因素不能有效拉动工业增长。今年全县没有大的工业投资项目投产，新升规入库企业仅有3家，拉动力不强，工业经济仍然以电力，铁矿采选，有色金属矿采选等资源性行业为主，新兴行业发展缓慢、占比较低，难以支撑全县工业经济的快速增长。二是工业企业经营困难加剧。21户规模以上工业企业中，17户企业拉动工业生产发展，4户企业（停产）影响工业生产发展，且停产面有扩大趋势。其中，影响最大的是禄劝乾华球团工贸有限责任公司停产，造成年产值减产2.2亿元。
（三）投资形势不容乐观。近年来，投资已连续多年保持较高增速增长（且主要是乌东德电站投资支撑），基数也越来越大，加之项目储备不足、资金不足、投资者投资意愿不强等因素影响，要继续保持投资的快速增长形势不容乐观。
（四）房地产市场低迷，商品房销售面积增长难度大。今年以来，全县商品房销量持续下降，虽然开发商采取多种促销手段，但购房者观望情绪依然较浓，市场前景并不明朗，仍存在诸多不确定因素。
（五）财政增收难度加大。受宏观经济下行压力较大，企业效益明显下滑，“营改增”试点扩容、房地产市场不景气等因素影响，全县税收增长乏力，同时，由于房地产开发趋于谨慎，土地交易大幅减少，土地出让收入下滑明显，全县财政增收困难较多。
（六）消费增长乏力。在影响居民消费的诸多因素中，收入是最直接、最具决定性的因素。近年来，我县城乡居民收入虽然稳步增长，居民储蓄存款余额也在连年上升，但居民消费信心和消费热情却与此表现出明显的不一致。其原因主要是居民在住房、医疗、教育、养老等方面的预期支出存在较大的不确定性，不少家庭和居民对未来支出预期有顾虑，消费信心不足，并尽可能多地增加预备性储蓄用于上述几方面的支出，从而限制了居民的即期消费需求。同时受餐饮、住宿业增长缓慢、电子商务对实体销售造成冲击等因素影响，消费品市场持续疲软。
（七）服务业发展压力较大。2014年，第三产业增加值仅增长4.6%，增速放缓，分别比全省、全市低2.8和3.5个百分点，比去年同期回落5.5个百分点，增速低于全县地区生产总值4.4个百分点。除交通、信息传输增速同比有所增长外，其余行业增速均有不同程度的回落，特别是房地产开发经营增速严重下滑，导致第三产业增长减缓。
三、做好明年经济工作的几点建议
（一）着力转换思想观念，主动适应经济发展新常态。当前全国已进入经济发展新常态，全国经济发展阶段的新变化，对促进禄劝经济社会平稳健康较快发展提出了更高要求。同时加快发展，仍然是我县重中之重的任务。一要认识全县经济发展的新常态。二要主动适应经济发展的新常态。继续扩大有效投资，深度挖掘消费潜力，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量和效益，持续推进全县经济稳中求进、进中提质、质效齐升。
（二）以增加农民收入为重点，加快农村经济发展速度。一是加快发展高原特色农业。高度重视粮食生产；加大力度抓好烤烟生产，精心组织收购；扎扎实实做好三年大规模种植核桃提质增效；全面推动中药材产业发展，强化政策保障，引导支持规模化种植和精深加工，培育打造特色主导产业，提升“云药之乡”品牌。守住耕地红线，培养职业种田人，确保“有地必种”。二是降低农业生产成本。相关部门要密切关注农资价格的变化并研究切实可行的措施，抑制农资价格上涨；要加强对种子、化肥等农资产品的生产、流通、零售等环节监管，确保农资价格稳定。通过有效措施降低农业生产过程中各个环节的生产成本。同时，要严厉打击贩假、售假、无证经营等行为，切实维护广大农民利益，保证农民有效增收。
（三）以创新企业管理体制为重点，强化工业支撑。坚持“工业强县”战略不动摇。一是提升传统产业提质增效。重点巩固有色金属、化工、建材、农特产品加工等产业，打造和延伸产业链，帮助停产企业恢复生产，盘活工业经济存量。二是做优增量，积极培育发展生物医药、新材料、新能源等新兴产业。三是以园区为载体，紧盯“50亿元省级工业园区”目标，着力抓好工业产业布局优化调整。四是着力抓好科技创新能力提升。以科技创新带动企业创新、产品创新、管理创新、品牌创新，利用先进适用技术改造传统优势产业。
（四）继续增加重大项目的储备数量，增强投资发展后劲。投资仍是全县经济发展的重要引擎。要保持投资的适度规模和速度，正确处理好投资与稳增长、调结构的关系。切实加强项目管理。加大项目策划、储备、招商、立项工作力度。储备一批产业链条长、竞争力强、成长性好、环境污染少的大项目，增添经济发展后劲。实施县级领导联系重点项目制度，推进项目建设责任制管理，加强项目跟踪、督查。
（五）合理引导房地产业健康发展。一要遵循市场调节规律，支持刚性购房需求和改善性购房需求，提升金融服务效率，加快商品房库存消化，引导房地产市场健康有序发展。二要加大房贷业务宣传力度，督促手续未齐全的房地产开发商完善各项手续，达到入统条件后，及时纳入统计，做到应统尽统。
（六）以培强税源为重点，努力缓解财政收支矛盾。一是培强税源基础，大力支持、帮助、协调解决好我县重点税源企业生产经营中存在的困难和问题，提高产品产量和质量，扩大产品销量和经济总量，增加税收；积极寻求和建设后续税源项目，努力缓解财政收支矛盾。二是加强税收征管，严格依法治税，加大对重点税源和非税收入的监控力度，做到依法应收尽收。三是加强预算管理，增强预算约束力，严格控制一般性支出，不断提高财政资金使用效益。四是切实做好项目申报、协调工作，积极争取上级更多的资金支持，减轻县级财政压力。
（七）培育消费热点，努力增强消费活力。 从创新供给着手，努力增强消费活力。一是着力打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、信息消费、健康消费、绿色消费等新兴消费热点。二是推进消费载体建设，建设一批现代化商业服务设施和特色街区。优化消费环境，加大道路交通等基础设施建设水平，提高交通管理数字化水平，降低居民的出行成本。提升旅游服务和配套设施水平，大力发展旅游、乡村农家乐旅游，开发富有地方特色的地方旅游产品。三是培育发展移动支付和第三方支付，加快以电子商务、网络购物为主的服务业新型消费方式发展。
（八）以发展服务业为重点，优化三产结构比例。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量社会经济发达程度的重要标志。一是要引导、扶持、培育一批住宿和餐饮业、旅游业、文化和娱乐业、公共管理业、租赁和商务服务业，巩固壮大一批交通运输业、批发和零售业、仓储和邮政业、金融业，扩大就业渠道，增加就业人员，提高第三产业总量，优化三产结构比例。二要做好服务业统计工作，服务业涉及范围广、部门多，各部门要按照“统一制度、部门分工、各负其责、集中核算、上下贯通、横向联动、沟通快捷、运行高效”的服务业统计工作体系要求，高度重视，加强领导、落实人员、明确责任，切实做好服务业统计工作。三是研究、制定鼓励发展第三产业的优惠政策，在土地使用、税收、管理费收取等方面给予优惠，简化办证程序，提高办事效率。
